基于營改增下我國稅法實施策略分析

□蘆鳳珠

(江西工業貿易職業技術學院 江西 南昌 330013)

基于營改增下我國稅法實施策略分析

□蘆鳳珠

(江西工業貿易職業技術學院 江西 南昌 330013)

營改增政策的實施，改變了我國原來的稅法實施流程。新政治制度的提出，使我國稅法具體實施策略，成為眾多經濟學者和法律學者研究的熱門話題。文章以營改增背景下，我國稅法實施現狀為研究背景，分析目前我國稅法實施過程中存在的不足。最后結合營改增這一政治制度的發展原理，進一步探討營改增政治背景下，如何優化國稅法實施策略，從而進一步提升我國稅法實施工作效率。

營改增；稅法；實施策略

1 基于營改增下我國稅法實施困境

1.1 稅收立法具有一定的滯后性

“營改增”這政治背景下，由于稅收律法相對落后，導致“營改增”這一政治制度，無法在中小型企業這一目標群體身上實施。使中小型企業無法享受“營改增”這一政治優惠制度，形成這一發展困境的主要因素是因為我國相關立法機構需要對中小型企業的數量進行整理和歸納，而目前我國中小型企業大多數為民營企業，且數量較多。根據調查表明目前，各當地政府部門，還無法具體統計出具體的數量和當地中小型企業的經營狀況。導致“營改增”在實施區域這一方面存在著一定的缺陷。

1.2 優惠制度執行具有缺陷性

“營改增”這政治制度的實施，是為了減輕中小型企業的就業壓力，強化中小型企業的經濟發展動力，從而實現我國經濟體制全面改革。但是，由于政治制度的頒布到具體實施，需要經過多個部門的簽字核定，同時稅收政策的改革，需要將原始的稅收管理法律，也作出相應的調整。導致這一政策從頒布到具體實施的時間較長，而這段時間我國眾多中小型企業仍然無法享受到“營改增”這一優惠政治制度，這也是“營改增”這政治制度實施過程中，對社會經濟發展體制改革效果不明顯的原因。其次是優惠制度在執行過程中，由于管理制度的缺失，導致中小型企業在稅收過程中，仍然無法享受“營改增”這一稅收優惠制度中的福利優惠。

2 基于營改增下我國稅法實施的有效策略

2.1 明確稅收立法原則

營改增背景下，我國稅法在實施過程中，需要結合中小型企業的發展狀況，遵循公平性和適用性原則。因為在社會經濟發展過程中，國有企業和社會中小型企業同樣都是社會經濟發展動力，因此，在稅法實施過程中，需要遵守公平性原則。其次是適用型原則，營改增這一政治制度實施的目的，是為了減少企業的稅收壓力，增強企業的發展動力。因此，我國稅法在實施過程中，需要根據企業的規模和企業的發揮狀況，來制定相應的稅法實施制度。每一項政策制度的改革，是為了借助國家和政府的力量給企業提供實質性的幫助。

2.2 豐富稅收優惠的形式

由于我國企業經營產品的多樣化，導致部分企業因為經營體制的不同，無法享受營改增這一政策帶來的優惠，增長稅是針對企業經營產品增值的部分進行納稅。產品具有較大升值空間的一般是指：房地產企業、珠寶企業、科學技術產品企業等大型的國有企業，部分中小型企業雖然能夠享受這一政治制度帶來的優惠，但是優惠效果不明顯。因此，我國稅法實施的過程中，可以根據企業的運營規模和發展體制，制定相應的稅收優惠政策。使企業在發展過程中，降低稅收壓力，提升經濟發展動力。其次，豐富稅收優惠的形式也有利于提升稅收率。

2.3 創造良好的稅收環境

創造良好的稅收環境具體表現為：構建納稅機關服務體系，監督我國稅法的實施效果。稅法的實施，需要稅法相關部門相互監督，營造良好的稅收環境。根據調查表明，我國部分稅法人員出現了自我定位錯誤的現狀。導致我國稅法實施的環境由義務轉變權利，違背了我國政策實施原理。近年來，我國稅收率低下的原因，除了企業應交稅額較高以外，還有一個重要的原因，就是我國稅法執行人員的工作態度。惡劣強勢的工作態度，引發了社會納稅人員對繳納稅務這一項工作的抵抗。因此需要通過構建納稅機關服務體系，協調收稅人和納稅人之間的關系，創造良好的稅收環境，提升我國稅法實施工作效率。

結束語

營改增這一政治制度的實施，減少了企業納稅金額，推動了我國社會經濟體制改革。但是營改增這一政治制度在實施過程中出現的稅收立法的滯后性、優惠制度執行的缺陷性這兩項弊端，為我國稅法實施工作帶來一定的困擾，阻礙了我國稅法實施工作的發展。為改善這一社會發展現狀，需要通過明確稅收立法原則、豐富稅收優惠的形式、創造良好的稅收環境這三個方面，優化我國稅法政治體系，提升我國稅法實施工作效率，使我國政治制度能為我國企業和社會群眾，帶來實質性的幫助，推動社會經濟的發展。

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1004-7026（2017）21-0109-01

F812.42

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.21.080