全過程跟蹤審計(jì)在建設(shè)工程的重要性

【摘要】目前，在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的影響下，人們對建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作給予了更多的關(guān)注，對建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)工作已經(jīng)形成了初步的認(rèn)識，但在跟蹤審計(jì)的具體認(rèn)識和工作重點(diǎn)上，還存在一定的問題，在執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃的過程中各個(gè)部門還不能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的配合，制約了建設(shè)項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，運(yùn)用科學(xué)的手段，全面開展和落實(shí)跟蹤審計(jì)工作成為建設(shè)項(xiàng)目部門現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】全過程；跟蹤審計(jì)；工程經(jīng)濟(jì)

建筑工程造價(jià)審計(jì)涉及到的工程費(fèi)用結(jié)構(gòu)和性質(zhì)審計(jì)涵蓋了與建筑工程相關(guān)的所有環(huán)節(jié)，例如項(xiàng)目可行性研究階段的估算，初步設(shè)計(jì)階段的概算，技術(shù)設(shè)計(jì)階段的修正概算，施工圖設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算，招投標(biāo)階段的合同價(jià)，合同實(shí)施階段的中間結(jié)算，竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算以及國家驗(yàn)收階段的竣工決算等。

1、當(dāng)前建筑工程造價(jià)審計(jì)中存在的不足

1.1造價(jià)審計(jì)缺乏規(guī)范性把握

當(dāng)前許多建筑工程的造價(jià)審計(jì)工作中還存在著一系列不規(guī)范的現(xiàn)象，如審計(jì)管理部門及其下屬審計(jì)單位間審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，審計(jì)的結(jié)果常常出現(xiàn)偏差，部分工程建設(shè)單位出于利益考慮，在委托審計(jì)的過程中不按照規(guī)范的程序進(jìn)行，甚至為了減少審計(jì)成本，低價(jià)委托資質(zhì)不全的審計(jì)單位對工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，而此類審計(jì)單位在審計(jì)方法技術(shù)以及審計(jì)工作開展的規(guī)范性方面都存在不足，難以保證審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

1.2事后審計(jì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患

目前許多建筑工程的造價(jià)審計(jì)仍然采取事后審計(jì)的方法，單純依靠事后審計(jì)很容易導(dǎo)致在事前、事中環(huán)節(jié)審計(jì)監(jiān)管作用的缺失，對于前期的工程資金流轉(zhuǎn)情況缺乏準(zhǔn)確的把控，對于工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施過程中存在的預(yù)算問題，往往要到最終決算審計(jì)時(shí)才會(huì)發(fā)現(xiàn)，這會(huì)給工程項(xiàng)目的投資方帶來巨大的損失，審計(jì)監(jiān)督對于工程質(zhì)量的保障作用也難以有效發(fā)揮。

2、全過程控制造價(jià)跟蹤審計(jì)研究的具體措施

為了更有效的控制工程造價(jià)，對建筑工程進(jìn)行全過程控制的造價(jià)跟蹤審計(jì)。從全過程跟蹤審計(jì)工作角度來看，制定全過程控制造價(jià)跟蹤審計(jì)研究的具體措施顯得十分重要。具體內(nèi)容如下：

2.1投資決策與設(shè)計(jì)階段的審計(jì)

加強(qiáng)投資決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)跟蹤審計(jì)研究，首先需要專門機(jī)構(gòu)對客戶需求資料進(jìn)行收集及整理，同時(shí)加強(qiáng)市場調(diào)查研究工作，以此為建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)做好前期準(zhǔn)備；再次在建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，需要施工設(shè)計(jì)人員同造價(jià)跟蹤審計(jì)人員加強(qiáng)聯(lián)系，以此使得建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)方案的得到進(jìn)一步的優(yōu)化；最后需要設(shè)計(jì)人員對建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)，以此設(shè)計(jì)出具有科學(xué)性、合理性的施工方案。

2.2招投標(biāo)階段的審計(jì)

在建筑工程招投標(biāo)過程中，需要跟蹤審計(jì)人員對招投標(biāo)工作具有一定的了解，還具有一定的判斷能力，才能對招投標(biāo)文件進(jìn)行科學(xué)、合理的判斷；需要跟蹤審計(jì)人員對建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)進(jìn)行審計(jì)研究，判斷出是否符合正常施工建設(shè)資金要求；需要跟蹤審計(jì)人員保證建筑工程施工建設(shè)合同簽訂的完整性。

