職稱評審權下放至高校：歷史進程、存在問題及應對策略

蒙有華

職稱評審權下放至高校：歷史進程、存在問題及應對策略

蒙有華

（海南醫學院 人事處，海南 海口 571199）

為適應市場經濟“小政府、大社會”的社會治理背景，進一步理順政府和高校的關系，推進政事分開，政府將按照“簡政放權、放管結合”的原則，將職稱評審權直接下放給高校，充分發揮高校職稱評審的主導作用。文章分析了自新中國成立以來高校教師職稱評審權下放的歷史進程，對新時期職稱評審權全面下放至高校后可能突顯的問題進行了剖析，并對相關問題提出了應對策略。

高校；職稱評審權；下放；策略

職稱評審權是衡量高校自主辦學的一個重要標志，也是反映高校辦學水平和辦學能力的重要因素。為進一步加大高校辦學自主權，增強高校辦學活力，2017年3月31日，教育部、中央編辦、發展改革委、財政部和人力資源社會保障部等五個部門聯合頒發了《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》（簡稱《意見》），文件明確“將高校教師職稱評審權直接下放至高校，由高校自主組織職稱評審、自主評價、按崗聘用［1］”。由于我國高校規模龐大，且類型多樣，各地不同類別高校辦學條件及辦學能力參差不齊，職稱評審權下放給高校后將突現諸多問題，應采取相應的策略妥善解決，以促進職稱評審權平穩、順利下放至高校，充分發揮高校辦學自主性。

一、高校教師職稱評審權下放的歷史進程

（一）教育主管部門統管審批階段