青海省同仁縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題研究

(西藏民族大學(xué)民族研究院 陜西 咸陽 712082)

青海省同仁縣農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題研究

陳陽

(西藏民族大學(xué)民族研究院陜西咸陽712082)

同仁縣是青海省黃南藏族自治州的農(nóng)牧業(yè)大縣，主要通過全面、具體地闡述同仁縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)狀，分析農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策，以維護民族團結(jié)、社會穩(wěn)定，推動該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

同仁縣；農(nóng)業(yè)；農(nóng)牧業(yè)

青海省，位于中國西部，青藏高原的東北部，與甘肅、四川、新疆、西藏四省(自治區(qū))接壤，由于青海省是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，因此被譽為“三江源”。同仁縣位于青海省東南部，是黃南藏族自治州的農(nóng)牧業(yè)大縣之一，全縣的地形可以分為河谷地區(qū)、山地、高山牧場三個區(qū)域，地區(qū)氣候差異較為顯著，氣溫日較差大，光照充足，年平均氣溫為5.6℃，降水集中，主要集中在5—10月。據(jù)國土資源局統(tǒng)計，同仁縣全縣總面積319500公頃，其中耕地面積9492.8公頃，園地面積29.24公頃，草地242821.05公頃，全縣基本農(nóng)田面積7828公頃，保護率達83%。①

一、同仁縣農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)狀

同仁縣的經(jīng)濟是以農(nóng)牧業(yè)發(fā)展為主，多數(shù)為半農(nóng)半牧。農(nóng)業(yè)發(fā)展受地形、氣溫、降水、光照等客觀因素的制約，同仁縣農(nóng)業(yè)主要集中在地勢平坦的河谷地區(qū)，該區(qū)域土壤肥沃，氣候溫和，水資源豐富，很適宜農(nóng)作物的生長。

牧區(qū)無絕對無霜期，牧草生長期為100—150天，草地草質(zhì)優(yōu)良，平均每公頃產(chǎn)鮮草3558kg，每0.45hm2可養(yǎng)一只羊。②豐富的牧草資源為同仁縣的畜牧業(yè)經(jīng)濟提供了條件，自從農(nóng)田、草場包產(chǎn)到戶以來，同仁縣的農(nóng)牧民很少外出務(wù)工，主要從事于農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)以及上山挖蟲草來增加收入，迫于對畜牧業(yè)利潤的追求，部分農(nóng)牧民盲目擴大牲畜數(shù)量，出現(xiàn)草場超載現(xiàn)象③。

二、同仁縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展存在的問題

近幾年來，通過諸多項目的實施，同仁縣農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展取得了一定的成就，但同仁縣的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展還沒有完全擺脫“靠天吃飯”的被動局面，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展還存在諸多的制約因素。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施落后。同仁縣的水資源極為豐富，但利用率低，水利設(shè)施較為落后，部分干渠、水庫已老化，長年失修，筆者通過走訪見到有的水庫因失修廢棄，落后的水利設(shè)施建設(shè)嚴重制約了農(nóng)作物及牧草生長。同仁縣的交通條件較差，部分道路崎嶇、泥濘，如同仁縣隆務(wù)鎮(zhèn)的公路還有許多土石路面，路面相對狹窄，汽車過后塵土飛揚，嚴重影響空氣質(zhì)量，也為駕駛者、道路上的行人帶來不便。

(二)畜群超載，草畜矛盾突出。長期以來，由于牧民群眾受歷史、地理、氣候、文化及宗教等因素的制約和影響，加上牲畜超載致使草原鼠蟲害日趨嚴重，產(chǎn)草量下降，草場退化嚴重。全縣牲畜超載達6.5萬個羊單位。④畜群的超載造成草場資源的嚴重破壞，而同仁縣地處青藏高原上，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，破壞的草場較難恢復(fù)，破壞的草場可喂養(yǎng)的牲畜下降，就破壞了生態(tài)環(huán)境，降低了農(nóng)牧民的收入。

(三)農(nóng)業(yè)機械化水平低、體系不健全。同仁縣農(nóng)機總動力相對不足，每1kw要負擔(dān)6320m2耕地農(nóng)機作業(yè)量。⑤近年來拖拉機利用率不高，農(nóng)機僅限于種植業(yè)的耕、播環(huán)節(jié)，農(nóng)田作業(yè)很多工序和環(huán)節(jié)主要依靠人工來完成，全縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展基本上停留在半機械化水平。不少農(nóng)牧民的思想觀念落后，沒有購置農(nóng)機的積極性，有的農(nóng)牧民之前花錢購買的農(nóng)機，缺乏統(tǒng)一管理，加上保養(yǎng)不善，多數(shù)已經(jīng)無法維修和使用⑥。

