從機關黨支部文化建設入手加強和改進機關黨員隊伍教育、管理方式

高潔

（中共山西省直機關工作委員會，山西 太原 030021）

從機關黨支部文化建設入手加強和改進機關黨員隊伍教育、管理方式

高潔

（中共山西省直機關工作委員會，山西 太原 030021）

全面從嚴治黨，加強機關黨的建設，關鍵是要發揮好黨支部在建設隊伍上的重要作用。本文在分析現階段機關黨支部建設過程中存在的問題及對黨員隊伍產生的影響的基礎上，運用組織行為學的方法，從組織文化建設入手，來探索加強機關黨支部文化建設的有效途徑和手段，以期對新時期加強和改進機關黨員隊伍建設提供有益借鑒。

機關黨支部；文化建設；黨員隊伍建設

機關黨員干部是各級黨政機關貫徹執行黨的路線方針政策的骨干力量。黨和政府的中心工作，也需要廣大機關黨員干部通過其先鋒模范作用的發揮來落實和完成。作為基層組織的機關黨支部，是組織、管理、教育、監督黨員執行黨的決議，保證機關各項工作任務順利完成的基本單位，是機關黨的戰斗力的源泉，因此，全面從嚴治黨，加強機關黨的建設，關鍵是要把支部抓住，把支部工作抓好，發揮好黨支部在建設隊伍上的重要作用。

一、現階段機關黨支部建設過程中存在的問題及對黨員隊伍產生的影響

革命戰爭年代，“支部建在連上”是黨領導革命從勝利走向更大勝利的一條基本經驗。和平發展時期，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用，也是確保黨和國家的各項事業不斷前進的根本途徑。但從目前情況來看，在機關黨支部具體工作中，明顯存在一些不適應新形勢、新任務、新要求的問題。

一是保障機關支部工作的物質條件比較差。必要的物質條件是支部順利開展工作的前提和基礎，但目前機關支部工作在這方面存在不少問題。硬件設施配備不到位，一些機關黨支部活動陣地短缺，有的沒有固定的、專門的開展支部工作的場所，有的場所狹小破舊、功能不全，有的沒有書櫥、電教設備，有的未懸掛黨旗、制度未上墻，支部活動難以開展。

二是從嚴教育管理黨員的各項制度執行不到位。制度只寫在紙上，沒有真正落地的現象比較突出。一些機關黨支部各方面規章制度不少，但執行不嚴格。比如，在黨費收繳、檔案管理等方面還有不規范的現象；督促黨員履行義務、保障黨員權利不受侵犯等方面與黨章黨規的要求相比還存在差距；對不自覺參加組織生活、不服從組織決定、不起先鋒模范作用的黨員，沒有進行嚴格的監督管理；對個別有輕微違紀的黨員，往往礙于情面，失之于寬，失之于軟。

三是黨的組織生活質量和水平不高。組織生活制度抓得不實，效果不明顯。有相當一部分機關黨支部的組織生活主要以讀文件、學文件為主，黨員交流不足，支部討論說套話、說空話的現象比較嚴重，批評與自我批評這個利器還沒有用好。另外，民主評議黨員制度抓得不實，經常是簡單的背對背測評，面對面的溝通和評議不足。

四是開展黨員教育和思想政治工作手段不足。對機關黨員干部的思想動態掌握不夠，不了解黨員的意愿和訴求，缺少有針對性的黨內談心活動和思想交流溝通，對黨員的理想信念教育、黨性教育、道德操守教育等思想政治工作缺乏行之有效的手段。一些機關黨支部黨員教育方法單一，形式單一，無法調動黨員學習、參與的積極性，教育作用有限。有的黨支部對于學習內容沒有嚴格的把關和認真的篩選，具有隨意性，缺少讀原文、學原著、悟原理的學習精神，而且經常是會后無檢查、無督促、無落實，無法保證學習效果。

機關黨支部工作不扎實，就無法保證黨員的先鋒模范作用的發揮，也容易出現“兩張皮”的現象，使機關黨建工作走向“平淡化、隨意化”，黨員干部找不到“組織存在感”，導致精神上的“鈣”流失，影響和削弱黨的戰斗力。

二、機關黨支部文化建設對加強和改進機關支部建設的作用

組織文化是組織成員在價值觀上的共識和行為習慣上的一致，它貫穿于組織的全部活動，影響組織的全部工作，決定組織中全體成員的精神面貌和整個組織的素質、行為。組織文化對組織成員具有導向作用、規范作用、凝聚作用、激勵作用等等，因此，優秀的組織文化像一只無形的手，能引導組織成員發揮出巨大的潛在能量。

