民營涉農企業在精準扶貧工作中的作用
——以企業參與保

□趙安山 王閏平 陳 誠 賈璟琪

（山西農業大學經濟管理學院 山西 太谷 030801）

民營涉農企業在精準扶貧工作中的作用
——以企業參與保

□趙安山 王閏平 陳 誠 賈璟琪

（山西農業大學經濟管理學院 山西 太谷 030801）

晉西北地區由于自然環境惡劣，除偏關縣之外，其余均是國家重點扶持的貧困縣，因此在當前扶貧大政策的影響下，扶貧成為該地區持續不斷的重點工作。本文以民營涉農企業為出發點，研究民營涉農企業在貧困地區的發展經營過程中對區域扶貧工作的輔助作用，并為民營涉農企業帶動區域農村發展、農民增收提出一些列策略和建議，促進保德縣乃至全國各貧困區扶貧工作的更好開展。

民營；涉農企業；精準扶貧；保德縣

在當前我國社會經濟持續不斷發展的背景下，貧困地區的生產、生活方式依然觸目精心，雖然我國現階段將扶貧作為國家和地方政府的一項重要工作，黨的十八屆五中全會也明確指出，到2020年，我國要將農村貧困人口實現脫貧，做好以精準扶貧為核心的脫貧攻堅戰，已經成為現階段我國全面建成小康社會的重要任務，但是在具體的扶貧措施實施過程中，依然存在“政府熱情好找、社會力量薄弱、市場反應冷淡”的畸形局面[1]，因此必須通過政策敞開、合理優惠、逐步引導民營涉農企業參與到貧困地區的扶貧工作之中，積極營造民營企業精準扶貧的良好環境，使民營企業扶貧的效果得到充分的展現。

1 保德縣民營涉農企業精準扶貧的現狀分析

1.1 保德縣概況

保德縣位于山西晉陜蒙接壤地區，全縣面積997.4km2，2010年全縣人口為160 035人。屬于典型的黃土溝壑地貌，地形破碎、植被稀少，水土流失也極為嚴重，由于降水較少、土地貧瘠，農作物等產量極為地下，加之大部分地區位于高寒地帶，交通閉塞、工業基礎也極為薄弱，因此整體經濟發展極度緩慢，因此自上世紀七八十年代以來，該區域一直是我國國家重點扶植的貧困縣，從人口增長來看,2000年保德縣全縣人口146 995人，而2010年保德縣全縣人口160 035人，10年間人口增長15 000人，可見保德縣貧困程度。因此數十年來，保德縣以及晉陜蒙接壤數縣都是我國國家重點扶貧縣，而隨著國家、政府扶貧效率的不斷降低，扶貧的現狀也要求市場與企業的參與，因此民營企業特別是涉農企業就成為精準扶貧的最佳實踐者。

1.2 民營企業精準扶貧的有利條件

政策扶持力度不斷加大。隨著保德縣扶貧工作的開展，黨和國家關于民營企業扶貧的政策也不斷頒布與推行，自2014年國務院引發“關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發的意見”到2015年頒布的“中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定”等等。引導社會和企業扶貧重心下移，包村包戶的扶貧形式也不斷推廣。因此，保德縣民營企業精準扶貧工作的推廣有著極為有利的條件。

貧困人口脫貧主動性強。隨著我國現階段經濟和社會的不斷進步與發展，農村外出人口的流動性不斷加強，隨著這種趨勢的不斷加強，無可否認的是保德縣現有貧困人口脫貧意識不斷加強，如外出打工、返鄉創業、土地流轉等等政策的不斷推動和落實，使保德縣貧困人口的脫貧主動性不斷增強，這也有利于民營涉農企業對保德縣貧困農村脫貧致富的帶動，農村的剩余勞動力不僅可以為企業降低勞動成本，而且企業也可以通過市場行為增加人民收入，起到脫貧與企業發展雙贏的效果。

2 對保德縣民營涉農企業精準扶貧工作的建議

2.1 加強基礎設施建設

首先，保德縣政府應加快推進保德縣貧困鄉鎮的基礎設施建設項目，提高保德縣各鄉鎮應對自然災害的能力，完善區域內交通網絡的鋪設，完善居民生產、生活的配套措施，設立必要的自然災害預警機制等等。

