從嚴治軍的關鍵是要從嚴治黨
——對黨的十八大以來軍隊作風建設的現實考察

龍秋帆

（南京政治學院上海校區，上海 200433）

從嚴治軍的關鍵是要從嚴治黨
——對黨的十八大以來軍隊作風建設的現實考察

龍秋帆

（南京政治學院上海校區，上海 200433）

加強作風建設是從嚴治黨的重要課題，是軍隊建設的一個重要方面。十八大以來，習近平主席圍繞國防和軍隊建設作出一系列重要指示，特別是在全軍政治工作會議之后，強力正風肅紀恢復政治生態，構建和踐行作風建設新常態，成為全軍的政治自覺和行動自覺。持續推進部隊作風建設向善向好發展，必須從政治的高度，以歷史的擔當，堅持問題導向，既肯定作風建設成績，又認清“作風建設永遠在路上”的長期性、艱巨性，向頑疾宣戰，向陋習開刀，持續推進部隊作風建設向善向好發展，以部隊過硬作風、良好形象，凝聚強軍興軍的磅礴力量。

從嚴治黨；作風建設；部隊

作風建設是黨的建設一個重要方面，是黨的各級組織和黨員在各方面集中表現出的態度和行為，體現的是黨的性質、宗旨和世界觀見諸于行動的直觀轉化，反映黨的建設整體質量和風貌。而作風建設又是我軍特有的政治優勢，體現軍隊的性質、宗旨，關系軍隊形象和戰斗力生成。習主席強調，必須把作風建設作為軍隊一項基礎性長期性工作抓緊落實，永葆人民軍隊政治本色；軍隊抓作風建設，最重要的是聚焦能打仗、打勝仗，貫徹和體現戰斗力這個唯一的根本的標準，為實現強軍目標提供堅強作風保證。[1]在部隊建設中學習貫徹習主席重要指示，依法從嚴治黨，強力正風肅紀，正視問題，持續發力，不斷凝聚強軍興軍的強大正能量，強勢推進部隊作風建設向善向好發展，對實現黨在新形勢下的強軍目標有著極為重要的意義。

一、生態重塑：黨的十八大以來全黨全軍作風建設呈現新態勢

習主席在黨的十八屆六中全會深刻指出：“全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。”[2]黨的十八大以來，習主席站在歷史和時代的制高點，宏偉謀劃黨和國家發展，勠力推進強軍興軍，以作風建設開局，親自部署推動、親力狠抓落實，領率全黨全軍開始新“趕考”，啟程新“長征”。4年多以來，全黨全軍深入學習貫徹習主席重要指示，以踏石留印、抓鐵有痕的毅力，以滴水穿石、鐵杵成針的堅韌，以百折不撓、一往無前的闖勁，正風肅紀，革故鼎新，風清氣朗的良好政治生態正在形成，凝心聚力的干事創業氛圍不斷濃厚。管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬，作風建設呈現出全新態勢，確保了我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供最堅強的政治保證。歸納起來，主要有以下五個方面特征：

（一）納入戰略布局，從嚴治黨的決心更加堅定

以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，在黨的建設理論和實踐探索中，主要突出一個主題，就是四個字“從嚴治黨”。十八大報告指出，黨要管黨，從嚴治黨，是黨鞏固執政地位、實現執政使命必須解決好的重大課題。2014年12月，習總書記在江蘇調研時提出要協調推進“四個全面”，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，充分體現了黨中央對全面從嚴治黨的高度重視，切實增強我們黨自我凈化、自我完善、自我創新、自我提高的能力。2016年1月，習總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調指出，“全面從嚴治黨永遠在路上”“推動全面從嚴治黨向基層延伸”，深刻揭示全面從嚴治黨只有進行時，沒有完成時，必須堅定不移地向縱深推進。習主席強調，我軍是執行黨的政治任務的武裝集團，軍隊黨的建設必須高標準、嚴要求，努力走在全黨前列。[3]黨的十八大以來，全軍認真貫徹全面從嚴治黨戰略部署，持續有力地推進了部隊作風建設。

