新形勢下加強高校基層黨組織建設實效性的路徑探析

李偉弟 周 怡

（西北政法大學，陜西 西安 710122）

新形勢下加強高校基層黨組織建設實效性的路徑探析

李偉弟 周 怡

（西北政法大學，陜西 西安 710122）

自黨的十八大以來，黨中央對加強高校基層黨組織建設實效性提出了新要求，這些要求既體現了馬克思主義政黨重視自身建設的內在特質，也體現了基層黨組織隨著時代發展與變革與時俱進的客觀要求。為此，需要通過思想、制度、人才、作風等多種方式展開加強高校基層黨組織建設實效性的研究與探索，以適應新形勢的要求與發展。

新形勢；高校；基層黨建；實效性；路徑

黨的十八大和十八屆三中四中五中六中全會以來，黨中央在從嚴治黨方面出臺了一系列重要思想及相關論述，并對黨組織進行了“自上而下”與“自下而上”兩條并行線路的改革與建設。這是中國共產黨自我凈化、自我更新、自我調整的內在驅動力，也是作為執政黨適應國內國外新形勢變化的一種深刻轉型，更是增強執政能力與組織建設的現實需要。高校基層黨組織作為培養大學生黨員的平臺，發揮著維持高校黨建乃至于黨組織不斷發展的重要作用——“凝聚人心，凝聚民心，推進國家繁榮，實現中華民族偉大復興的目標”。[1]為此，通過多個路徑對高校基層黨組織建設的實效性進行全面提升，適應新形勢，謀求新發展，是一項至關重要的現實要求。

一、路徑核心：思想的科學性

（一）遵循端正的政治立場

“如果一個政黨沒有自己的一整套思想、理論、主張和政策，它就失去存在的基礎和理由”，執政黨通過加強主流意識形態的領導可以提升執政能力，相應的則會減弱。[2]因此，加強高校基層黨組織建設，必須在堅持辯證唯物主義與歷史唯物主義的世界觀、方法論，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的思想路線，堅持兼顧理論的科學性、革命性與實踐性等基礎上不斷尋求新突破、新發展。

（二）堅持正確的學術導向

在高校范圍內，加強理論研究需要把準理論研究的正確方向，習總書記強調，“正確區分學術問題和政治問題，不要把一般的學術問題當成政治問題，也不要把政治問題當作一般的學術問題，既反對打著學術研究旗號從事違背學術道德、違反憲法法律的假學術行為，也反對把學術問題和政治問題混淆起來、用解決政治問題的辦法對待學術問題的簡單化做法。”[3]因此，高校基層黨組織建設加強理論研究必須在立足黨中央重要論述的基礎上，以高校人才資源為依托，以基層黨支部為實踐載體，加強理論研究與實踐論證。其中，以輔導員、黨支部書記、黨總支書記、學院分黨委書記等為代表的高校基層黨建工作領導者、指導者與實施者，需要結合專長、分清層次、尋求亮點地開展黨建工作理論研究，并在研究過程中注重黨的領導核心地位不動搖，注重對當前所面臨的新形勢、新問題、新特點開展研究與探索，注重對政治方向的把握與樹立，注重對高校自身革命傳統資源的挖掘。

（三）形成嚴謹的研究團隊

以馬克思主義相關理論學科為基礎，打造一批理論功底深厚，社會實踐經驗豐富，政治素質嚴謹，紀律意識濃厚的基層黨組織政治理論隊伍；以學生黨員為基礎，培養一批政治過硬、能力突出、甘于奉獻的學生干部隊伍；形成一些形式活潑生動，內容積極向上，學術規范正確的基層黨組織活動品牌，以理論指導實踐，以實踐論證理論，形成互動機制，共同推進高校基層黨組織的理論建設。

二、路徑的保障：制度的創新性

（一）建立各類機制

高校基層黨組織需要完善和落實發展黨員的培養聯系人制度、團組織推優、談話制度、考察制度、民主測評制度、政治審查制度、公示制度、責任追究制度、黨員票決制度，努力建設一支素質優良、結構合理、作用突出的黨員隊伍，為高校的改革、發展和穩定提供堅強的組織保證。

