新高考背景下民辦高校招生之困及優化之策

孟令軍

吉林師范大學，吉林四平 136000

新高考背景下民辦高校招生之困及優化之策

孟令軍

吉林師范大學，吉林四平 136000

2014年9月《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》的頒布，標志著新一輪的高考改革綜合試點開始啟動，隨后作為試點的上海市與浙江省分別發布了《深化高等學?？荚囌猩C合改革實施方案》，截至2016年5月，已經有20個省份陸續出臺高考改革方案，說明高考改革的攻堅戰正式打響。高考的改革，代表著高校選拔學生的方法發生改變，這為高校的招生帶來一些急需解決的難題，尤其是新高考背景下民辦高校在招生上存在多種困境，解決困境是關系到民辦高校生存的重中之重。

新高考；民辦高校招生；優化之策

一、新高考招生制度的概述

2014年9月《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）的頒布，標志著新一輪高考改革綜合試點開始啟動，隨后作為試點的上海市與浙江省分別發布了《深化高等學校考試招生綜合改革實施方案》。截至2016年5月，已經有天津、北京、青海、江蘇、海南、西藏、寧夏、廣西、廣東、甘肅、黑龍江、遼寧、貴州、河北、山東、湖南、江西等在內的20個省份陸續出臺高考改革方案，啟動的時間主要是在2014年至2019年。《意見》要求部屬高校公開招生名額、分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。2017年錄取率最低的省份與全國平均水平的差距從2013年的6個百分點縮小至4個百分點以內。并繼續實施國家對農村貧困地區定向招生專項計劃，由重點高校面向貧困地區定向招生。2014年3月22日，教育部副部長魯昕在中國發展高層論壇上表示，我國即將出臺方案，實現兩類人才、兩種模式高考。第一種高考模式是技術技能人才的高考，考試內容為技能加文化知識；第二種高考模式就是現在的高考，學術型人才的高考和技能型人才的高考。[1]不再區分文理科、“3+3”新高考科目組合、“賦分制”計分、合并錄取批次都是高考改革的亮點所在。如“3+3”新高考科目組合是全國統一高考的語文、數學、外語3個科目的成績，其中，外語科目提供兩次考試機會，可選其一計入總分。另一部分是高中學業水平考試成績。這其中包括思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等14個科目，從中選擇的3門選考科目，只需要一門與高校設定的招生專業選考科目相匹配即可填報，在高考中將不必重新再考。[2]從2015年開始，逐漸取消錄取批次，增加高校與學生雙向選擇機會。如2016年上海普通高?？荚囌猩状螌嵭幸弧⒍究坪喜?，原來一本4個平行院校志愿，二本6個平行院校志愿，今年一次性填報10個本科院校志愿，共計60個專業志愿。[3]總體而言，本次高考制度改革旨在建立一個更加平等、公正的高考制度。[4]這次全新構建的高考招生制度是中國教育史上濃重的一筆，對中國教育的發展起到了重要的作用。

二、新高考背景下的民辦高校招生之困

（一）民辦高校招生面臨生源危機

高考制度改革后，要求合并錄取批次，給高校和學生增加了雙向選擇的機會，這是給普通高校和考生機會，但是卻沒有給民辦高校更多的機會。從2009年開始，高考考生數量在急劇減少，公辦學校年年擴招，國外學校也更多地涉足中國學生市場，民辦高校面臨僧多粥少的局面，頻頻吃不飽，甚至影響生存。近年來，出現了大量的“三棄”考生，即高中畢業生放棄高考、放棄志愿填報、放棄入學報到，加劇了民辦高校生源萎縮狀況。[5]在生源急劇下降的情況下，不但會影響國內公立院校，對以學費為生存的民辦高校來說更是致命的打擊。

