貧困地區農村青壯年勞動力大量向城市轉移帶來的影響及對策分析

□陳 誠 蘇國賢 趙安山 賈璟琪

（山西農業大學經濟管理學院 山西 太谷 030801）

貧困地區農村青壯年勞動力大量向城市轉移帶來的影響及對策分析

□陳 誠 蘇國賢 趙安山 賈璟琪

（山西農業大學經濟管理學院 山西 太谷 030801）

本文先是闡述了我國目前城鎮化進程中，農村勞動力大兩廂城市轉移后帶來的負面影響，然后是結合國內外相關學者的研究再聯系自己的分析，說明了這種大趨勢下的消極作用，從理論上分析了農村大量勞動力轉移后使得農村的農業勞動力結構失衡，然后還有對農業生產、農村的基礎設施建設、留守的老人和兒童以及農村社會穩定方面的負面影響，對其產生這種負面影響的原因進行了分析，人多地少、農機推廣服務薄弱、農村教育水平落后、農村的社會制度保障不完善、城市用人單位的不合法行為，最后提出了一些解決農村勞動力轉移帶來的負面影響的應對措施，做到在推進農村勞動力向城市轉移的同時又保證農村的勞動力供給結構平衡，這樣就不會對農村經濟社會的發展產生負面影響。

農村青壯年勞動力；城市轉移；負面影響

隨著我國城鎮化進程的快速推進，城市工業化的資本積累和生產規模的加大，越來越多的農村剩余勞動力向城市轉移，但是隨之夜出現了一個問題，農村勞動力的轉移大部分是有一定的文化素質和年輕力壯的中青年，農村中只剩下50歲以上的老人，導致農村生產老弱化，造成了大量土地荒廢無人耕種的情況，農業生產效率下降，不僅如此，在家中留下上學的孩子和年邁的老人，不利于孩子的教育和老人的贍養，影響社會主義新農村的建設。

1 農村青壯年勞動力轉移情況現狀

我國目前已經入全面建成小康社會的決定性階段，經濟新常態下的經濟轉型，佳客來社會主義現代化建設的重要時期，城鎮化的發展進一步推進，前些年的時候我們還在鼓勵農村剩余勞動力向城市轉移，現在已是大勢所趨，農村的青壯年勞動力都不愿意繼續待在農村進行農業生產，他們更傾向于向城市轉移，現在農村的勞動力只要有點文化素質，身體健康的人都會到城市打工，他們普遍認為依靠農業是無法達到小康生活的，忽視了農業是國民經濟的基礎產業，這種勞動力的盲目轉移一旦達到某種規模，就會導致農業勞動力供給失衡，嚴重影響農業生產的總產出，更重要的是，農村勞動力的大量轉移，農村在缺乏勞動力的情況下是很難發展第二、三產業的，最終導致農村內部產業結構的失衡。這樣的發展模式下造成的結果就是城鎮化的速度雖然加快了，但是嚴重損壞了農業在國民經濟中的支撐作用。

2 農村青狀年勞動力轉移帶來的負面影響

2.1 對農業生產造成的負面影響

城鎮化的發展對于勞動力的要求也相對變高，所以在農村勞動力的轉移主要是以接受過文化教育的青壯年為主力，家中的農業生產就交由婦女和老人進行，甚至有的時候年輕的夫妻會一起外出打工，家中就只剩下老人和孩子。由于老人的文化素質較低，身體狀況不佳，農業生產經營粗放，造成農業生產率低下，土地得不到妥善的管理，耕作質量和肥力下降，在一些山地上耕地出現荒廢的情況[2]。

我國目前雖然加快了對農業的科技投入，但是畢竟提高的速度不快，在勞動力缺乏的情況下必然會造成農業生產的減產，特別是短期內大量青壯年勞動力的轉移，勞動力在農忙的季節也不能回家耕種，這就造成了農業資源的浪費，減低了農業資源的利用率，不利于農業的可持續發展。況且我國的人均耕地面積本來就很少，對土地的利用率的要求就相對較高，但是勞動力不足容易引起粗放式經營，土地拋荒現象也更嚴重，給糧食的增產造成困難。