（二）狠抓“關鍵少數”，立身為旗的標桿更加挺直

習主席在謀劃推動軍隊作風建設的進程中，不僅始終牢牢抓住黨員干部，尤其是團以上領導干部這個“關鍵少數”，而且身體力行，率先垂范。習主席指出，作風建設要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起，從軍隊來說，就要從軍委做起。[4]他親自主持制定中央“八項規定”、軍委“十項規定”；外出視察調研輕車簡從，無警車開道、不封路；在士兵餐廳自己端盤打菜，和邊防戰士一起執勤站崗。2015年8月，習主席以普通黨員身份參加了所在黨支部的組織生活會[5]，以自身的榜樣示范，贏得了廣大黨員和全軍官兵的衷心擁護，激發了各級領導干部投身作風建設的熱情，帶動了加強軍隊作風建設的蓬勃開展。

在習主席的親身示范引領下，全軍各級領導干部自覺補足精神之鈣，帶頭學習習主席系列重要講話精神，將自己的學習成果通過講黨課傳授給廣大官兵，團以上領導干部還主動深入部隊作黨課輔導。積極查找問題積弊，自覺以雙重身份參加黨內組織生活，在民主生活會上開展批評與自我批評真刀真槍，思想交鋒充滿“黨味”“辣味”，會議突出了整風整改味道。如實向組織報告個人有關事項，采取“四個說清楚”辦法，報告個人有關事項變化、住房用車和公勤人員使用等情況，形成“嚴下先嚴上”“嚴兵先嚴官”的鮮明導向。恪盡帶兵打仗之責，2015年“9.3”閱兵，56名將軍在閱兵方隊打頭陣，與普通官兵一起揮汗如雨、練筋強骨；新年開訓，部分集團軍黨委一班人站排頭、當頭雁，帶領官兵研練戰法訓法；遠洋大海，海軍某驅逐艦支隊領導第3次帶隊遠赴亞丁灣、索馬里海域執行護航任務。[6]認真落實當兵蹲連規定，自覺到基層一線重溫“兵之初”、體察“兵之情”、集聚“兵之智”，在強軍興軍偉大實踐中，團以上領導干部以身作則，沖鋒一線，形成了強有力的感召帶動。

（三）持續正風肅紀，糾風除弊的力度持續強勢

2013年6月，黨中央在全黨部署開展黨的群眾路線教育實踐活動，把貫徹執行八項規定作為切入點，聚焦作風建設，集中解決“四風”問題。為延續深化教育實踐活動成果，2015年4月，黨中央部署開展“三嚴三實”專題教育，深入查找、切實解決“不嚴不實”問題，鞏固和擴大作風建設成果。為進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，2016年2月，黨中央又在全體黨員中部署開展“兩學一做”學習教育，推動作風建設從“關鍵少數”向廣大黨員拓展。4年多以來，官兵反映強烈的“舌尖上的浪費”“車輪上的鋪張”、超標準辦公用房、公款吃喝、公款旅游等問題得到有力糾治，一些司空見慣的“官場陋習”和作風難題得到有效攻克。據統計，2015年，全軍壓減公務車輛24934輛，軍以上機關行政消耗性開支同比下降50%以上。[7]

2014年10月，全軍政治工作會議在古田召開。習主席結合近年來軍隊案件查處、巡視工作、黨的群眾路線教育實踐活動情況，深刻剖析了部隊中特別是領導干部在思想政治和作風上存在的10個方面的突出問題，明確提出“四個牢固立起來”和“五個著力抓好”。全軍上下以習主席指出的10個方面突出問題和《關于新形勢下軍隊政治工作若干問題的決定》明確的8種不良傾向為重點，以整風整改為基調，深入開展“八個專項清理整治”，狠抓思想政治領域的正本清源，嚴治作風方面存在的突出問題。各級黨組織堅決貫徹習主席和軍委決策部署，黨委落實主體責任，主要領導靠前指揮，采取常委分片包干、簽訂“軍令狀”、掛賬銷賬對賬、定期講評通報等辦法，刀口向內嚴查實糾，硬化措施持續加力，推動各項整治踩到底、落到位。

