蘭州新區循環經濟發展面臨的問題探析

□張麗娟

（蘭州財經大學長青學院經濟貿易系 甘肅 蘭州 730020）

蘭州新區循環經濟發展面臨的問題探析

□張麗娟

（蘭州財經大學長青學院經濟貿易系 甘肅 蘭州 730020）

本文從循環經濟發展的角度出發，闡述了蘭州新區建設和發展過程發展循環經濟的背景和必要性，探析了蘭州新區循環經濟發展面臨的各種問題，希冀文章對蘭州新區建立循環經濟體系起到一定的指導作用。

蘭州新區；循環經濟；可持續發展

1 循環經濟內涵

循環經濟的思想萌芽源于20世紀60年代美國經濟學家K.波爾丁提出的“宇宙飛船理論”。所謂循環經濟，即物質循環流動型經濟，是指在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統的依賴資源消耗的線形增長的經濟，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟。它在理論上解決了經濟發展與環境保護的矛盾,是可持續發展的重要實現形式。

2 蘭州新區發展循環經濟的必要性

蘭州新區在建立之初就將可持續發展作為其區域發展目標，要想實現這一目標就必須在循環經濟理論的指導下，以建設生態新區作為蘭州新區發展的必由之路。蘭州新區作為國家批準建立的首個西北地區的國家級新區，無論從政策助力還是戰略部署上都有得天獨厚的優勢，但是蘭州新區所處的地理位置使其在發展過程中要面臨自然資源相對稀缺的問題。

3 蘭州新區發展循環經濟面臨的困難和約束

3.1 區域經濟總量不足

截止2017年4月12日，中國國家級新區總數共19個，從經濟總量上看，19個新區共分成了三個經濟梯隊：第一梯隊是天津的濱海新區和上海的浦東新區這兩個超級大區。2016年天津濱海新區的地區生產總值高達10 002.31億元，增速達兩位數10.8%，成為高增長且經濟總量最高的國家級新區，其區域經濟總量占天津市同年GDP的55.92%。上海浦東新區2016年生產總值為8 731.84億元，增速為8.2%，其區域經濟總量占上海市同年GDP的31.79%。第二梯隊的新區為經濟總量在在1 000億元以上的新區，兩個梯隊之間沒有模糊地帶。蘭州新區屬于第三梯隊，這一梯隊的經濟總量則不足1 000億元。2016年蘭州新區的地區生產總值為150億元，年均增長20%，占蘭州市同年GDP的6.62%。與第一梯隊和第二梯隊的國家級新區相比較，蘭州新區表現出區域經濟總量不足，占所屬市區GDP比重較低，對區域經濟的輻射帶動能力弱等不足。

3.2 產業集聚效應還未發揮

蘭州新區自籌建以來，總投資4220億元，落地產業項目318個，其中“出城入園”項目47個，總投資447.9億元。蘭石集團、水性科天等96戶企業建成投產，222個項目正在加快建設。新區產業由少變多、由小變大，培育壯大先進裝備制造、精細化工、生物醫藥、新材料、現代物流、電子信息、文化旅游、現代農產品加工等主導產業。截止2016年，蘭州新區累計生產總值為536億元，與總投資4 220億元還有巨大的差距。并且各主導產業規模總量較小，暫時難以形成吸引經濟活動向蘭州新區靠近的向心力—產業集聚效應還未發揮。

3.3 生態環境建設基礎薄弱

蘭州新區屬于溫帶半干旱大陸性氣候，典型的黃土高原丘陵地貌類型，平川、梁峁、溝壑及河谷地貌發育。整個地域寬闊，地勢由西北向東南傾斜，東西兩面是低矮黃土山丘，土質多為黃綿土，土層深厚，自然植被稀疏。這種先天的地域特征使得蘭州新區在建成初期環境惡劣，風沙四季可見，環境剛性約束日益明顯，生態建設和環境保護任務艱巨。

3.4 蘭州新區與蘭州市區及周邊地區聯系不夠緊密

蘭州新區位于秦王川盆地，地處蘭州、西寧、銀川3個省會城市共生帶的中間位置，距蘭州市38.5km，有一條蘭秦快速公路銜接新區與蘭州市區，同時開通了城際鐵路連接中川機場—蘭州新區—蘭州市區。但是新區所處的地理位置使得其與蘭州市區及周邊地區的聯系不夠緊密，從市區駕車需40min左右才能到達蘭州新區，期間基本是繞山道路，未有城鎮與其連接。另外蘭州新區與周邊地區的互動還不夠明顯，開放開發的示范作用還有待加強。

3.5 科技實力較弱，區域自主創新能力不強

蘭州新區在十二五期間研究與開發支出占生產總值比重僅為1.8%，預期為2.6%；每萬人發明專利擁有量為2.35件，預期為16.8件；科技進步貢獻率為32%，預期為55%，從上述數據可以看出蘭州新區科技投入比重偏低，自主創新能力弱，與預期目標相距甚遠。科技投入比重偏低導致企業自主創新的科技資金投入不足，科技資源難以發揮應有的作用，直接影響著自主創新能力建設，成為制約企業自主創新能力建設的“瓶頸”。另外，新區擁有的自主知識產權且具競爭力的高附加值產品還比較匱乏，戰略性新興產業發展所需的核心技術掌握較少，一些制約發展的關鍵技術還未完全突破，致使戰略性新興產業在經濟環境下行的壓力下還不足以挑起引導增長的重任。

1004-7026（2017）21-0040-01

F127.9

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.21.028

本文為蘭州財經大學長青學院2016年度重點科研項目研究成果。

張麗娟（1982-），女，甘肅武威，漢，碩士，講師，產業組織與政策研究。