從《貨殖列傳序》理解公共政策系統(tǒng)1

黃文燕

從《貨殖列傳序》理解公共政策系統(tǒng)1

黃文燕1，2

（1.武漢大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430072；2.中共惠州市惠城區(qū)委黨校，廣東 惠州 516007）

《史記·貨殖列傳序》集中體現(xiàn)了司馬遷的經(jīng)濟(jì)主張，也包含了一些有研究價(jià)值的政策思想。文章從政策系統(tǒng)的組成出發(fā)，通過對《貨殖列傳序》在政策主體的自利性、政策對象的順從程度、政策環(huán)境的影響等方面的梳理分析，從另外一個(gè)角度理解政策系統(tǒng)，同時(shí)為優(yōu)化公共政策系統(tǒng)提出建議。

《貨殖列傳序》；政策主體；政策對象；政策環(huán)境

“史家之絕唱，無韻之離騷”是魯迅先生對《史記》的高度評價(jià)。作為一部百科全書式的著作，從政治到經(jīng)濟(jì)，從文化到軍事，其中所涉及到的內(nèi)容都是我們當(dāng)代研究古代典章制度、人文歷史、經(jīng)濟(jì)文化、自然科學(xué)的重要史料。《貨殖列傳》是《史記》七十篇列傳之一。何謂“貨殖”？“貨”，貨物、商品。“殖”，生息。“貨殖”，就是利用商品的生產(chǎn)和交換進(jìn)行貿(mào)易，從中生財(cái)求利的意思。《貨殖列傳》專門記敘了杰出人物從事“貨殖”的事情，反映了從春秋到漢武帝時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況。而《貨殖列傳序》作為《貨殖列傳》的序言，論述了“貨殖”在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義，集中體現(xiàn)了其作者司馬遷的經(jīng)濟(jì)思想，這其中也包含了一些與公共政策相關(guān)的政策思想，值得去研究和認(rèn)識，有助于更好地理解公共政策系統(tǒng)。

一、政策系統(tǒng)的組成

按照通常的整體功能趨向的政策系統(tǒng)觀界定，政策系統(tǒng)是為實(shí)現(xiàn)公共政策功能，若干政策主體、程序、制度以及各種環(huán)境因素通過相互作用而形成的一個(gè)有機(jī)體。……