農民增收視角下保定市農村文化產業發展路徑研究

□辛文玉 劉岱 閆博榮

（河北金融學院河北保定071051）

農民增收視角下保定市農村文化產業發展路徑研究

□辛文玉 劉岱 閆博榮

（河北金融學院河北保定071051）

隨著全面建設小康社會進程的不斷加強，農民對精神文化的需求也不斷增加。本文對保定市農村文化產業發展的現狀進行分析，從開展保定市農村文化產業建設新模式、政府部門加強政策引導和落實相關配套政策、加強農村文化產業人才隊伍建設三方面提出了發展壯大保定市農村文化產業、促進農民增收的對策建議。

保定市農村文化產業；農民增收

黨的十八大在全面建設小康社會的總體任務中提出“文化產品更加豐富，文化產業成為國民經濟支柱性產業……”的新要求，同時還提出了“城鄉居民收入翻一番”的目標，保定市作為歷史文化名城，有著多種多樣的文化資源，尤其是農村傳統文化資源十分豐富，所以，加快推進保定市農村文化產業的發展進程，探索適合保定市農村文化產業健康、高速發展的路徑，對推動保定市農村產業結構調整，增加農民生產性收入，提高農民生活質量，以及繼承中華優秀傳統文化和全面小康社會建設都具有積極作用。

1 發展保定市農村文化產業對于農民增收的意義

保定市農村文化產業不僅豐富多彩，而且文化產業的發展又具有產業鏈長、輻射面廣、農民參與性強等特點，因此，依托保定市農村本土的悠久歷史文化或自然文化資源的優勢，發展保定市農村文化產業，是提高農業效益、增加農民收入的有效途徑。在保定市的農村地區，特別是在一些貧困地區，農民的生活水平還十分單調和貧乏，這嚴重制約了河北省小康社會建設的進程。通過發展保定市農村文化產業，有利于推動三大產業的聯動發展，必然促進保定市農村文化產業規模化，帶動食宿、農副產品加工、運輸業以及文化等相關產業的聯合發展，進而拓寬農業產業鏈，增加農業除生產性收入之外的產出，提高農民多種經營的經濟效益，保障農民收入的可持續性，開辟農民增收更廣闊的空間。

2 保定市農村文化產業阻礙農民增收的發展現狀剖析

目前，保定市農村文化產業發展步伐還還比較緩慢，與城市文化產業發展相比更為落后。主要表現在以下三個方面：

第一，總體發展水平仍然比較落后。保定市作為文化資源大市，經濟社會的發展上了一個新臺階，尤其是廣大農村地區，經濟得到了迅猛發展，文化產業也正在成為保定市農村發展新的經濟增長點。但是，我們也看到了保定市文化產業的發展狀況，即保定市農村文化產業的發展主要以個體經營為主，不僅文化企業少，規模小，市場化程度不高，而且科技化程度還較低，總體發展水平緩慢，農村文化產業的發展沒有形成一定的規模。特別是一些貧困偏遠山區，由于經濟發展滯后，信息不暢，文化生活貧乏甚至缺失。所以，從整個保定市文化產業的發展來看，文化產業發展程度還比較低，總體發展水平較為落后。

第二，政策引導與保障機制需要進一步健全。從保定市農村文化產業發展的現狀來看，相關的保障機制、扶持政策需要進一步健全，如政府關于扶持農村文化產業的優惠政策、市場準入政策、投融資政策、減免稅政策等還需要進一步健全。此外，保定市農村文化產業起步較晚，發展緩慢，因此需要相關部門的政策指導才能夠健康發展，引導機制需要進一步完善。目前保定市農村文化市場依然存在很多問題，如農村文化市場化程度低、發展規模小、管理水平落后等等問題依然存在。保定市農村文化產業要想取得健康、長足的發展，應該走一條適合保定市農村實際，農民積極參與、符合農切身利益和農村發展特色的道路。