（二）深化單個機制內涵

按照“權責明確、分工合理、和諧團結、運轉高效”的目標，建立健全黨政聯席會議制度。通過聯席會議，齊抓共管，共同決策，共同參與學院發展規劃的具體執行，形成學院各項工作的發展共識；健全民主集中制，發揮學院黨委的政治核心作用，對于涉及院系改革、科學研究、師資引進等方面的問題時，學院黨委需要參與頂層設計，配套監督管理制度，在充分尊重教師主體的基礎上發揮黨委的領導作用；建立完善群眾聯系制度，密切聯系群眾，暢通群眾意愿表達渠道，設立黨員示范崗，憑借學院學生會、團委、學生社團，開展結對幫扶活動；健全民主參與制度，學院黨委積極組織生活，充分保障黨員的選舉權與被選舉權，保證學院黨員對于學院事務的知情權與參與權，發揮民主評議與監督作用，建立通暢的信息反饋機制。

（三）協調各種機制配合

按照“統分結合、協調制約、運行有序、簡便易行”和“民主抉擇、民主管理”的原則，明確黨政職責權限，制定基層黨組織工作規范，明確黨支部的工作定位和權利界限。高校基層黨組織與行政、黨支部書記與各年級負責人，加強溝通理解，互相協調配合，共同承擔責任；給予相關黨員干部政治愛護、業務培訓、工作支持、生活關心，建立相應的激勵機制，定期開展評選基層黨組織“優秀黨務工作者”“優秀黨支部”等活動，激勵黨內形成奮發向上、生動活潑的局面。

三、路徑的支持：人才的創造性

（一）打造人才隊伍

隊伍建設是基層黨組織建設的重要支持力量，按照“守信念、講奉獻、有本領、重品行”的標準，積極選配政治素養高、黨性修養強、群眾威信高的教師黨員選配到高校基層黨組織領導班子中來，與之對應選配符合組織程序的優秀學生黨員擔任支部書記，配強配好黨組織的領導干部職位，形成高效科學的管理團隊；搭建學院二級黨校，分清層次，針對不同黨支部，定期開展相關活動，不斷提高學院黨員的政治意識、責任意識、大局意識、核心意識；注重對入黨積極分子的接收、管理、發展、培養，制定詳細的黨員培養規劃，形成科學的黨員發展梯隊；在發展學生黨員方面，堅持“早發現、早教育、早培養”；堅持政治素質、身心能力、學習成績、現實表現等方面綜合考慮；堅持以黨建帶動團建，加強團組織建設，充分發揮共青團和學生會的作用；堅持嚴格標準、控制規模、慎重發展、均衡發展，改善黨員結構，注意性別、年級、民族等方面的差異性和代表性；在發展教師黨員方面，高校基層黨組織將在青年教師、無黨派教師中發展黨員作為當前黨委工作的重要任務來抓，及時對他們的思想動態進行掌握，有針對性地開展黨性教育工作；積極幫助相關教師入黨積極分子解決思想問題、生活問題、工作問題，指派專人開展一對一幫扶活動，使廣大教師增強對黨的政治認同感。

（二）加強理論學習

圍繞立德樹人的教育根本任務，嚴把思想教育關，堅持以馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論教育基本理論開展黨員教育，緊貼時代要求，圍繞科學發展觀、社會主義榮辱觀、“三嚴三實”“兩學一做”等主題教育開展活動，使廣大黨員干部成為社會主義核心價值體系的自覺踐行者，不斷增強廣大黨員干部的道路自信、理論自信、制度自信；注重黨性教育的思想性、知識性、趣味性，既通過集中學習、報告會、講座、專題研討、黨課等靜態學習培訓方式，又要采取組織黨員在革命基地開展實踐活動，重溫入黨誓詞等動態學習培訓方式，同時建立網上黨建論壇、報刊、網絡德育論壇、網上黨課等網絡平臺，從而實現全方位、多層次、立體式地開展黨員教育活動；積極探索師生黨員的政治教育與業務教育、時事教育與終身教育、自我教育與組織教育相結合的教育模式，從而確立起廣大師生黨員的宗旨意識、服務意識、奉獻意識。