（二）民辦高校生源培養定位不清

高考改革后，要求“技術型”和“學術型”兩種高考模式并行，確定了職業學院和普通院校不同的人才培養目標。由于學生未來就業去向不同，在考試招生上考試內容有不同的側重，以往的大學教育多以培養“學術型人才”為主，與市場嚴重脫節，“技術型人才”是市場緊缺物種。民辦高校生源培養定位模糊不清，是繼續走培養學術型人才的老路子，還是走培養技術型人才的新路子，走老路子得不到政府部門的政策傾斜與支持，[6]走新路子又困難重重，沒有可以借鑒的經驗與方法，只能走一步看一步，摸著石頭過河。民辦高校由于自身的辦學特點，從獨立學院到民辦大學都沒有可效仿的對象。并且國內民辦高校創辦歷史比較短，無成功的典型案例，只能從公立院?；蛘邚钠髽I取經，但是并不適合民辦高校自己的發展趨勢，只能在教訓中成長，在挫折中前進。

（三）民辦高校轉型配備要求提高

2014年6月22日國務院發布了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號），要推動一批本科高校轉型發展，轉型發展的核心是要建立中國高校的分類體系，對高等學校實行分類管理。先從現有的本科高校劃出一部分，推動它們逐步地、更多地培養應用型人才，技術技能型人才。[7]高考改革后，要求600多所地方本科院校逐漸轉型為培養應用型人才或技術型人才的高等院校。以前是培養學術型人才，現在是培養技術型人才，對于師資力量和硬件設施都提高了要求，如更加需要雙師型的有實踐經驗的教師和更加實景化的設備。除此之外，在人才培養方案上也需要徹底修改與重新設計。民辦高校由于自己的辦學經費都是從學生學費中獲取，這樣造成的局面就是經費有限，不能面面俱到，只能從教師的工資中克扣，這樣就難以建立穩固的高層次的教師隊伍。民辦高校教師多是以剛剛畢業的學生為主，他們大多把民辦高校作為進入公立院校的階梯。民辦高校的投資者多是想以低廉的投入獲得高利潤的回報，為了學校的資金充足，不會把金錢全部鋪設到設備儀器固定資產上，這樣就會出現民辦高校，尤其是獨立學院或者個別民辦大學沒有圖書館、體育場等教學必備場館，都是與母體公用。在一開始就沒有的情況下，又迎上民辦高校轉型的大風，這就給學校的發展出了一個大難題，學校需要滿足轉型的配套設施。

（四）民辦高校生源學科基礎不均

高考改革后，采用“3+3”新高考科目組合，導致高校生源群體更加多樣化。如高考試點上海市與浙江省，高考改革前，上海市的考生科目有6種選擇，浙江省的考生有文理科目2種選擇。高考改革后，上海市的考生科目有20種選擇，浙江省的考生科目有35種選擇，不難看出，考生的選擇多了，高校生源類型也就多元化了。并且，考生的選考科目與高校所要求的選考科目相對應專業就可以報考，這就進一步擴大了生源種類，生源群體多元化將會使民辦高校生源學科基礎不均。通過高考改革，學生的學科基礎不再單一化，民辦高校在選擇生源上會饑不擇食，并且學生本來學習不好，基礎不夠扎實，民辦高校在選擇學生進入學校后還需要從基礎做起，這大大地增加了民辦高校的教育難度。民辦高校由于在教師隊伍組建上本來就不想花費太大的金錢配比，但是由于學生基礎原因，不得不請教師進行相關教育，民辦高校的開銷變大了，資金就會受到限制。

（五）民辦高校責任主體沒有回歸

高考改革對于高等學校來說是一個重大利好舉措，但是很多高等學校沒有充分利用，而是選擇放棄對考生知識結構和職業取向的特殊要求。如浙江省教育考試院透露：2017年在浙江省招生的全國1368所高校中，其中大約有500所放棄選考科目要求，在2.37萬高考招生專業中只有33%的高校專業有明確的主體意識，能對招收的考生有知識結構和職業取向的要求。[8]不難推測，在這500所院校中，可能大多數都是民辦高校。民辦高校本來生源就面臨危機，大多數情況下總是吃人家剩下的，在吃不飽的情況下只能是饑不擇食。民辦高校被人們稱為三本院校，也就是人才的選拔是先一本院校選，然后二本選，最后民辦高校選。有的學生寧愿去上?？苹蛘吒呗氃盒?，也不去三本大學學習，原因是高額的學費，三本院校學不到什么還不如學點技術實際。民辦高校在生源的選擇上沒有過多的主動性，原因在于三本院校興起時間短，不被社會認可，多是以企業的模式進行管理，社會上公益性大學微乎其微。民辦高校的未來應該在人才的選拔上注重優先性，而不是跟在一本與二本的后面，挑人家剩的學生錄取。

