煙草專賣管理隊伍建設探討

□許家學

（山東濰坊煙草有限公司山東濰坊261500）

煙草專賣管理隊伍建設探討

□許家學

（山東濰坊煙草有限公司山東濰坊261500）

煙草專賣制度是煙草行業可持續發展的基石和生命線，加強煙草專賣管理，維護煙草專賣制度，離不開一支紀律嚴明、作風過硬、業務精通、秉公執法的煙草專賣管理隊伍。隨著近年來行業改革的不斷深入和快速發展，煙草專賣管理隊伍建設有了明顯的提高，但面對新形勢下日益復雜的卷煙、煙葉等市場環境，當前的專賣管理隊伍建設水平還不能完全適應形勢發展的需要。因此，在當前煙草行業進入改革發展的新階段，煙草專賣管理隊伍如何去了解企業、加強內管，打擊非法產銷活動，保護合法生產經營，維護市場秩序，提高專賣動態管理水平，隊伍建設工作顯得越來越重要了。本文通過對專賣管理隊伍建設內涵的剖析，積極探索隊伍建設的思路與措施。

煙草；專賣管理；隊伍建設

1 煙草專賣管理隊伍建設的意義

煙草專賣管理是一項政策性強，情況復雜，管理難度大的工作。實踐證明：凡是領導重視專賣管理，隊伍建設抓得好的地方，那里的經濟效益就好；反之，就差。因此，抓好專賣管理隊伍建設，提升專賣隊伍整體素質，是保證國家財政收入的需要，也是踐行“國家利益至上、消費者利益至上”行業共同價值觀的需要，更是煙草行業的生存根本。

2 當前煙草專賣管理隊伍的現狀與不足

2.1 依法行政意識不斷增強

煙草專賣管理部門通過“素質提升年”、“執法規范年”、“文明執法年”等活動，使專賣管理人員的法律法規意識有了明顯的提高。

2.2 行政執法水平不斷提高

各單位通過“專賣管理人員雙基大練兵”、“專賣管理人員崗位技能鑒定”等措施，堅持教育培訓與執法實踐相結合，注重實效，行政執法能力和水平提高明顯。

2.3 專賣管理條件不斷改善

大局意識認識不夠，工作主動性不強。首先是對專賣專營認識不夠，，沒有領會到國家對煙草實行專賣專營就是以專賣為手段，以專營為目的。其次，對上級的重大決策往往抱著“事不關己，漠不關心”的態度，不能站在整個企業、行業的高度去思考，工作主動性、創造性欠缺。

專賣人員缺乏危機感和責任感。煙草職工長期生存在行業壟斷的懷抱里，對外界的接觸較少，受外部沖擊的影響較小，致使一部分人員習慣于躺在國家專賣的“溫床”上，依賴煙草，依賴企業，缺乏必要的責任感和危機感。

3 專賣管理隊伍建設的思路和措施

針對專賣隊伍建設的現狀和存在問題，如何抓好煙草專賣隊伍建設，盡快提高專賣人員整體素質，提高應對卷煙市場復雜局面和解決復雜問題的能力，當前應從以下幾個方面著手：

3.1 創新用人機制，解決用人問題

一是廣開渠道，加大人才引進力度。積極制定和實施專賣人才實施計劃，根據“缺什么，補什么”的原則，通過公開考試從社會上引進專業人才，形成專賣隊伍人才數量和質量的新突破。二是建立優勝劣汰、“能者上平者讓庸者下”、選賢任能的用人機制，破除論資排輩、求全責備、平衡照顧的舊觀念。三是有計劃地在系統內部對基層專賣人員實行橫向和縱向的交流，以此更好地優化人員結構，激化整合隊伍活力，提高專賣工作效率。

3.2 與時俱進，加強專賣隊伍的硬件裝備建設

一是對相對落后的執法裝備進行更新換代。二是積極創建有利于偵辦大要案、網絡案件的辦案條件，確保辦案條件的現代化。

3.3 完善制度建設，培養專賣隊伍的優良作風

一是細化執法制度，強化依法行政，文明執法。二是完善考核制度，強化責任認定，狠抓責任追究。

3.4 建立科學的培訓機制，提高專賣隊伍整體素質

培訓是提高員工技能，提升員工素質的有效方式。一是以適用為目標，豐富培訓內容，培養復合型人才。二是制定在職自學優惠政策，鼓勵專賣人員不斷提高專賣人員的文化素質和業務能力，使之盡快成為一支富于戰斗力和創造力的專賣隊伍。三是以實效為目標，創新培訓方式。四是建立培訓質量評估體系，獎罰分明，與經濟掛鉤。凡訓必考，對成績好的給予獎勵，成績差的予以處罰。

結束語

專賣隊伍建設是一項系統工程，是一項長期艱巨的任務。專賣隊伍建設能否適應新形勢和新任務發展的需要，直接影響著煙草行業的持續穩定發展，只要按照科學發展的思想，堅持從實際出發，以制度建設、作風建設、思想建設為切入點，狠抓執行力的提高，不斷內強素質，外樹形象，逐步建立一支適應現代和未來專賣管理工作需要、新時代發展需要的高素質專賣管理隊伍，從而推動煙草事業的平穩、有序、健康與和諧發展。

1004-7026（2017）20-0127-01

F721

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.20.099

許家學（1971.12-），本科，經濟師和專賣師，主要研究方向經濟和專賣管理。