【中國工商?商會】安徽省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華：提振民企發(fā)展信心 推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

當前安徽省工商聯(lián)做了哪些重點工作？在新形勢下，如何進一步提振民營企業(yè)發(fā)展信心，更好地助推安徽省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展？全國兩會期間，全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席、安徽省工商聯(lián)主席李衛(wèi)華接受了記者采訪。

學習講話精神 助力脫貧攻堅

“一年來，安徽省工商聯(lián)在省委省政府的正確領(lǐng)導下，在全國工商聯(lián)和省委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導下，緊扣省委省政府的中心工作，圍繞‘兩個健康’工作主題，深入開展非公經(jīng)濟人士理想信念教育實踐活動，積極服務和推動民營經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為加快建設‘五大發(fā)展’美好安徽作出了積極貢獻。”李衛(wèi)華表示。

為了貫徹落實習近平總書記重要講話和中央、省委決策部署，安徽省工商聯(lián)深入開展了理想信念教育實踐活動。

“安徽省工商聯(lián)協(xié)助省委省政府召開了‘全省貫徹落實習近平總書記重要講話推進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展大會’，極大鼓舞了非公經(jīng)濟人士的信心。”李衛(wèi)華介紹。而在省工商聯(lián)十屆八次常委（擴大）會議上，則主要傳達學習了習近平總書記在慶祝建黨95周年大會上的講話、視察安徽時的重要講話精神和全國工商聯(lián)十一屆八次常委會議精神；在“全省工商聯(lián)系統(tǒng)深入學習貫徹六中全會和省黨代會精神大會”上，還邀請到中央黨校、省委講師團專家分別作宣講報告。此外，省工商聯(lián)還積極開展了“法律三進”活動，舉辦誠信守法報告會，組織反腐倡廉書畫作品巡展，推進企業(yè)守法誠信建設；為加強年輕一代培養(yǎng)教育，安徽省青年徽商商會正式成立，“新徽商傳承與機制創(chuàng)新”高級研修班也在省人社廳的共同主辦下如火如荼開展。黨建方面，向141個會員企業(yè)和商會組織選派22名由會領(lǐng)導和處以上黨員干部組成的黨建工作指導員，指導安徽省豫商聯(lián)合會和安徽省電力工程行業(yè)協(xié)會成立黨支部，在省工商聯(lián)直屬行業(yè)商協(xié)會、異地商會和團體會員中成立5個聯(lián)合黨支部。

圍繞中央和省委省政府戰(zhàn)略部署如何主動作為、助力美好安徽建設，李衛(wèi)華特別介紹了2016年5月10日安徽省工商聯(lián)與省經(jīng)信委密切配合、精心承辦的省政府與全國工商聯(lián)聯(lián)合舉辦的“安徽省與全國知名民營企業(yè)推動長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略發(fā)展洽談會”，協(xié)助省政府舉辦安徽省與中國民生投資股份有限公司戰(zhàn)略合作座談會，省政府組織的2016中國國際徽商大會，與馬鞍山市政府共同舉辦了“商會合作共建皖江——全國異地安徽商會馬鞍山行活動”以及與六安市委市政府共同舉辦了“百家民企進皖西”活動等。不僅促進了建筑工業(yè)化、普惠醫(yī)療、國際資源對接等方面的深度合作，“商會合作共建皖江”、“百家民企進皖北、進皖西”活動開展以來簽約項目累計總投資額達2300多億元。此外，涉企收費清單制度貫徹落實情況的第三方評估報告也得到省委省政府主要領(lǐng)導的批示和充分肯定，推動了政策的完善和再落實。

深入推進扶貧開發(fā)，幫助困難群眾特別是革命老區(qū)、貧困山區(qū)困難群眾早日脫貧致富，到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療、住房，是中央確定的目標。為了實現(xiàn)這一目標，安徽“千企幫千村”行動正在火熱開展，力求精準、科學。

李衛(wèi)華介紹說，根據(jù)中央、全省扶貧開發(fā)工作會議精神和全國工商聯(lián)等“萬企幫萬村”扶貧工作方案，省工商聯(lián)、省扶貧辦、省光彩會、省農(nóng)行于2016年3月共同啟動安徽省民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧行動。省工商聯(lián)成立了專門機構(gòu)，建立了脫貧需求項目庫，多次召開動員會、推進會，動員會員企業(yè)、光彩會理事認領(lǐng)貧困村和脫貧項目。推動出臺了《安徽省扶貧貼息貸款管理辦法》，第一批137個項目貼息總額179萬元，撬動貸款資金4466萬元。

截至2016年12月31日，全國“萬企幫萬村”精準扶貧行動臺賬管理數(shù)據(jù)庫顯示，安徽省參與幫扶企業(yè)2036個，幫扶貧困村1558個，企業(yè)實施項目總數(shù)2358個，企業(yè)投入總金額6.2億，幫扶行動取得了實質(zhì)性成效。