三、新高考背景下民辦高校招生優化之策

（一）創辦特色專業，引領學生差異化特長之路

高考改革后，考生是根據自己的未來前途與興趣去選擇報考專業，民辦高校可以從特色專業入手，創辦有專業特點，有發展的特色專業。以新材料、新能源、新技術和互聯網的創新融合為標志的新一輪科技革命和產業變革，需要大批的應用型人才。[9]民辦高校應該應時代要求和社會發展趨勢，提高人才培養質量，用其特色專業迎接新時代的到來，用其特色專業打造學生發展的差異，引領學生差異化特長之路。民辦高校雖然創辦時間短，但是在生源的選擇上可以從特色專業進行，適應社會行業的發展，多開設一些與時俱進的專業，多做一些特色的專業。學生進入學校后，多是為未來的就業做準備，學生就業好了，學校也會跟著火起來，相關的專業也會變成社會認可的專業，從而增強學校的競爭優勢。

（二）重視學科群建設，學科發展帶動學生發展

民辦高校應該高度重視學科群建設，并且處理好學科群建設與專業發展的關系，用學科發展帶動專業發展，促進專業融合，衍生出適應社會需要的專業。學科群建設是高等院校的重中之重，學科發展可以引領學科發展方向、師資隊伍建設、人才培養、科學研究和平臺建設，這對于提升高等院校的內涵是很重要的。民辦高校應該利用特色專業優勢，選擇適合自己的學科來完成高水平民辦大學的創建，提升民辦高校優勢品牌效應。不管是民辦高校還是公立院校都應重視學科群建設，學科群的建設關系到學校的專業結構，關系到學校的辦學層次，更關系到學校的未來發展方向。通過學科群的建設可以帶動學生的發展，學科群的結構會影響培養學生的課程設計，對于學生全面發展至關重要。

（三）明確培養的生源類型，強化學生職業技能

民辦高校應明確培養生源類型，是走培養學術型人才的老路子，或是走培養技術型人才的新路子，還是二者兼顧。若走培養學術型人才的老路子，在沒有政策支持的情況下自謀出路，若走培養技術型人才的新路子，在沒有可借鑒經驗的情況下摸著石頭過河。不管怎樣，都要強化學生職業技能，學生在學校學有所成之后，能有就業去向或者自謀創業，這才是最有說服力的競爭優勢。在國家大力提倡高校轉型的時候，民辦高校是第一批的轉型對象，但是轉型并不意味著降低層次，只是人才培養方向會從理論型人才向社會緊缺的應用型人才轉變，人才的培養模式與培養方案會發生相應改變。在一個以應用型人才為主要培養對象的大學中，是以技能的獲得為學生發展的主要方向的，學生職業技能的學習可以有效地應對市場上對其強烈的需求，滿足就業的發展需要。

（四）加速學校的轉型發展，更新置換軟硬件設施

民辦高校應該加速學校的轉型發展，培養或引進“雙師型”師資力量，如長白山技能名師。民辦高校非常緊缺“雙師型”師資，除了引進之外，也應該注重培養“雙師型”教師。民辦高校根據人才培養類型，購置相應的軟硬件設施，如民辦高校定位于應用技能高校，就需要加大資金更換設備，加大實訓、實習、見習基地的建設，甚至可以自辦工廠企業，做到校企充分融合，產學相互促進。民辦高校大多數是按照企業的模式進行管理，有別于公立院校。民辦高校為了生存發展，在轉型中求生存，在轉型中謀發展，轉型后的民辦高校是以應用型人才為主要培養目標的。在這種目標下，會需要應用型教師的帶領與指導，教師既下得工廠，又上得課堂。教師的選擇大多以雙師型的教師為主，多投放資金在教師隊伍的建設上，建設一支穩固的高層次的雙師型教師隊伍，對于學生的發展與學校的發展都是至關重要的，也是在新高考時代下、轉型的背景下的民辦高校求生存、謀發展的一劑良藥。