2.2 老人農業對農業生產造成的負面影響

我國是人口大國，也是農業大國，糧食安全問題一直是我們關注的重點，但是城鎮化的推進，農村大量的勞動力向城市轉移，一個農業大國出現了“農民荒”現象。農業生產老齡化現象嚴重，農業生產面臨“后繼無人”的窘境。老人們固然有心繼續種地，但是已是力不從心，文體素質和身體素質已經跟不上時代的步伐，老人農民已經無法成為新農村建設和現代化農業建設的主體[4]。

2.3 對農村基礎設施建設發展不利影響

因為已經轉移到城市的勞動力對于農村基礎設施建設的漠視，忽視對其的保護和維護，認為這和自己沒有關系，他們認為他們不會從這些基礎設施建設中獲得利益，不愿意在農村的這些基礎建設中投資；再有就是農村的技術設施建設同樣需要大量的勞動力，但是現在勞動力的大量轉移使得農村基礎建設勞動力不足，制約著檢出設施建設的實施，進而對農業生產造成不利的影響。比如道路修建困難，農田水利投入不足，公共飲水建設不利等問題。

3 解決青壯年勞動力大量向城市轉移導致的負面影響的對策

3.1 保證農村的耕地，確保農民收入

我國對于農村的土地實行退耕還林的政策，并給于農民一定的退耕還林補貼，政策方向是好的，但是實際的情況是，土地作為農民的主要經濟來源，耕地一旦變少了，那么農民的收入也就減少了，農民的生活得不到保證，還會造成已經還林的土地又重新作為耕地，所以說我們要在保證農民耕地收入的情況下，實行相應的政策。

3.2 加快農業科技推廣服務站的建設，培養高素質的農業科技推廣人員

首先要構建以政府為主導的多元化的農業科技服務站，打破單一的以政府為主題的模式，以政府為主導，以農業大學、社會非盈利組織、龍頭企業和民間組織為補充的農科服務站；建立健全保障機制，完善農業科技服務的相關法律，我國現存的一些法律條文的操作性不是很強，制約力并不大，對相關部門的執法情況沒有有效的監督，導致我國的農業科技服務只有形式沒有內容，應給于地方一定的立法權，各地依據當地的實際情況制定適合的推廣辦法，以更好的開展推廣工作；拓寬融資的渠道，政府給于一定的經費支持，但主要的部分來自社會投資經營性收益、社會捐贈以及農民自身；農業科技推廣人員的素質直接關系到農業科技成果的轉化和推廣質量的好壞，重視科技推廣人員的素質培養，打造一支精良的農業科技推廣隊伍。

3.3 發展縣鄉經濟，擴大勞動力原地轉移就業

若是在本地區的縣域級發展非農業產業，對于農村勞動的吸引力是十分巨大的，勞動力可以做到打工和務農兩不誤[7]。縣域非農產業主要是農副產品的深加工，特色鄉村旅游，現代化的種養殖業，適合于普通的一般勞動力，還有就是發展縣域特色經濟，這是種具有相對競爭力的產品，依據本地的傳統文化和資源優勢，再結合市場的需求，建立起自己的特色產業，生產特色產品，提高市場競爭力，增加經濟效益，促進當地的經濟發展，增加當地農村勞動力的就業機會。結束語

本篇論文從農村青壯勞動力大量向城市轉移造成負面影響的現象、原因和具體對策來分析當前在城鎮化進程中的問題。農村青壯勞動力的大量向外轉移使得農村勞動力結構失衡，給農村的經濟造成了不好的影響，但是我們不能否定城鎮化的好處，我們只能通過各種制度和政策來弱化這種情況，使農村勞動力更好的轉移，只要制定出正確合理的政策，在保證農村勞動力供給結構平衡的同時，進一步加強城市化進程。

[1]譚崇臺.發展經濟學[M].太原:山西經濟出版社,2000年,233-234,242,250-251.

[2]高士亮,王信遠,陳曉利.從農業可持續發展角度看農村剩余勞動力的轉移[J].經濟師,2005,(2):8-9.

[3]段成榮.人口流動對農村社會經濟發展的影響[J].西北人口,1998,(3):2-4.

1004-7026（2017）21-0053-02

F323.6

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.21.036