支部是黨的基層組織，具有組織的一般特性，適用組織管理中的一些基本原理和方法。從機關黨支部文化建設入手，加強和改進機關黨員隊伍教育、管理方式，能充分調動廣大黨員干部干事創業的積極性、主動性和創造性，是新時期加強黨員隊伍建設的有效途徑。機關黨支部文化主要涵蓋三個層面，即實物層面、制度層面和精神層面，每個層次又包含著不同的具體內容。一是實物層面。主要包括支部活動場所、辦公用品、工作檔案、旗幟標識等等。特別是支部工作檔案，包含了支部工作中直接形成的具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，如支部會議記錄、支部學習記錄、黨員的交流發言稿、支部活動照片等。二是制度層面。主要是指對支部黨員和組織行為產生的規范性、約束性影響的部分，包括民主集中制、批評與自我批評等黨內民主制度，支部黨員在組織生活中應當遵循的行動準則，《黨章》、《基層組織工作條例》、《廉潔自律條例》等黨內各項規章制度以及所在機關和支部自行規定的工作制度、責任制度等。三是精神層面。主要包括全體黨員的理想信念、政治意識、黨的優良傳統、使命目標、工作作風、道德規范以及與機關單位、部門、處室的工作特點相結合形成的團隊精神和價值觀等等。

機關支部文化建設，是黨的思想、組織、作風、反腐倡廉及制度建設的助推器。它有利于把黨員的價值取向及行為取向引導到黨組織所確定的目標上來，統一思想，堅定信念；有利于形成一種軟規范、軟約束，引導廣大黨員自覺遵守黨章黨規，嚴格按照黨的原則、紀律、規矩辦事，改進紀律作風；有利于營造一種人人受重視、人人受尊重的文化氛圍，以此來激勵鼓舞每個黨員充分發揮主觀能動性，不斷開拓進取，發揮好黨員的先鋒模范作用。

三、在實踐中不斷探索加強機關黨支部文化建設的有效途徑和手段

在機關黨支部文化建設中，從不同層面采取具體措施，逐漸形成有特色的支部文化，能夠進一步增強支部凝聚力，激發活力和創造力，促進更好地發揮支部的戰斗堡壘作用。可從如下五方面采取措施，尋求突破。

一是夯實物質基礎，為營造良好的機關黨組織生活創造條件。有效開展各項支部工作，需要有堅實的物質基礎作保證。要加強硬件設施建設，保證黨員有足夠的活動空間，滿足全體黨員學習、召開會議、參與組織生活的需要，并配備桌椅、書櫥等必要的設施，有條件的配備專用電腦及電教設備。要強化軟件配備，做好活動場地的布置，懸掛黨旗，制作黨規黨章等宣傳版面，做好支部學習、活動記錄以及各項圖文、影像資料的檔案整理、歸檔工作。同時，在符合規定、不鋪張浪費的前提下，保證黨的組織活動必要的經費，使各項支部活動順利開展。通過上述一系列方法，營造濃厚的黨的生活文化氣息，提高黨員對黨的組織生活的重視程度。

二是強化制度約束，形成嚴格的機關黨組織生活。堅持貫徹我們黨用法治思維方式治黨管黨、治國理政的價值取向，加強制度建設，增強制度執行力。首先要堅持思想教育先行，通過宣傳教育，使黨員干部深刻認識并把握制度的價值、精神及內容，做到心中有紀、心存敬畏，形成思想自覺，進而轉化為行動自覺。其次要以黨章、條例等為基本遵循，充分發揮主觀能動性，在做好調查研究的基礎上，結合機關以及支部自身的具體實際，制定及完善與之相配套的實施細則及制度，推動形成內容協調、程序嚴密、配套完備的機關黨支部建設制度體系。其三要強化黨內各項民主制度建設，要保障黨員各項民主權利，堅持并完善民主集中制、民主推薦、民主測評、黨務公開等黨內民主制度，不斷提高黨內政治生活的制度化、規范化、程序化水平，促進提高黨員政治參與的意識和程度。第四是要增強制度的執行力，真刀真槍的抓執行，堅決杜絕形式主義，對違紀違規的現象和行為要嚴肅處理，并與黨員的考核評優掛鉤，提升制度的有效性，同時做到制度面前人人平等，領導干部帶頭嚴格執行，逐漸讓制度的要求轉化為每名黨員的行為習慣。

