公路項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策研究

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通事業(yè)也取得了迅速的發(fā)展，公路作為交通運(yùn)輸中的重要組成部分，公路工程的建設(shè)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。公路工程建設(shè)具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、作業(yè)線(xiàn)路長(zhǎng)、涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素多、風(fēng)險(xiǎn)大和風(fēng)險(xiǎn)范圍廣等特點(diǎn)，加上現(xiàn)階段在公路工程施工單位的資質(zhì)和施工人員的專(zhuān)業(yè)水平存在很大的差異，使得公路項(xiàng)目施工管理面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)，制約著公路項(xiàng)目施工的順利進(jìn)行和質(zhì)量。本文對(duì)公路項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容進(jìn)行分析，并提出公路項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】公路項(xiàng)目；施工管理；風(fēng)險(xiǎn)分析；對(duì)策

風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和風(fēng)險(xiǎn)損失是風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成的三大要素，風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、普通性和可預(yù)測(cè)性、可變性等特征。加強(qiáng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理，分析項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律，科學(xué)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理策劃，制定合理有效的風(fēng)險(xiǎn)管理防范對(duì)策，可以有效的控制和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)成為施工建設(shè)活動(dòng)中的重要內(nèi)容。公路工程建設(shè)具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、作業(yè)線(xiàn)路長(zhǎng)、涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素多、風(fēng)險(xiǎn)大和風(fēng)險(xiǎn)范圍廣等特點(diǎn)，加上現(xiàn)階段在公路工程施工單位的資質(zhì)和施工人員的專(zhuān)業(yè)水平存在很大的差異，使得公路項(xiàng)目施工管理面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)。本文將對(duì)公路項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并提出風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。

1、公路項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容

1.1工期風(fēng)險(xiǎn)

工期風(fēng)險(xiǎn)主要是指由于受到各方面的因素影響而造成工程建設(shè)的周期變長(zhǎng)，不能按照工程的施工進(jìn)度進(jìn)行。主要的影響因素有：①項(xiàng)目組織，項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)與承包商工程計(jì)劃以及目標(biāo)不符；②項(xiàng)目環(huán)境，業(yè)主、施工周邊居民以及當(dāng)?shù)卣葘?duì)工程建設(shè)產(chǎn)生干預(yù)和干擾；③項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目經(jīng)理在工程運(yùn)行中發(fā)生更換，處理事務(wù)存在猶豫不決情況，且少高層、下級(jí)支持等；④項(xiàng)目組成員，項(xiàng)目缺少專(zhuān)業(yè)的人才，對(duì)施工任務(wù)也沒(méi)有合理科學(xué)的安排等。

1.2費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)

費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)主要包括報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資增加、成本超支等。在公路項(xiàng)目施工中造成費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)的主要因素有：①項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)不合理，不能滿(mǎn)足工程運(yùn)行的需求，不利于工程對(duì)施工全過(guò)程的控制，資源獲取復(fù)雜等；②項(xiàng)目組織環(huán)境，工程所在的當(dāng)?shù)卣块T(mén)的辦事效率不高，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)較低、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及周邊居民的過(guò)多對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行干預(yù)和干擾等；③項(xiàng)目控制，沒(méi)有做好項(xiàng)目變化因素影響的分析，對(duì)項(xiàng)目結(jié)果也沒(méi)有正確的評(píng)價(jià)等；④項(xiàng)目預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目的成本預(yù)算不夠精確，對(duì)材料單價(jià)、包單價(jià)和勞務(wù)單價(jià)固定的沒(méi)有做好，存在較大通貨膨脹等。