（三）強化監督管理

注重提高黨員隊伍的純潔性、先進性建設，進而提高高校基層黨組織拒腐防變和黨員管理的能力；將黨員的年度考核與民主評議、考核評優結合起來，構建黨員評價體系、勸誡警示機制，嚴肅處理不合格黨員的違法違紀行為；嚴格組織生活會、民主生活會、“三會一課”、雙重民主生活會等制度，注重內容的豐富性，紀律的嚴肅性，形式的創新性，保證黨內政治生活的正常化、制度化、有效性；加強流動黨員、畢業黨員、新生黨員的黨籍轉接、管理、審核，建立起黨員聯系制度，加強對“口袋黨員”、“失聯黨員”的清查。

（四）路徑導向：作風的優良性

1.推進作風建設

高校基層黨組織需要立足自我完善、自我凈化的原則，大興求真務實之風，不斷推進思想、組織、作風、制度、反腐倡廉建設；高校基層黨組織必須始終堅持群眾路線，加強黨風廉政建設，保持黨組織與廣大師生的血肉聯系，克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題；高校基層黨組織黨員干部必須深入學生、教師集體，通過實地考察、取證分析、座談了解等諸多形式關注解決高校師生的最關心最關注最主要的問題，用實際行動密切黨群關系、干群關系、師生關系，推動校風、教風、學風建設，把廣大師生的根本利益實現好、維護好、發展好。

2.加強個人自律

習總書記強調：“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”，“就可能導致政治上變質、道德上墮落、生活上腐化”。高校在基層黨組織持續長期進行世界觀、人生觀、價值觀教育，普及警示教育、法制教育、規則教育，教育廣大師生講規矩、講道理、講法治，做到自重、自省、自警、自勵，從思想、從源頭預防和治理腐敗；

3.強化外部管理

對學院內部人事財務的監督管理，建立健全學院內領導干部廉政談話、年終述職、離任審計等制度，加強經濟審計、民主監督、群眾監督，堅持黨務公開、政務公開，防止不正之風和消極腐敗現象的蔓延。高校基層黨組織加強學院內部反腐倡廉教育，集中加強黨員干部對《黨章》、《紀律處分條例》、《廉潔自律準則》等文件的學習，針對當前在學院黨委、黨員干部中存在的各種錯誤行為展開自查，定期通過組織生活、自我反省、自我批評、民主評議等方式開展糾錯活動，避免個人錯誤行為的擴大化、蔓延化。

上述要求深入到高校基層黨組織建設中，需要高校基層黨組織真正從各個層面分清形勢、厘清思路、統一思想、嚴格落實，將黨的建設理論與要求內化于心，外乎于行，牢固樹立起政治意識、責任意識、核心意識、看齊意識，真正貫徹落實、發展、維護好高校黨建工作的新局面與新要求。這是共產黨人的信仰、信念，也是黨員對國家的道路自信、理論自信、制度自信、和文化自信。

[1]王長江.當前推進基層黨建理論與實踐創新亟待探討的幾個問題[J].中共浙江省委黨校學報，2016（1）：37.

[2]張 驥，等.中國文化安全與意識形態戰略[M].北京：人民出版社，2010（1）：47.

[3]習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話［DB/OL］.http：// politics.people.com.cn/n1/2016/0518/c102428361421-2. html，2016.5.18.

責任編輯：郭麗娟

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A

1674-1676（2017）02-0097-03

2017年度西安市社科規劃基金課題《基層黨建視域下大學生政治認同感培養路徑研究——以西安市高校為例》（17F70）；2015年陜西省高教工委《輔導員職業能力素養“六維一體”培養模式的探索》（2015FXM13）。

李偉弟（1988-），男，陜西商洛人，講師，西北政法大學民商法學院輔導員，研究方向為高校思想政治教育與研究。周 怡（1965- ），女，新疆烏魯木齊人，副教授，民商法學院黨委書記，研究方向為高校思想政治教育與黨建研究。