（四）保持高壓態勢，執紀問責的繩子越勒越緊

習主席在十八屆中央紀委五次全會上強調，各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監督執紀問責。4年多以來，黨中央始終保持高壓態勢，監督執紀問責的力度不減。軍隊紀檢、巡視、審計“三把利劍”也同時發力，2015年，軍委巡視組實現了對大單位第一輪全覆蓋，軍委審計署對原四總部和七大軍區進行了審計；2016年，軍委巡視組又對7個大單位進行回訪巡視，軍委審計署組織對原七個大軍區聯勤部和聯勤分部等單位進行審計。軍隊各級紀檢部門針對問題易發多發敏感領域，重點查處了一批十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。重拳肅貪，鐵腕反腐，力度之大前所未有，軍心士氣為之大振。各級黨組織堅持把紀律和規矩挺在前面，突出“抓早抓小”，以“零容忍”態度強力執紀問責，對各種違規違紀行為露頭就打。有些問題在以前看來都是“小事”，現在都處理得很嚴，充分說明監督執紀問責的繩子越勒越緊，黨風廉政建設的“螺絲”越擰越緊。

（五）構建長效機制，法規制度的籠子扎得更密

習主席強調，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性[8]；要建立健全規章制度，把制度籠子扎緊，確保形成的制度行得通、指導力強、能長期管用，推動作風建設常態化、長效化。[9]他指出“抓作風建設，貴在‘常’‘長’二字，必須發揚‘釘釘子’精神，持之以恒、鍥而不舍，善始善終、善做善成。”[10]“木受繩則直，金就礪則利。”[11]作風改到深處，反腐推向深層，最管用的是制度，最有效的是法治。

十八大以來，黨中央回應從嚴治黨現實需要，不斷加強黨內法規制度建設，一系列從嚴管人、管事、管物、管錢的制度不斷出臺，把權力關進制度的籠子。2013年4月，出臺《中國共產黨黨內法規制定條例》，編制黨內法規制定工作第一個五年計劃，首次開展黨內法規清理，至今相繼出臺50多部黨內法規。2015年8月，頒布實施修訂后的《中國共產黨巡視工作條例》，推動依法依規開展巡視，成為黨內監督之利器的有力制度保障。2015年10月，黨中央頒布《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，兩部法規一個注重德治，一個注重法治，一正一反、相互配套，樹起道德“高線”，劃清紀律“底線”，充分展現了我們黨全新的治黨方式、治黨特色。2016年6月28日，中央政治局審議通過《中國共產黨問責條例》，王岐山指出，“制定問責條例就是要把利劍高懸起來，告誡和警示全黨，黨中央對問責是動真格的，黨員領導干部不擔當、不負責就要被問責。”2016年10月下旬，以全面從嚴治黨為主題，以加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督為全黨共同任務的十八屆六中全會，審議并通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》。在十八大以來中央出臺或修訂的50多部黨內法規中，這兩個文件的重要性和關鍵性，既有利于進一步扎緊“制度籠子”，也有利于為全面從嚴治黨提供更為堅實的制度支撐和紀律保證。

在軍隊內部，以中央“八項規定”和軍委“十項規定”為起點，作風建設清晰描繪出一個破立并舉，逐步健全完善制度的過程。《嚴格軍隊黨員領導干部紀律約束的若干規定》《關于加強軍隊基層風氣建設的意見》《全面開展軍隊對外有償服務清理摸底工作實施方案》《軍隊社會團體管理工作規定》等一批回應部隊關切、糾治特權行為、匡正行業風氣的政策規定相繼出臺，法規制度的籠子越編越密。全軍各部隊堅持邊清理邊規范，結合實際建立完善具體措施規定，大到人財物，小到吃住行，都有了嚴規則、套上了“緊箍咒”，再沒有“天窗”可鉆，“暗門”可走。

