新形勢下加強與改進企業工會工作的思考

盧丙申

（勝利油田東辛采油廠，山東 東營 257094）

新形勢下加強與改進企業工會工作的思考

盧丙申

（勝利油田東辛采油廠，山東 東營 257094）

隨著改革的逐步深入，多種經濟成分、多種經營方式和分配方式的并存，使利益關系更趨多元化、復雜化,工會工作的領域、重點、對象都發生了很大變化，團結職工群眾的任務更加艱巨。新形勢下加強和改進企業工會工作，必須提高認識，健全和完善職工群眾參與決策機制、民主監督制約機制、職工群眾合法權益維護保障機制和職工隊伍精神激勵機制，以改革的精神強化工會自身建設，通過“轉方式、正作風、強素質、樹形象”，為加強工會工作提供有力支撐。

企業工會工作；工會自身建設；民主管理；職工合法權益

新形勢下，國際油價持續低迷，市場經濟體制不斷建立和完善，員工群眾的訴求日益復雜化、多元化，企業的工會工作也面臨著新的要求。把握新時期工會工作的時代內涵，最大限度釋放工會工作的源動力，需要講求科學有效的工作方法，與時俱進的創新思路，積極調動最廣大的職工群眾的力量，以強大的凝聚力團結人心，為企業的和諧穩定發展起到積極的推動作用。

一、提高認識，明確加強和改進企業工會工作的必要性

（一）從黨的要求上看，加強和改進工會工作是全黨全社會的共同任務

工會是黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱。發揮工會作用不僅是我們黨的政治優勢，更是鞏固黨的執政基礎、落實黨的“依靠”方針的內在要求。鄧小平同志指出：“忽視工會工作，就說不上依靠工人階級。”只有充分發揮工會的民主渠道和社會調節作用，才能凝聚人心，形成合力，確保國有企業改革和發展任務的順利完成。因此，全社會都應當重視和支持工會工作，在黨的領導下，與工會緊密聯系，協同配合，全力推動工會組織發揮應有的作用。工會組織和廣大工會干部更要把認識提上去，位置擺上去，措施跟上去，真正肩負起黨交給工會組織的政治任務。

（二）從工人階級的地位和作用上看，加強和改進工會工作是工會自身的性質和職能所決定的

工人階級是黨的階級基礎和國家的領導階級，是促進改革、加快發展和維護穩定的中堅力量。工會作為工人階級最廣泛的群眾組織，教育職工、引導職工、塑造職工、激勵職工是工會義不容辭的責任，是工會性質、任務和職能的最根本要求。因此，加強工會工作，發揮工會作用，保持工人階級政治上的堅定性、思想上的先進性、隊伍上的穩定性，是工會一切工作的出發點和落腳點，是維護職工經濟利益、政治地位、民主權利和精神文化權益的集中體現。

（三）從形勢發展變化上看，加強和改進工會工作是社會化大生產和市場經濟發展的客觀要求

作為社會經濟矛盾的產物，市場經濟離不開工會這個潤滑劑。在社會轉型加快、利益格局多元、思想形態多樣的新形勢下，職工隊伍結構發生著深刻變化，不同利益群體的職工訴求呈現出多元化、個性化的特點，勞動爭議和勞動糾紛時有發生，因此重視工會在勞動關系中的調節作用，保障市場經濟的正常運轉，顯得尤為重要。當前，集中精力，實現又好又快發展，成為油田上下的共同愿望和價值追求。實施重組改制和加快企業發展等工作，都需要工會加大力度、因勢利導、理順情緒、凝聚力量，在協調社會矛盾、調節勞動關系、維護安定團結的政治局面上發揮更大作用。

（四）從職工群眾的心理期盼上看，加強和改進工會工作是廣大職工意愿之所在，體現了職工群眾的心理需求

目前新舊體制交替，各種思想觀念相互碰撞，一些深層次矛盾集中顯現，給部分職工造成思想上的困惑，心態上的失衡，價值觀上的紊亂。他們迫切需要工會干部以娘家人的身份，為他們解疑釋惑，給他們明理順氣，幫他們減輕心理負擔，解決實際困難；迫切需要工會組織積極參與改革，體察職工情緒，反映職工呼聲，保障職工合法權益不受損害。各級工會組織和廣大工會干部如何聯系這些實際、這些期盼和愿望，給職工以引導、以理解、以幫助，不僅關系到工會組織是否具有吸引力、凝聚力的問題，更關系到工會組織對職工的態度、感情和立場等重大政治問題。工會必須在這方面積極努力，有所作為，真正體現出職工之家的本色。