1.3質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)主要是工程由于施工工藝、材料方面的影響而不能按時(shí)通過(guò)驗(yàn)收，或者驗(yàn)收的整體質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)合格的標(biāo)準(zhǔn)。主要的影響原因有：①組織結(jié)構(gòu)沒(méi)有符合項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及業(yè)主的需求；②分包商自身在經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)等方面存在不足，沒(méi)有指定科學(xué)合理的項(xiàng)目施工方案，造成工程質(zhì)量出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等；③項(xiàng)目控制，在工程項(xiàng)目建設(shè)中沒(méi)有做好項(xiàng)目管理工作，沒(méi)有按時(shí)、準(zhǔn)確的完成施工任務(wù)等；④建立人員的素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)，沒(méi)有嚴(yán)格按照工程驗(yàn)收的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行驗(yàn)收等。

1.4安全風(fēng)險(xiǎn)

安全風(fēng)險(xiǎn)主要是因?yàn)槿藛T健康問(wèn)題、設(shè)備損失和人員傷亡情況出現(xiàn)所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任等。主要的影響因素有：①組織結(jié)構(gòu)，在項(xiàng)目施工中沒(méi)有相關(guān)的安全條例；②項(xiàng)目實(shí)施，沒(méi)有對(duì)安全工作做好溝通，安全管理人員沒(méi)有盡到應(yīng)盡的責(zé)任等；③項(xiàng)目控制，沒(méi)有正確、完整的行動(dòng)；④分包商，在安全工作方面沒(méi)有正確和及時(shí)完成相關(guān)安全工作。

2、公路項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)的防范對(duì)策

目前，公路工程施工中所采用的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策主要有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)自留、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移這四種。而實(shí)際上，只有將這四種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策進(jìn)行綜合使用，才可以實(shí)現(xiàn)不發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件或者降低風(fēng)險(xiǎn)損失。在公路工程施工中用得最多的是損失控制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移這兩種。

2.1損失控制

風(fēng)險(xiǎn)損失控制的主要原理是采用一定的預(yù)防性措施和減少損失的方法來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，或者減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生給施工企業(yè)帶來(lái)的影響，將風(fēng)險(xiǎn)的損失降到最低。在公路項(xiàng)目施工中，要綜合考慮施工中的各個(gè)方面，包括施工管理、施工組織、施工技術(shù)等，在施工過(guò)程中對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)都要安排有相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員。在項(xiàng)目施工前，每個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員要制定詳細(xì)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，明確施工環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范的措施，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任制度，明確每個(gè)部門(mén)和個(gè)人的職責(zé)所在。另外還要建立完善的項(xiàng)目施工管理制度和獎(jiǎng)懲制度，合理安排專(zhuān)業(yè)和安全知識(shí)的培訓(xùn)，提高管理人員和施工人員的專(zhuān)業(yè)水平和安全意識(shí)，對(duì)施工中的人員進(jìn)行合理的協(xié)調(diào)和指揮，并制定合理有效的風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃和應(yīng)對(duì)措施。

2.2風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法在公路項(xiàng)目施工管理風(fēng)險(xiǎn)防范中是應(yīng)用得比較多的方法，主要分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種形式。非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移也叫合同轉(zhuǎn)移，主要是通過(guò)合同簽訂的方式轉(zhuǎn)移施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)給非保險(xiǎn)人的對(duì)方當(dāng)事人，分為承包商合同轉(zhuǎn)讓、施工索賠、第三方擔(dān)保。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)將自己所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司，從而減少自身的經(jīng)濟(jì)損失。目前，我國(guó)公路項(xiàng)目施工中比較常用的保險(xiǎn)類(lèi)型有人身險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等。在實(shí)際上，工程保險(xiǎn)也不是能把所有的風(fēng)險(xiǎn)都能夠通過(guò)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去，其中有一些風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失太大，已經(jīng)超出了保險(xiǎn)公司所承擔(dān)的范圍，或者有的風(fēng)險(xiǎn)不適合購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)。所以，除了風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)策還要結(jié)合損失控制才能有效的減低風(fēng)險(xiǎn)損失。

小結(jié)：

綜上所述，公路項(xiàng)目施工中會(huì)面臨各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)要不斷完善自身的管理制度，提高管理水平和施工人員的綜合素質(zhì)，重視施工的質(zhì)量和安全，然后結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策，才能最大程度上將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，減少企業(yè)的損失。