二、現實審視：部隊作風建設卓有成效但仍須持續發力

習主席強調，“黨風問題關系黨的生死存亡”[12]，作風問題同樣是關系軍隊生死存亡的問題。黨的十八大以來，部隊各級始終堅持把作風建設擺在突出位置，始終保持糾風除弊的強勁態勢，為推進部隊全面建設和任務完成提供了堅強作風保證。

一是堅持大事大抓，站在高位推動。各級黨委、紀委認真落實“兩個責任”，帶頭學習領會改進作風有關規定要求，梳理分析作風建設基本形勢，研究制定加強作風建設的具體措施。2013年以來，全軍先后開展了“學習貫徹黨章，弘揚優良作風”教育活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育整頓和“兩學一做”學習教育，各單位結合自身特點扎實推進多種形式的專項清理整治，一個波次一個波次抓推動，一個問題一個問題嚴糾治，保持了大抓作風建設的強勁態勢。

二是堅持思想領先，夯實思想根基。突出抓好系列講話尤其是“黨建篇”“作風篇”的學習領會，集中開展各種學廉議廉述廉評廉審廉比廉活動，及時傳達學習典型案例通報，組織觀看警示教育片，自上而下召開專題民主生活會，各單位領導上黨課作輔導；大力宣傳廉政文化，組織反腐倡廉警示圖片展，舉辦廉政書畫展評，匯編廉政警示教育光盤，下發廉政教育圖書，營造了崇廉守廉濃厚氛圍，大抓作風建設的思想既向上步步緊跟，又向下深深扎根。

三是堅持以上率下，強化示范引領。各級領導干部能從嚴從緊約束要求自己，嚴格落實雙重組織生活，如實報告個人事項，自覺接受官兵監督；認真貫徹落實民主集中制，堅持重大事項集體研究決定，始終做到陽光用權、按章辦事；嚴格執行工作、生活待遇有關規定，注重加強工作統籌，從嚴控制會議數量規模。注重深入基層檢查調研，堅持輕車簡從，不搞迎來送往，不搞層層陪同，立起了學習標桿、樹好了良好導向。

四是堅持標本兼治，扎牢制度籠子。深入貫徹依法治軍從嚴治軍方針，大力提高部隊建設法治化水平，立足各自單位具體實際，先后出臺修訂改進作風措施、辦法、規定，制定下發加強作風建設的指導性文件。突出人事制度、經費管理、物資采購、車輛使用等重點領域，推動形成按綱要抓基層、按大綱抓訓練、按條令抓管理、按標準抓工作的生動局面，有力有效推進作風建設向縱深發展。

在肯定取得作風建設階段性成效的同時，也要清醒地認識到，當前少數單位和個人作風建設與政治建軍、改革強軍、依法治軍要求還有一些差距，需要進一步提升思想認識，樹牢法治思維，強化“兩個責任”，增強壓力傳導，持續釋放從嚴問責的強烈信號和導向。

三、政治建軍：在構建規范化、制度化長效機制，深入推進作風建設上走在前列

在新的形勢下，全面從嚴治黨已納入“四個全面”戰略布局，作風建設已作為全面從嚴治黨的重要內容，習主席指出:“從嚴治軍，關鍵是從嚴治黨。”[13]軍隊黨員干部，必須落實政治建軍要求，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，適應全面從嚴從緊從硬新常態，堅決把紀律規矩挺在前面，當好忠誠干凈擔當的守紀模范。

（一）尊崇法治干凈履職，在聽令守規上敢領航

“其身正，不令而行”，有身正的樣子，才有追隨的影子。習主席強調，領導帶頭、層層示范是我們做好工作的重要方法。[14]身正是以聽令守紀為前提的，紀律是取得事業勝利的生命，每名黨員干部爭當先鋒模范，務必帶頭聽令守規；每個領導干部作為關鍵少數，務必帶頭守紀自律。