(四)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才缺乏。近年來，農(nóng)機具數(shù)量有所增加，然而農(nóng)機管理服務(wù)工作卻沒有相應(yīng)地得到加強。據(jù)調(diào)查，由于放松管理，同仁縣無證駕駛拖拉機的人員就占到了40%。⑦同仁縣的農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員文化程度普遍較低，經(jīng)過農(nóng)機專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)的人員少，專業(yè)素質(zhì)差，技術(shù)水平僅停留在邊干邊學(xué)的摸索階段。

三、同仁縣農(nóng)牧業(yè)發(fā)展對策

(一)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，創(chuàng)新發(fā)展理念。推進農(nóng)業(yè)機械化，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的重要措施，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。要通過農(nóng)業(yè)機械創(chuàng)新示范工程、農(nóng)機新技術(shù)推廣等切實推進農(nóng)業(yè)機械化創(chuàng)新示范基地建設(shè)。

(二)改造中低產(chǎn)田，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。河谷地區(qū)的土地屬于農(nóng)業(yè)區(qū)，主要在改造中低產(chǎn)田和提高產(chǎn)量方面。加強農(nóng)田水利建設(shè)，擴大和改善灌溉條件，增加保灌面積，提高保灌系數(shù)。在充分利用和保護現(xiàn)有水利設(shè)施的基礎(chǔ)上，進一步改造部分老化失修渠道.對部分不能滿足灌溉的干旱土地，開展引水提灌工程。加快四旁植樹、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，改善土石路面，繼續(xù)實施種植防護林、退牧還草等重大生態(tài)工程，提高植樹造林綠化覆蓋率⑧。

(三)發(fā)展區(qū)域特色，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。根據(jù)目前同仁縣農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的現(xiàn)狀，要發(fā)展本區(qū)域特色，加快培育優(yōu)質(zhì)黃果、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)、制種等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)和效益并舉的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，建成油菜、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)飼草種植基地，家庭舍飼飼養(yǎng)牛羊、牛羊販運育肥、牛羊反季節(jié)銷售的基地，縣城郊區(qū)大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加高附加值的經(jīng)濟作物和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，重點發(fā)展反季節(jié)蔬菜、特種養(yǎng)殖、奶牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

(四)推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要推動力。加快發(fā)展有競爭優(yōu)勢和帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，繼續(xù)把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)加工型龍頭企業(yè)放在突出位置，重點在油菜、馬鈴薯、黃果精深加工和貯藏、保鮮上取得突破，靠龍頭企業(yè)來調(diào)整、開拓市場。建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。大力支持和培育中介組織，運銷大戶和農(nóng)村經(jīng)紀人，壯大流通隊伍，搞活體制流通。⑨著力抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、重生態(tài)、促改革、惠民生，走產(chǎn)出高效、綠色優(yōu)質(zhì)、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高原特色現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

(五)政府加大草地治理，緩解草畜矛盾。草地退化治理是保護草地資源、提高草地生產(chǎn)力的重要措施，也是關(guān)系到牧民群眾賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。天然草地、草地生態(tài)一旦遭到破壞，很難在短時間內(nèi)恢復(fù)。政府應(yīng)根據(jù)每年天然草地產(chǎn)草量動態(tài)監(jiān)測情況，科學(xué)制定適宜載畜量，將超載牲畜縮減。根據(jù)草地退化程度，因地制宜，采取治蟲滅鼠，圍欄封育，消除雜、毒草，補播施肥灌溉等措施開展草地綜合治理。對于退化較嚴重的草地，進行翻耕后種植適應(yīng)本地區(qū)水熱條件的優(yōu)良牧草。在強化監(jiān)測工作的同時，提高全民保護草地生態(tài)環(huán)境的意識，認識生態(tài)平衡和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，從而做到自覺地愛護草地、保護環(huán)境。

【注釋】

①同仁概況.新華網(wǎng)青海頻道，2014年8月10日

②黃立銘，旦巴.青海省同仁縣草地生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展思路.四川草原，2005年第9期，總第118期.

③源于2017年7月13日與同仁縣村民的訪談.

④黃立銘，旦巴.青海省同仁縣草地生產(chǎn)現(xiàn)狀與發(fā)展思路.四川草原，2005年第9期，總第118期.

⑤蔣林.同仁縣農(nóng)機化發(fā)展存在的問題及對策.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011年第18期.

⑥侯代輝.同仁縣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展探討.青海農(nóng)業(yè)推廣，2010年第4期.

⑦蔣林.同仁縣農(nóng)機化發(fā)展存在的問題及對策.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011年第18期.

⑧才仁措.讓農(nóng)牧業(yè)更強，農(nóng)牧民更富，農(nóng)牧區(qū)更美.黃南報，2017年3月5日，第2版.

⑨董濤.同仁縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探討.青海農(nóng)技推廣，2009年第1期.

陳陽(1993-)，女，陜西商洛，現(xiàn)為西藏民族大學(xué)民族研究院在讀碩士研究生，中國近現(xiàn)代史專業(yè)。