地方城市學前教育均衡發(fā)展的困境與策略探析1
——以廣東省肇慶市為例

廖 勇，王 一

地方城市學前教育均衡發(fā)展的困境與策略探析1
——以廣東省肇慶市為例

廖 勇，王 一

（肇慶學院 黨委辦公室、校長辦公室， 廣東 肇慶 526061）

在調(diào)研分析肇慶市城鄉(xiāng)幼兒園的發(fā)展規(guī)模、教師隊伍建設、入園收費和整體辦園水平的基礎上，發(fā)現(xiàn)城區(qū)和農(nóng)村學前教育發(fā)展存在失衡現(xiàn)象。通過分析制約地方城市學前教育均衡發(fā)展的原因，認為應從明確政府責任，加強教育資源合理配置，推進師資隊伍專業(yè)化建設，以及建立完善學前教育發(fā)展“弱勢補償”機制等方面采取措施，努力提升學前教育公共服務水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學前教育的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

教育均衡發(fā)展；地方城市；城鄉(xiāng)；學前教育

教育均衡發(fā)展的概念源自西方國家，旨在通過法律法規(guī)和政策等手段，合理配置教育資源，提供均等的教育機會，促進教育均衡發(fā)展，從而達到防止社會兩極分化、縮小貧富差距、為社會公平發(fā)展奠定基礎的目的［1］。學前教育是整個教育體系的基石，《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》指出，“到2020年基本普及學前教育……建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，縮小區(qū)域差距……重點發(fā)展農(nóng)村學前教育”。在推進學前教育大變革大發(fā)展的背景下，國家連續(xù)實施了兩期學前教育三年行動計劃，取得了顯著成效，對加快發(fā)展學前教育、有效緩解“入園難”問題發(fā)揮了重要作用。但是，隨著國家二胎政策的放開以及歷史原因造成的城鄉(xiāng)二元教育管理體制的差異，使得學前教育供需矛盾緊張、體制機制不完善、結(jié)構(gòu)布局不合理、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題在地方城市尤為凸顯。