一要帶頭學法知規、敬畏法紀。習主席指出，要敬畏誓言、敬畏組織、敬畏黨紀，珍惜自己、珍惜家庭、珍惜名節。[15]一些人之所以犯錯違紀甚至觸犯刑律，是因為無知者無畏，不學法不知規，心中喪失法紀尺度和底線。遵規守紀，知紀知法是前提。知之深切，方能行之自覺。要把學習法規知識作為一種責任，主動學法律法規、知紅線底線，學黨章黨紀、知新規禁令，系統地學習各項行業規章制度，經常學、反復學、潛心學，切實弄明白哪些事該辦，哪些事不該辦；哪些事可做，哪些事不能做。不以“小節無礙”蒙蔽自己，不以“下不為例”開脫自己，始終心存敬畏、手握戒尺，“思”而有所顧忌、“行”而不忘法紀，防止思想出軌、頭腦麻痹、內心狂妄。

二要帶頭遵規守紀、率先垂范。習主席指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統和獨特優勢;黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。[16]不斷強化政策紀律觀念，在執行政策法規和上級指示上，態度要堅定，行動要堅決，不能犯政治上的自由主義，不能講價錢打折扣，不能搞上有政策下有對策，更不能像以前一樣打“擦邊球”、闖“紅燈”。要嚴格遵守《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，不妄言非議，不造謠傳訛，不陽奉陰違，使自己一言一行約束在法紀框架之內，真正做到有令必行，有禁必止。要以焦裕祿、谷文昌、龔全珍等先進典型為標桿，懷有“君子檢身、常若有過”的審慎態度，用好批評與自我批評的思想利器，勇于解剖自己，時常見賢思齊，不斷反省完善。

三要帶頭依法用權、干凈用權。習主席指出，在作風問題上，起決定作用的是黨性，衡量黨性強弱的根本尺子就是公私二字。[17]要切實擺正自己的位置，“有權不可任性”，牢記權力不可私用、不可亂用、不可濫用，把權力與責任一致起來，把權力與法治結合起來，公開權力清單，用“鐵規矩”代替“潛規則”，糾治憑感覺、憑經驗、憑長官意志決策的現象，最大限度地壓縮權力任性的空間，以公開求公正，確保權力運行的程序化、規范化和法治化，始終在依法規中科學決策、在守規矩中修身做人、在戒貪欲中堅守底線。

（二）正視問題整改問題，在糾風除弊上求持續

作風建設永遠在路上，正風肅紀任重道遠。對存在問題的漠視，整改問題不徹底，制度措施還不完善等現象在一些部隊還不同程度存在。要切實拿出十分的勇氣正視問題，采取真糾真治的有力舉措整改問題，保持正風肅紀的高壓態勢。

一要有正視問題的勇氣。“人非圣賢，孰能無過”。人生活在現實生活中，難免會有這樣那樣的一些問題。要對自身的作風之弊和行為之垢，勇于正視，敢于亮丑，不能遮著掩著。如果對問題不敢揭露，捂來捂去，只會使問題越積越多，小問題變成大問題。要經常修枝剪葉，對照“兩學一做”要求，深挖思想根源，找準問題癥結，切中病灶要害。糾風除弊如同治病，穴位沒找準，要害沒抓住，怎么打針吃藥也療效不佳。

二要整改問題見底見效。習主席強調，在作風問題上，大問題要抓，小問題也要抓，小洞不補、大洞吃苦。[18]要切實增強盯住問題做工作、瞄準質量抓整改的積極性，充分認清整改問題“等”不是途徑，“靠”不是辦法，“拖”不是良方，“推”不是上策的實質，注重強化主動作為想對策、面對困難敢挑戰的意識，自覺在問題整改中站排頭、當先鋒。要拉單列表、建立臺賬，一條一條明責任，一件一件抓落實，推動問題整改見底歸零。要依據政策法規，按照規定要求整改問題，切忌法規制度之外另搞一套，留下后遺癥。要用真抓真改、嚴抓嚴改的實際行動，推動問題整改往深處走、往實里落。