二、結合實際，選準加強和改進企業工會工作的突破口

加強和改進企業工會工作，關鍵是要透過繁瑣的事務性工作，選主攻方向，抓主要矛盾。從國有企業多年探索和實踐的情況來看，目前應重點形成一套符合企業實際、系統規范和可操作的運行機制，依托這套機制來發揮工會組織不可替代的作用。

（一）要健全職工群眾參與決策的機制

企業的發展與職工切身利益息息相關。落實職工民主參與權利，是國有企業職工當家作主的重要體現。企業必須通過一定的程序和渠道，引導職工謀主人事，盡主人責，實行重大問題民主決策，以充分發揮職工群眾在企業決策體制中的作用。一是大力推行廠務公開制度，讓職工享有重大問題知情權。只有公開才能知情，只有知情才能集思廣益進行民主決策。要通過多形式、多渠道的公開，把企業的生產任務、經營形勢和面臨的困難，向職工交底，發動職工出謀劃策，齊心協力，促進企業發展。二是嚴格堅持職代會制度，使企業的大政方針都經職工群眾把關定向。要做到凡屬于企業改革、遠景規劃、生產經營管理、重要規章制度等方面的重大問題和涉及職工切身利益的事項，都必須提交職代會審議通過，堅持“職工代表不舉手，重大決策不拍板；職工代表持異議，措施方案不出臺”，確保職代會質量，真正發揮出職代會作為職工參政議政主陣地的作用。三是暢通民主管理渠道，強化日常民主管理。要適應形勢，突出重點，關注熱點，延伸職代會功能，運用各種方式保障職工直接有效地參與決策實施的全過程，使職工群眾有機會、有條件在參與企業改革和發展中施展聰明才智，發揮主觀能動性。

（二）要強化職工群眾民主監督制約機制

民主監督是企業健康發展的重要保證，是對企業工作更高層次上的支持。國有企業職工的主人翁地位和黨的依靠方針，不僅要求職工群眾參與企業決策有否決權，還要求職工群眾參與管理有監督權，參與檢查有質詢權，對企業干部有評議建議權。因此，無論從現實情況出發，還是從國有企業深化改革的需要出發，都必須加大企業監督約束的力度。一是企業的經濟行為要讓職工監督。通過職工代表巡視檢查、廠務質詢等形式，組織職工對企業的經濟行為進行全方位監督，發現和糾正企業生產經營管理過程中存在的決策執行不力、業務招待費超標、違犯勞動法規等問題，規范企業管理秩序，凈化企業經營環境。二是群眾關注的熱點問題要讓職工監督。通過加大公開力度，深化公開內容，實施陽光操作，使涉及職工群眾切身利益的重大事項全過程置于職工群眾的有效監督之下。三是干部的選拔任用要讓職工監督。落實職工民主評議與組織考核相結合的干部管理制度，充分尊重職工群眾的意見，真正把民主評議的結果與干部的獎懲任免掛鉤，發揮好民主評議的警示作用。

（三）要完善職工群眾合法權益的維護保障機制

維護好職工的合法權益是工會組織的天職。一是企業立法和改革的政策措施，要體現和保障職工的合法權益。推行的各項改革應堅持職工總體受益、充分考慮職工綜合承受能力和保障職工基本生活的原則，把來自職工群眾中的第一信號作為決策依據，以群眾高興不高興、答應不答應、贊成不贊成作為取舍標準，實現源頭上的維護。二是認真落實平等協商、簽訂集體合同制度。堅持在平等協商的基礎上簽訂集體合同，以內部契約的形式規范企業勞動關系，對職工具體分散的經濟利益實施整體維護；注重經常性的勞動執法檢查，防止侵害職工合法權益的現象和行為，提高合同履約率；加強勞動爭議和糾紛調處工作，重在預防預警預報，保護勞動者的弱者地位。通過扎實有效的工作，推動形成預防功能好、處理渠道多、執行能力強的勞動關系協調機制。三是要關心職工的生活疾苦，切實為職工排憂解難辦實事。職工生活中的一些實際問題雖然事小，卻對大局有著直接的影響，必須從講政治的高度，采取有效措施認真加以解決。要堅持職工的勞動與物質利益緊密結合，切實執行按勞分配的原則和職工收入向一線傾斜的政策，真正在經濟利益分配上體現和尊重職工當家作主的權利；進一步實施好送溫暖工程，健全扶貧幫困體系，定期走訪慰問，千方百計解除職工后顧之憂，實現送溫暖活動的經常化、制度化和社會化，增強職工對企業的歸屬感。