“此外，通過建立會領(lǐng)導、相關(guān)處室對口聯(lián)系機制，目前已組織70余家商會、企業(yè)赴利辛、太湖、懷遠、金寨、臨泉、定遠、涇縣、石臺、阜南等9個重點縣與貧困村結(jié)對簽約。組織機關(guān)全體人員和部分商（協(xié)）會、企業(yè)赴省工商聯(lián)對口幫扶點懷遠縣三關(guān)村開展結(jié)對幫扶工作，捐款4.8萬余元及價值30萬元奶粉，多方籌資資助興建300千瓦光伏電站。省工商聯(lián)還在同心示范工程聯(lián)系點金寨縣斑竹園鎮(zhèn)橋口村捐資75萬元建設了90千瓦同心光伏電站一座，捐資100萬元在斑竹園鎮(zhèn)建設了留守兒童培育中心。”李衛(wèi)華補充說。

加強調(diào)查研究提振企業(yè)信心

進入2017年，受世界經(jīng)濟深度調(diào)整和國內(nèi)經(jīng)濟“三期疊加”等因素影響，特別是總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局仍在持續(xù)，民營企業(yè)普遍面臨生存困境，部分民營企業(yè)家信心有待提升。為進一步了解安徽省民營企業(yè)對2017年宏觀經(jīng)濟走勢、所處行業(yè)發(fā)展走勢、企業(yè)發(fā)展狀況的判斷，安徽省工商聯(lián)于今年2月組織開展了問卷調(diào)查。

據(jù)李衛(wèi)華介紹，分析部分民營企業(yè)信心不足的原因，主要有以下幾個方面：一是生存壓力較大。據(jù)本次問卷調(diào)查，2016年末與2015年末相比，有23.7%的企業(yè)營業(yè)收入出現(xiàn)下降，有26.4%的企業(yè)凈利潤出現(xiàn)下降，82.9%的企業(yè)營業(yè)利潤率在10%以下。

二是資金制約明顯。一方面，經(jīng)濟下行，銀行信貸緊縮，慎貸惜貸壓貸情況較多；另一方面，政府性基金的規(guī)模和覆蓋面有限，政策性擔保手續(xù)還有待進一步簡化，融資難仍是企業(yè)當前發(fā)展最主要的“瓶頸”之一。據(jù)本次問卷調(diào)查，全省有69.2%的企業(yè)有資金缺口。

三是綜合成本高昂。據(jù)本次問卷調(diào)查，2016年末與2015年末相比，認為原材料總成本增長的占75.8%，下降的占5.5%；認為用地成本增長的占42.9%，下降的占2.2%；認為用工成本增長的占81.1%，下降的占3.3%；認為融資成本增長的占50.8%，下降的僅占10.5%；認為稅費成本增長的占39.2%，下降的占15.5%。去年調(diào)研中企業(yè)還反映，一些具有壟斷性質(zhì)的經(jīng)營性收費偏高，中介服務收費存在不規(guī)范問題，加重了企業(yè)負擔。

四是投資空間有限。比較理想的投資項目不多，客觀上存在“有錢難找好項目、小錢難辦大項目”的現(xiàn)象。據(jù)去年開展的問卷調(diào)查顯示，在問及企業(yè)投資時，因民企身份被單獨設置附件條件、有隱性歧視存在、被排除在外的分別占28.52%、21.31%、6.36%；在問及企業(yè)是否參與過PPP項目時，回答參與的僅占7.69%。

五是轉(zhuǎn)型升級困難。據(jù)本次問卷調(diào)查，受訪企業(yè)已成功轉(zhuǎn)型的僅占8.5%，14.8%的企業(yè)不想啟動或不愿啟動，17.3%的企業(yè)認為無法轉(zhuǎn)型升級，2.3%的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級失敗。

六是發(fā)展環(huán)境焦慮。不少企業(yè)反映，在反腐高壓態(tài)勢下，一些政府部門工作人員為了避責而不作為或不主動作為，企業(yè)形象地說“門好進了、臉好看了，但事難辦了”。

針對以上問題，李衛(wèi)華給出了5點建議：有效解決企業(yè)融資難融資貴問題、著力降低實體經(jīng)濟成本、推進民間資本參與混改和PPP項目、激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能以及進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

如何有效解決企業(yè)融資難融資貴問題？李衛(wèi)華認為，進一步深化金融改革，加大對銀行金融機構(gòu)的考核、激勵力度，落實信貸業(yè)務盡職免責制度，加快組建民營銀行等，都是行之有效的。他的一些建議還十分具體，譬如，適當調(diào)整小額貸款公司資本金與外部融資1∶0.5的限制，視其經(jīng)營狀況逐步放大。