以某工程采用施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)方式進(jìn)行招標(biāo)為例，中標(biāo)價(jià)格為2320萬元，合同專用條款約定合同價(jià)格即為中標(biāo)價(jià)格，采用固定價(jià)格合同方式，竣工結(jié)算工程量按實(shí)計(jì)量。在工程竣工以后，承包方根據(jù)“竣工結(jié)算工程量按實(shí)核定”的約定，向建設(shè)單位提交竣工結(jié)算報(bào)告，但是在審計(jì)過程中，承發(fā)包雙方就該合同是總價(jià)包干合同還是單價(jià)包干合同產(chǎn)生爭議：發(fā)包方認(rèn)為，本合同價(jià)款采用固定價(jià)格合同方式確定，所以本合同應(yīng)該認(rèn)定總價(jià)包干合同。而承包方認(rèn)為，雙方約定的是竣工結(jié)算工程量按實(shí)核定，所以本合同應(yīng)該認(rèn)定為單價(jià)包干合同。

對于上述案例中的爭議主要是針對施工圖總價(jià)合同審計(jì)過程發(fā)生的，即施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)是按圖計(jì)價(jià)，計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性應(yīng)該由承包人負(fù)責(zé)，也就是說報(bào)價(jià)的任何漏項(xiàng)都被視為投標(biāo)優(yōu)惠。因此，在審計(jì)過程中要充分認(rèn)識到施工圖總價(jià)合同的特點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容界定，從而保證審計(jì)工作的順利完成。

其次，對于實(shí)體項(xiàng)目清單的審計(jì)也是建筑工程造價(jià)審計(jì)工作應(yīng)該關(guān)注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。例如某工程項(xiàng)目采用清單計(jì)價(jià)方式發(fā)包，評標(biāo)階段未發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)中將原清單工程量進(jìn)行了更改，該投標(biāo)單位順利中標(biāo)并簽訂合同，則這種條件下對工程造價(jià)結(jié)算帶來了難題：原不應(yīng)該中標(biāo)的商務(wù)標(biāo)已中標(biāo)簽訂合同，那所報(bào)的單價(jià)是否具有約束力應(yīng)如何進(jìn)行造價(jià)審計(jì)？

2.3施工階段的審計(jì)

建筑工程項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)，需要花費(fèi)極高的成本，因此必須重視且做好該階段的跟蹤審計(jì)工作。工程項(xiàng)目施工階段跟蹤審計(jì)的實(shí)施，需要注意以下事項(xiàng)：第一，造價(jià)審計(jì)應(yīng)緊密關(guān)注工程的變更，該部分審計(jì)是針對工程變更而展開。第二，為確保工程資金合理撥付，應(yīng)要求各項(xiàng)工程款撥付均需出示有關(guān)紙質(zhì)憑證，同時(shí)需要由監(jiān)理負(fù)責(zé)人的簽字蓋章，從而避免發(fā)生造假的情況。

2.4竣工階段的審計(jì)

該階段的跟蹤審計(jì)工作，需要審計(jì)人員落實(shí)好相應(yīng)的整理工作，由于竣工結(jié)算階段涉及較多影響工程造價(jià)的因素，因此需要在造價(jià)跟蹤審計(jì)過程中，將施工階段投資控制中有關(guān)因素的歸集和整理工作做好，為竣工結(jié)算的順利完成創(chuàng)造有利條件。并且，整理和匯總施工階段造價(jià)跟蹤審計(jì)結(jié)果，為竣工結(jié)算跟蹤審計(jì)的實(shí)施提供保障。

結(jié)論：

綜上所述，在以往的建筑工程造價(jià)審計(jì)工作中，大都是采取事后審計(jì)的方法，即在竣工決算階段，才對整個(gè)工程的所有造價(jià)進(jìn)行審計(jì)核算，這種方法的應(yīng)用導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督的作用在工程實(shí)施過程中難以發(fā)揮，對于工程預(yù)算中存在的問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正，也會(huì)增加審計(jì)違規(guī)操作的風(fēng)險(xiǎn)，而采取全過程跟蹤審計(jì)的方法，針對建筑工程項(xiàng)目包括前、中、后期在內(nèi)的整個(gè)過程開展跟蹤式的造價(jià)審計(jì)工作，能夠大大提高審計(jì)工作的有效性與可靠性，能更好的控制工程造價(jià)。