三要完善制度機制。制度機制管根本、管長遠。要舉一反三、查漏補缺，確保發現一個問題，糾治掉一類現象，從源頭上堵住漏洞，真正讓有違法違紀傾向的同志剎住車。要找準根源定制度，瞄準特點定規章，真正從制度上扎緊籠子，推動各項工作規范運行，切實遏制問題反彈。要進一步規范工作程序，堅決遏制“鉆空子”“打擦邊球”等現象，嚴格落實上會、請示、報告等程序制度，通過嚴密的組織程序避免犯錯。

（三）嚴格執紀監督問責，在作風建設上掌好舵

實現黨在新時期的強軍目標，是我們軍隊的最高意志，是中心的中心、大局的大局，必須聚焦強軍目標，更新思維理念，主動跟進融入，為強軍興軍提供有力的紀律保證。

一要運用好“四種形態”。十八屆中央紀委六次全會公報提出，全面從嚴治黨，要運用監督執紀“四種形態”。[19]“四種形態”貫徹的是全面從嚴治黨的要求，體現的是懲前毖后、治病救人的一貫方針，踐行的是“把紀律規矩挺在前面”的思路理念。運用“四種形態”，紀委的責任更重，執紀的力度更大，對各級紀委政策水平、執紀能力提出了新的更高標準和要求。“四種形態”是辯證統一的關系，相互促進、環環相扣，層層設置防線，防止黨員干部“要么是好同志、要么是階下囚”。實踐中，需要把握“三個注重”：注重抓早抓小，守住“破紀”底線。經常運用第一種形態，通過批評與自我批評、談話函詢、誡勉等方式咬耳扯袖、提醒告誡，把問題消滅在萌芽狀態，使黨員干部不犯錯誤。注重挺紀在前，筑起“破法”防線。適時運用第二、第三種形態，一碰紀律紅線就處理，綜合使用組織處理、紀律處分等方式，體現嚴管就是厚愛，攔截黨員干部從違紀走向違法。注重懲前毖后，拔“爛樹”護“森林”。果斷運用第四種形態，對嚴重違紀違法行為堅持零容忍，從而達到懲處極少數、教育大多數的政治效果。

二要突出監督職能。始終把領導干部這個“關鍵少數”的監督突出出來，督促嚴格落實民主集中制、過雙重組織生活、報告個人有關事項和述職述廉等制度。要持續搞好常態督導，加強對訓練考核、工程建設、物資采購、人事任用、經費管理等重點領域和年節假期的監督檢查；跟進搞好專項督導，全面覆蓋經費家底、賬戶資金、債權債務、實物資產、人力資源等重點問題。要把黨內監督、職能部門監督和群眾監督結合起來，把事前監督、事中監督和事后監督結合起來，增強監督綜合效能，防止決策失誤、權力失控、行為失范。

三要突出追責問責力度。緊跟軍隊改革進程，督促各級不折不扣執行上級命令指示，嚴守各項紀律要求，進一步嚴明政治紀律、組織紀律、人事紀律、財經紀律、群眾紀律、保密紀律。嚴肅查處趁改革之機侵吞公款公物、變賣處置軍產和突擊花錢、濫發錢物、公款吃喝送禮等問題，持續高懸正風肅紀這把“利劍”。對落實責任制不力、失職瀆職導致問題發生的，實行“一案雙查”，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任，立起有權就有責、失職要問責、瀆職必追責的鮮明導向。