（四）要建立塑造職工隊伍的精神激勵機制

工會是職工自愿結合的群眾組織，在發動和引領職工方面具有得天獨厚的優勢。要積極協助黨政培育企業精神，廣泛開展豐富多彩的精神文明創建活動，繁榮群眾文化，推動建設、凝聚隊伍、鼓舞士氣、宣傳企業奮發向上的企業文化，在文化熏陶中教育和引導職工愛崗敬業、誠實守信、服務社會、奉獻國家；注重從優秀工人中評選先進、推薦干部和優先發展黨員，大力宣傳先進勞模和一線職工的感人事跡和突出貢獻，營造勞動光榮、創造偉大的濃厚氛圍；大力開展技術比武、崗位練兵活動，為職工崗位成才提供競技舞臺，為提高職工業務技術素質創造良好的環境條件。總之，要通過各種措施和手段，滿足職工精神需求，激勵職工為企業發展貢獻力量。

三、適應形勢，筑牢加強和改進企業工會工作的支撐點

加強和改進企業工會工作，工會組織的自身建設至關重要。必須以改革的精神強化工會自身建設，通過“轉方式、正作風、強素質、樹形象”，為加強工會工作、實現更大作為提供有力支撐。

（一）轉變方式

遵循實現群眾化、民主化的目標，工會組織應采取高效靈活的活動方式，實事求是、有針對性地開展工作。一是變行政化為法制化。市場經濟是法制經濟，以往行政化的方式和手段已不適應市場經濟發展和勞動關系的變化。工會組織一定要在法律規定的范圍內，依照有關制度、程序履職盡責，這樣開展的工作才有依據、有說服力，效果更顯著更持久。二是變單一性為多樣性。不同經濟成分、不同行業、不同層次的職工，對工會開展活動的期望和要求不同。工會開展活動應以小型多樣為主，因地制宜，因企而異，避免大而全、一刀切，重在增強基層活力。三是變指令型為指導型。基層是工會各項工作的落腳點，工會應以基層為主，工作重心下移，權力下放，工作部署不作具體指標要求，只做原則性、指導性安排，允許基層工作上有所側重。這樣使基層能夠根據上級工會的要求和職工群眾的意愿，合理確定自己的工作目標和活動方式，獨立自主地開展工作。

（二）改進作風

工會的根基在職工群眾，密切聯系職工群眾是工會組織的生命線。新形勢下，一些工會組織出現機關行政化現象，部分工會干部習慣于坐機關、聽匯報、要數字、提要求，高高在上，作風漂浮，很少下基層了解民情民意，對職工群眾缺乏應有的感情。因此一定要徹底改變那種浮在上面的“衙門”作風，做到眼往下看、腿往下跑、根往下扎、勁往下使，密切與職工群眾的血肉聯系。

（三）提升素質

面對新的形勢和任務，工會干部要成為勝任本職工作的行家里手，必須強化學習意識，注重改善知識結構，拓寬知識面，做到懂經濟、會管理、曉法律，提高維權能力；必須強化大局意識，把工會工作放到國有企業改革和發展的大局中去思考和定位，堅持維護企業整體利益與職工具體利益的統一，積極完成黨政組織提出的各項任務；必須強化責任意識，時刻把職工群眾的安危冷暖掛在心上，想職工所想，急職工所急，真心實意地為職工群眾辦實事辦好事；必須強化創新意識，針對工會工作面臨的新情況、新問題，進行深入分析和前瞻性調研，在困難中拿思路、找規律、尋對策，保持工會工作創新發展的不竭動力。

（四）樹立形象

素質關乎形象。一支政治素質高、業務能力強、工作作風硬，密切聯系群眾、一專多能的“復合型”工會干部隊伍，能給職工群眾帶來信賴感和凝聚力，是企業工會立足發展的重要一環。要在工會內部大力倡導善于學習、勤于思考的風氣；調查研究、干事創業的風氣；團結互助、全會一盤棋的風氣；規范辦事、講求高效率的風氣。工會干部要以強烈的事業心和高度的責任感，在企業中心工作中找準位置，勤奮敬業，開拓進取，樹立起維護、服務、廉潔、奉獻的形象，真正肩負起時代和廣大職工賦予的光榮使命。

（責任編輯：張慧琳）

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2095-7416（2017）02-0042-03

2017-03-20

盧丙申（1964-），男，山東東平人，勝利油田東辛采油廠黨委副書記、工會主席。