三是注重發揮黨員主體作用，提升機關黨組織生活的整體活力。在黨的組織生活中，首先要在認識上擺脫把支部普通黨員看作只是被動接受者的認識，應把他們看作黨支部各項工作的主體，是主動參與者。其次，在工作開展前，要進行充分的溝通交流，傾聽他們的訴求，了解他們的想法，做好黨員學習、教育、管理規劃，激發每一位黨員的主動性和積極性，由“要我學、要我做”變成“我要學、我要做”。其三建立參與共建的工作模式，要對準目標，精心設計，在保證組織生活嚴肅性的同時，增強內容的吸引力，鼓勵每位黨員分享自己的想法感受，分享自身或身邊人的事例，增強參與黨組織生活的體驗感；要積極聆聽并采納支部黨員的意見和建議，發揮集體智慧，激發大家的參與熱情。同時，各項工作要以注重實效為原則，不做表面文章，力戒形式主義。通過創造一個有利于發揮黨員潛能的環境，組織黨員參與到黨支部各項工作中去，真正發揮黨員主體作用，凝聚隊伍整體合力，提升黨組織的整體活力。

四是建立有效溝通機制，營造機關黨組織生活的和諧環境。現在個別黨員對組織缺少歸屬感，沒有強烈的依賴感和信任感，很重要的原因是一些基層黨組織缺乏對黨員心理上、工作上、生活上的關懷，不注重關注黨員的思想活動，不了解黨員的個人想法和對一些問題的看法，缺少有效的溝通。因此，在實踐中應當把嚴格管理與關心黨員干部結合起來，切實做好黨員干部的思想政治工作，深入開展談心談話活動，保證談話的時長和談話的質量，給黨員干部提供表達個人思想的場所和機會。通過有效的溝通，一方面能全面了解黨員的思想動態，增強思想政治工作的預見性，發現問題并及時疏導，消除黨員們思想上的顧慮與障礙，讓廣大黨員感受到來自黨組織的關懷與溫暖、愛護與尊重，增強黨員對組織的信任感和依賴感；另一方面，能把黨員最關心、最直接、最現實的問題，及時向上級黨組織呼吁和反饋，為黨員干部排憂解難。

五是重視理想信念教育，鑄造共產黨員的政治靈魂。要想讓支部這個戰斗堡壘發揮最大作用，那就必須人心齊，發揮最大合力。每個人都是獨立個體，要凝心聚力必須靠共產黨人精神上的“鈣”——理想信念。而機關黨支部文化建設是一個凝聚人心、堅定信仰的過程。做好理想信念教育，首先要做好黨員入口管理，在發展、培養黨員時，就要對其進行長時期的馬克思主義教育，讓廣大入黨積極分子深刻了解共產黨的起源、發展歷史、性質、宗旨等基本知識，培養共產主義精神和國際主義精神，樹立共產主義遠大理想。考察的時候更要把理想信念堅定與否作為衡量能否進入黨員隊伍的基本標準。其次，要對黨員進行經常性的理想信念教育，綜合運用“三會一課”、談心談話等面對面教育以及電腦網絡、手機微信等新媒體傳播平臺，讓廣大黨員深入學習馬克思主義，深入學習黨史、黨情等方面內容，使廣大黨員明黨史、知黨情，培養黨性意識，達到觸動靈魂、震撼心靈、堅定信仰的目的。第三，身教勝于言傳，黨員領導干部要起到模范帶頭作用，自覺做到信仰堅定，以實際行動引導廣大黨員主動自覺做到精神上的“鈣”不流失。第四，要培育和踐行社會主義核心價值觀，提高黨員道德素養。運用先進典型引導與反面案例警示相結合、紅色文化與優秀傳統文化相結合、向群眾學習和自覺踐行相結合、他律和自律相結合等方法，引導黨員堅決抵御腐朽落后思想文化的侵蝕，模范遵守社會公德、職業道德，培養一支德才兼備的高素質黨員隊伍。

[1]《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》學習讀本[M].北京：紅旗出版社，2011.

[2]中央國家機關工委.學習習近平同志關于機關黨建重要論述[M].北京：黨建讀物出版社，2014.

[3]張 德.組織行為學（第2版）[M].北京：高等教育出版社，2004.

責任編輯：毋 斌

D261

A

1674-1676（2017）02-0100-03

高 潔（1984-），女,河北井陘人，中共山西省直機關工作委員會研究室干部，研究方向為機關黨建。