（四）強化責任勇于擔當，在抓建基層上謀作為

習主席強調，基層是部隊建設和戰斗力的基礎，實現黨在新形勢下的強軍目標，需要廣大基層官兵共同努力，要適應新的形勢和任務要求，推動基層建設全面進步、全面過硬。

一要落實依法抓建。思想轉變是基礎，提高依法抓建能力，必須堅決克服命令式、經驗式、運動式、突擊式抓工作的陳舊思想，把運用法治思維和法治方式抓建基層的理念牢固確立起來。要強化久久為功的理念，依法抓建是一項長期性、經常性任務，時緊時松、忽冷忽熱的短期行為是大忌。要靠艱苦扎實的經常性工作，切實在長抓常治上出真招、見實效。

二要壓實壓緊各級責任。抓好基層建設，各級有各級的責任，領導機關有幫抓指導之責，團級黨委有靠前幫帶之責，基層分隊有自主抓建之責。干部骨干應該把自己的職責要求、必干工作搞清楚，做到心中有數、每日對照、經常反思，通過按級負責、按職盡責、各負其責推動部隊依法運轉、各項工作依法落實。

三要強化擔當作為精神。習主席反復告誡全黨同志，要強化事業心責任感，不能尸位素餐、在位不為。身在崗位不作為、怠政懶政，本身就是消極腐敗作風。所以，正風肅紀與干好工作并無沖突，必須強化“崗位即擔當、有為才有位”意識，堅決破除畏難心態，堅決破除保身雜念，把心思集中到“想干事”“干成事”上。只要是為了部隊建設、為了提高戰斗力、為了官兵成長成才，就應理直氣壯、放心大膽地去干；只要行得端、走得正，必定能贏得組織、群眾的信任。要切實做到在其位、謀其政、履其職、盡其責，決不當“懶官”“庸官”“和平官”，高標準抓好部隊作風建設各項工作，努力營造政治上的綠水青山，形成崇廉尚廉的清風正氣。要不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的精神狀態，以從嚴從實、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作狀態，投身強軍興軍偉大實踐，以優異的工作成績迎接黨的十九大勝利召開。

[1][13]總政治部.習近平關于黨在新形勢下的強軍目標重要論述摘編[G].北京：總政治部，2014：73，81，67．

[2]習近平.關于《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的說明 [N].人民日報，2016-11-03（2）.

[3]中央軍委政治工作部.習主席國防和軍隊建設重要論述讀本（2016年版）[M].北京：中央軍委政治工作部，2016：126.

[4][11][17]中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[G].北京：中央文獻出版社，2015：68，41，79.

[5]盛若蔚，趙 兵.做忠誠干凈擔當的中辦人[N].人民日報，2015-12-24（4）.

[6]黨的十八大以來全軍和武警部隊貫徹落實習主席重要指示加強作風建設紀實[N].解放軍報，2016-02-03（1）.

[7]曹智等.鍛造面向未來的勝戰之師[N].人民日報，2016-09-26（1）.

[8]習近平在中共中央政治局第五次集體學習時強調:積極借鑒我國歷史上優秀廉政文化不斷提高拒腐防變和抵御風險能力[N].人民日報，2013-04-21（1）.

[9]習近平在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話[N].解放軍報，2014-01-21（1）.

[10][16]習近平在十八屆中央紀委第二次全體會議上的講話[N].解放軍報，2013-01-23（1）.

[12]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].解放軍報，2014-10-09（1）.

[14]習近平在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話[N].解放軍報，2013-07-13（1）.

[15]中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編[G].北京：中央文獻出版社，2016：57.

[18]習近平在十八屆中央紀委第三次全體會議上的講話[N].解放軍報，2014-01-15（1）.

[19]“四種形態”，即讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的是少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。參見：龔堂華.認真實踐監督執紀“四種形態”[N].光明日報，2016-03-22（16）.

責任編輯：毋 斌

D262.6

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1674-1676（2017）02-0103-06

龍秋帆（1982- ），男，四川渠縣人，南京政治學院上海校區博士研究生，研究方向為馬克思主義理論、思想政治教育。