第三，從事農村文化建設的高層次人才稀缺。從保定市農村文化建設的人才儲備來看，市場對人才需求遠遠大于人才的供給。在農村從事文化產業建設，對于人才的要求很高，需要既懂經營，又懂管理，同時還要熱愛文化事業的復合型人才。但是，就廣大農村地區來看，一方面，缺乏專業的文化產業管理人才。很多農村地區，基本都是兼職，在文化產業建設上，既缺少專業能力又缺乏責任感。另一方面，專業人才文化層次較低，創新能力不足。農村文化產業從業人員普遍文化素質不高，在文化產品的開發上多在模仿別人，缺乏創新能力，致使產品的文化含量較低，難以滿足市場的需求。

3 發展保定市農村文化產業促進農民增收的路徑

第一，開展農村文化建設新模式，培育農村經濟新的增長點。隨著農村經濟的發展，農民物質生活的富足，農民群眾對于文化生活也也有了新的標準和更高的要求，必須使農村文化建設模式符合創新的要求，充分調動農民群眾參與的積極性，引導廣大農民更好地加入到文化產業建設中來。保定市的民間文化資源豐富多樣，這些資源都是農村文化生活開展的關鍵因素，例如清苑哈哈腔、高洛古樂、徐水獅子舞等文化形式在農村都有廣闊的市場，并且受到廣大人民群眾的喜愛，但是卻很難以高端精品的形式出現在大眾的視線；因此可以將文化產業建設和文化遺產傳承有效結合，同時還有白洋淀、易水湖、狼牙山等有著深厚歷史淵源的景區，可以促進經濟和文化的有機結合，因地制宜的建設農家樂、旅游基地等,以此推動三大產業協調發展；增加農業致富的路徑，提高農民的非生產性收入。

第二，政府部門加強政策引導和落實相關配套政策，大力扶持農村文化產業，促進農民增加收入。文化產業的健康、持續發展需要相關政策的支持引導和配套措施的健全，我們需要做到以下三方面：一是農村文化產業的發展要以市場為導向，通過市場機制激活農村文化產業的經營機制，發展創新經營模式，提供農村文化產業準入市場的有效途徑。二是健全保定市農村文化產業投資、融資體系。保定市農村文化產業的投融資問題想要得到徹底解決，必須使保定市農村文化產業的投融資機制更加健全，建立一個適合保定市農村發展的投融資體系。政府的行政手段必須要起到主導性的作用，農民自籌資金和金融機構信貸成為文化產業發展的主要形式，中介機構要確實起到橋梁的作用，民營資本等形式是重要的補充內容。三是全方位降低文化產業進入市場的門檻。通過拓寬投資領域實現投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理規范化的原則，制定實施更加科學、更加合理的農村文化產業民營化戰略。

第三，加強農村文化產業人才隊伍建設，提高人才隊伍的綜合素質。目前保定市廣大農村地區高層次的文化產業人才可謂少之又少，因此，我們需要從以下三方面著手：首先，要加強對從事農村文化產業建設人員的培訓與管理，提高其專業素質和管理水平，重點培養一批農村文化產業領軍人，充分發揮其生力軍的作用。其次，引進大批既熟悉文化市場的運作規律，又懂得企業管理與經營的高層次人才。再次，大力開展農村文化建設。文化產業建設者不僅包括高層次的管理人才，還需要廣大的農民群眾的積極參與，每一位參與其中的工作者的綜合素質和能力水平對于文化建設的效率和質量的提升都起到了非常關鍵的作用，所以，還要利用不同的方式加快農村文化教育建設的程度，通過文化熏陶使農民群眾受到感染，引領農民群眾參與貢獻文化事業，形成良性循環。

因此，保定市要繁榮農村經濟，增加農民收入，必須大力發展農村文化產業。通過繁榮發展農村經濟做強做到農村文化產業、增加農民收入，真正實現文化富民的目標。

[1]于秀麗,姜研.發展農村文化產業實現文化富民目標[J].現代農業,2017年,55.

1004-7026（2017）20-0012-02

G124;F323.8

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.20.006

保定市哲學社會科學規劃研究課題：農民增收視角下保定市農村文化產業發展路徑研究（2016158）課題組成員：辛文玉、劉岱、閆博榮。