（五）調整入學后教學培養環節，補齊知識短板

新高考時代下的民辦高校生源群體是多樣化的，使入?？忌膶W科基礎不一。作為民辦高校的教學培養等環節需進行調整，或開展分層次教學，來補齊學科知識短板。如學生入學后開設相關培訓課程，或者民辦高校可以根據學生掌握的知識情況進行分班教學，有效地做到因材施教。民辦高校在生源的選擇上多是一本、二本院校的漏網之魚，學習不好，基礎知識薄弱。并且高考改革，學生學科基礎參差不齊，報考本專業的學生卻不具備本專業的基礎知識。為了能改善這一現狀，民辦高校應該重視入學教育，通過設定相應的課程，來補齊知識結構，豐富學生知識內涵，擴大學生知識層面，在進行大學教育之前做到整齊劃一，能有效地接觸課程，修復學生的能力斷層，對學生今后的大學教育是有幫助的。

（六）加強國內國際合作，提高學術水平與影響

高考改革之后，各高校間的競爭日益激烈。民辦高校可以擴展辦學渠道，借用傳統名校優勢與資源，與國內學校、國際高校進行深層次的合作，來促進多領域、多特色、多方位的辦學。加強教師隊伍的質量建設，借鑒其他高校的經驗，走自己的辦學之路。民辦高校在國內屬于后起之秀，但是在國外卻是另一番局面，國外有名的民辦高校辦學經驗豐富、歷史悠久，國內的民辦高校可以借鑒相關的辦學理念與方法，結合中國的國情，進行合理化的辦學，能有效地緩解高考改革后的沖擊。在國外也可以建立姊妹校，相互扶持，擴大國際影響力，走國際合作的道路，互相培養學生。生源不局限于本國，加大國際間的學生學習交流，有利于學生開闊眼界，走向世界，為將來的留學教育與國際就業提供渠道。

新高考背景下民辦高校招生存在困難，而且任重道遠，通過分析，得出優化之策，迎合高考改革，切實招生，利于民辦高校生存發展。

[1]徐硙，石昊.中國即將出臺高考改革方案推出兩種模式高考[EB/OL].（2014-03-22）[2017-02-01].http://news.xinhuanet.com/2014-03/22/c_119 895861.htm.

[2]國務院.國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見[EB/OL].（2014-09-04）[2017-02-01]. http://gov.cn/zhengce/content/2014-09/04/content _9065.htm.

[3]趙婀娜，姜鴻冰，方敏.“3+3”考試、“賦分制”計分、合并批次錄取……新高考，高校遇到的問題[N].人民日報，2016-05-06.

[4]彭榆琴.新高考招生制度改革背景下民辦高校的困境與應對[J].湖北招生考試，2015（2）.

[5]郭美玲.淺論民辦高校招生難的原因[J].企業導報，2014（16）.

[6]丁迪安，楊曉慧.地方性本科院校技能型人才培養模式改革與創新探索[J].西安文理學院學報（社科版），2014（8）.

[7]國務院.國務院關于加快發展現代職業教育的決定[EB/OL].（2014-06-22）[2017-02-01].http: //gov.cn/zhengce/content/2014-06/22/content_89 01.htm.

[8]傅維利.高考改革與高校責任主體的回歸[J].中國高等教育，2015（12）.

[9]劉訓華.對民辦本科高校內涵發展的若干思考——基于新高考改革視角[J].浙江樹人大學學報，2015，15（5）.

（責任編輯：劉北蘆）

2017-03-01

G648.7

A

孟令軍（1989-），男，吉林公主嶺人，吉林師范大學博達學院專職教師，碩士，研究方向：高等教育。

本文系2016年吉林省職業教育與成人教育教學改革研究課題“產教融合視閾下的專業群轉型發展路徑研究”（課題編號：2016ZCY150）；2015年吉林省高等教育教學改革研究重點課題“眾創時代下構建大學生創新創業教育體系的探索與實踐”（課題編號：吉教高字（2015）32號）的階段性成果。