其次，保德縣政府應鼓勵和倡導貧困地區人才回歸和人才向貧困地區流動，支援貧困地區的建設，并在政策、榮譽、社會福利等方面予以補償，落實大學生村官制度，以大學生村官為主，建立貧困地區互聯網信息平臺，增強貧困地區農產品市場競爭力，打破扶貧瓶頸。

最后，在基礎設施建設的過程中，采用市場機制，前期可以由市場換取基礎設施的建設，如給予民營涉農企業一定的產品開發、經營、銷售等權利，將企業精準扶貧的成績作為企業減稅、免稅的評判體系，實施扶貧積分制，即企業納稅周期內扶貧成功的人口作為抵扣國家、地方稅收的指標等等。

2.2 深入落實扶貧政策

我們黨和國家對貧困地區的政策支持力度之大前所未有，因此保德縣政府和各級管理機關應嚴格落實國家相關政策和規定，特別是要加大對國家扶貧款項的監督機制，確保每一筆扶貧資金都合理運用于企業扶貧工作之中，對民營涉農企業的扶貧項目進行統一的申報、審批，加快推進涉農企業項目規劃與落實，明確涉農企業扶貧項目責任人，將扶貧項目的審批建立在扶貧成績之上，以市場為導向，積極敦促民營涉農企業積極開展精準扶貧工作。

2.3 提升自身服務水平

扶貧服務水平的提升一方面需要縣政府和各級管理部門提升自身的管理和服務能力，縣扶貧辦公室應統籌協調企業精準扶貧的調控，精簡政務、下放權力，一切工作的開展都以扶貧成績為主，提升政府扶貧工作的效率。

從企業角度來說，民營涉農企業內部也應建立相關的扶貧服務體系，將政府政策、市場信息、產品價格、流通形式、科學普及等不同板塊進行統一的平臺宣傳，使貧困人口能夠實時接收市場信息，促進貧困地區人口與扶貧企業的銜接，從而帶動貧困地區人口的脫貧致富，實現企業與貧困地區的雙贏。

2.4 健全組織動員機制

首先，要想推進保德縣精準扶貧工作的持續開展并取得良好的效果，縣政府必須通過對民營企業精準扶貧的鼓勵、敦促并樹立典型進行表彰和政策優惠，舉辦優秀扶貧企業大會，并通過各級政府宣傳部門對企業扶貧成果、扶貧事跡進行推廣和傳播，輔助企業品牌、市場的拓展，激發涉農企業的扶貧積極性。

其次，在民營企業家內部應加強核心價值觀的培養和宣傳，形成較為濃郁的扶貧風氣，號召企業通過經營、管理取得效益的同時，應不忘本、不忘民，積極履行社會責任，參與到扶貧建設的偉大事業之中。

最后，在民營涉農企業內部，也應定期開展扶貧分享會，鼓勵企業中高層干部參與扶貧工作之中，將扶貧作為企業效益的一部分，鼓勵員工開展送溫暖、慈善等活動，加強企業與貧困地區人民的溝通和交流，促進企業的發展與貧困人口的脫貧。

結束語

全面建成小康社會的最后一步即大力促進貧困地區脫貧致富，隨著政治扶貧、政策扶貧、國家扶貧等措施的不斷開展和扶貧效果的不斷下降，社會和市場扶貧理應參與到貧困地區的扶貧工作之中，這也是企業社會責任的具體要求，而如何全面、細致、有效地將民營涉農企業與政府、貧困地區人民相結合，還有待我們繼續研究和討論。

[1]李欽.云南省農村扶貧開發問題研究[D].云南財經大學,2016.

[2]司慧芳.轉型時期非公有制企業黨的組織建設探析[D].2011.

[3]張文燕,李艷芳,孫永劍.恒大幫扶大方縣開啟企業精準扶貧新模式[N].中華工商時報,2016(9).

[4]韓世雄.充分發揮民營企業在脫貧攻堅中的重要作用[J].中國扶貧,2016(19).

1004-7026（2017）21-0045-02

F276.5;F323.8

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.21.032