如何進一步優(yōu)化營商環(huán)境？在李衛(wèi)華看來，可以全國層面出臺《關(guān)于推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的若干意見》，同時優(yōu)化政策執(zhí)行流程，加強具體執(zhí)行部門間的溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)配合，堅決防止上下不一、條塊矛盾、管理打架的現(xiàn)象發(fā)生，切實解決好政策落地的“最后一公里”問題。

此前，安徽省工商聯(lián)還配合國家行政學院開展了民間投資調(diào)研；配合全國工商聯(lián)開展了民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、民營制造業(yè)發(fā)展、新型政商關(guān)系等調(diào)研；與安徽省金融辦、省銀監(jiān)局等部門聯(lián)合開展了民營企業(yè)融資難等問題專題調(diào)研；根據(jù)省政協(xié)工作安排，開展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、商貿(mào)流通業(yè)調(diào)轉(zhuǎn)促等調(diào)研。還通過民營企業(yè)信息直報系統(tǒng)開展了促進民間投資政策落實情況、涉企收費清單制度落實情況等專題監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果為黨委、政府科學決策提供了參考。

創(chuàng)新服務體系 推動轉(zhuǎn)型升級

在提振信心的基礎上，如何繼續(xù)加快民營經(jīng)濟的發(fā)展？李衛(wèi)華建議，在強調(diào)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，應該更加重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。

“2016年，在全球經(jīng)濟復蘇緩慢乏力、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，工業(yè)企業(yè)由前年利潤下降2.6%到去年上漲8.5%，這是很了不起的，說明工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)負債在下降，去杠桿有效果。”李衛(wèi)華肯定說。

“中央政府始終把發(fā)展經(jīng)濟，始終把實體經(jīng)濟，始終把減輕企業(yè)負擔作為重要抓手，就這樣下大決心連續(xù)抓幾年，對民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還會有進一步的改善。”李衛(wèi)華說，盡管當前實體經(jīng)濟發(fā)展有些問題仍然突出，但已經(jīng)感覺到有些方面有所改善，譬如融資成本已經(jīng)從高到不能接受到現(xiàn)在能夠接受——雖然仍還偏高。

尤其值得注意的是，聚焦于高新技術(shù)的同時，千萬不能忘記一二三產(chǎn)業(yè)中尚未經(jīng)過技術(shù)升級、沒有完成智能化的傳統(tǒng)企業(yè)。

在李衛(wèi)華看來，這些企業(yè)短時間內(nèi)不可能全部轉(zhuǎn)型或升級，但從目前國家的企業(yè)類型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，GDP比重、納稅占比依然很高。特別是國有企業(yè)獲得的資金支持比較多，而民營企業(yè)如何通過財稅金融等政策加強引導還需要下大功夫。此外，有些省份尚未對傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造引起足夠重視，而廣東、浙江等省份此前就做得很成功。

如何化解傳統(tǒng)企業(yè)的金融風險，也是李衛(wèi)華密切關(guān)注的重點之一。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年末，安徽省“三煤一鋼”企業(yè)總負債規(guī)模高達1864.3億元，個別企業(yè)資產(chǎn)負債率接近80%。“加之，受債券違約事件影響，債券發(fā)行難，企業(yè)資金鏈緊張，債務違約風險壓力較大。”李衛(wèi)華說。

今年的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要把防控金融風險放到更加重要的位置，下決心處置一批風險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。關(guān)于如何應對，李衛(wèi)華的建議是建立過剩產(chǎn)能債務化解特別風險補償資金。

“中央和地方按一定比例出資設立，專門用于過剩產(chǎn)能債務化解中風險補償。同時金融監(jiān)管部門實施差別化政策，引導金融機構(gòu)幫助過剩產(chǎn)能企業(yè)統(tǒng)籌制定融資規(guī)劃和還款方案，做到不抽貸、不惜貸、不壓貸，不提高授信條件，幫助過剩產(chǎn)能企業(yè)實現(xiàn)近期解困、遠期轉(zhuǎn)型。”李衛(wèi)華說。

在今年全國兩會《關(guān)于加大國際產(chǎn)能合作助推企業(yè)走出去的提案》中，李衛(wèi)華也對煤炭企業(yè)，鋼鐵、有色金屬企業(yè)，水泥企業(yè)，機械制造企業(yè)等擴大國際產(chǎn)能合作的方法路徑提出了建議。安徽省工商聯(lián)還通過推進民營企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展，持續(xù)打造投融資服務中心、商會調(diào)解中心、人力資源市場、信息服務中心、企業(yè)家培訓中心、職稱評審辦公室、“走出去”辦公室等服務體系，助推民企順利轉(zhuǎn)型升級、民營經(jīng)濟健康發(fā)展。