積極穩妥推進農村集體產權制度改革

卷首語

積極穩妥推進農村集體產權制度改革

6月9日，農業部在四川省成都市召開全國農村集體產權制度改革試點工作部署推進會，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，落實中央《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》要求，部署擴大農村集體產權制度改革試點工作。農業部部長韓長賦在會上強調，各試點單位要認真謀劃深入抓好各項改革試點，堅持解放思想、實事求是，鼓勵探索、大膽實踐，敢想敢干、敢闖敢試，多出可復制可推廣的經驗做法，帶動面上改革，用穩步推進農村集體產權制度改革的優異成果，迎接黨的十九大勝利召開。

推進農村集體產權制度改革，是鞏固和完善中國特色社會主義制度的必然要求，是全面深化農村改革的緊迫任務，是全面建成小康社會的重要保障。要按照總體部署、重點推進、先行試點、全面展開的路徑推進改革。希望今年確定的100個改革基礎較好的縣（市、區）試點單位切實承擔起改革試點的主體責任，思想上先入位，了解中央要求，明確工作任務，把試點抓實抓好。

改革的目標就是要逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農村集體產權制度。要圍繞目標，發展新型農村集體經濟，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運行新機制，形成有效維護農村集體經濟組織成員權利的治理體系。要把握好改革的原則，穩中求進。堅持正確改革方向，堅守法律政策底線，尊重農民群眾意愿。要把握好改革的方法步驟。各地經濟發展水平不同，集體資產構成各異，農民群眾訴求多種多樣，推進農村集體產權制度改革必須分類實施、試點先行。

當前，各試點縣要以《意見》明確的改革任務為基本依據，認真組織實施，積極試點試驗，確保在規定時間內完成全面開展集體資產清產核資和全面加強農村集體資產財務管理。要探索成員身份確認的具體程序、標準和辦法，探索將經營性資產折股量化到本集體成員的具體方式和途徑，探索賦予農民集體資產股份權能，因地制宜探索農村集體經濟有效實現形式，探索多種形式發展壯大農村集體經濟。各試點縣要主動擔當，大膽試驗，為中央制定政策提供參考。

農業部部長韓長賦要求，切實加強對農村集體產權制度改革的組織領導。要增強擔當意識。只要符合中央要求、符合基層實際、符合群眾需求，就要堅決改、大膽試。要精心組織實施。試點縣黨委政府主要負責同志要把試點工作納入本地的重要議事和工作日程，著力在關鍵環節和重點領域爭取突破。要廣泛宣傳培訓。重視對縣級有關部門干部、鄉鎮領導和村支部書記的宣傳培訓，明確專門人員進村入戶，讓廣大農民群眾積極主動支持和參與改革。要加強督導檢查。下半年，農業部將適時組織部際聯席會議成員單位開展改革試點專項督查，各地也要建立健全試點督導檢查機制，加大督導檢查力度。

《山西農經》編輯部