中國石油煉化行業供給側改革的對策與建議

(濟南大學 山東 濟南 250000)

中國石油煉化行業供給側改革的對策與建議

高怡然

(濟南大學山東濟南250000)

石油作為重要的能源和化工原料，以石油為主要原料的石油煉化行業形成了龐大的產業鏈，其供給側改革直接關系到我國經濟的發展速度和安全。當前中國石油煉化行業結構性問題愈發突出，如何借改革良機探索出一條持續健康發展的新道路無疑具有十分重要的現實意義。

降低供給；規模經濟；創新

一、積極化解過剩產能，有效降低過度供給

(一)通過等級劃分淘汰落后產能

構建煉化企業發展水平等級體系，分類別調整煉化行業。對于區位優勢明顯、資源可獲得性好、裝置優化潛力大、市場環境好的企業，加快推進結構調整，完善產業鏈條，不斷做優做強；對于環境約束或市場約束壓力較大的企業，基本維持現有規模，重點盤活存量，實施結構調整和升級；對于規模小、受資源約束強、生存空間狹窄的企業，積極引導或強制轉型，發展非成品油業務。通過政府引導，市場倒逼的方式，嚴格控制煉化新建項目與新增產能項目，鼓勵煉化企業積極退出安全條件、資源條件、環保與質量、生產效益等方面比較差的過剩產能。

(二)利用國際合作輸出優質產能

加強開拓國際市場，擴大開放合作，緊跟國際市場發展動態和“一帶一路”發展戰略。中國的煉油工業現已形成了從科研、設計、工程建設到生產煉制、儲運銷、設備制造的完整體系，已具備較強實力，應能在“一帶一路”煉油產能國際合作中發揮較大的作用。我國煉化行業應加強與“一帶一路”沿線國家的交流與合作，加快煉油行業“走出去”步伐。根據各個國家的特點和需求，有針對性的開展多種多樣的合資合作方式，開展境外資源開發、基礎設施建設、裝備制造和產業投資合作；開展化工下游精深加工，延伸產業鏈；提高綜合競爭能力，形成一批有國際競爭力和市場開拓能力的骨干企業，使有能力的企業“走出去”，到國外建設或并購煉廠；減少國內煉油產能總量和能耗、碳排放壓力，與“一帶一路”沿線國家實現互利共贏。從而實現從產品輸出向產業輸出的提升，積極輸出優勢產能項目，探索和構建石化行業對外開放新格局。

二、發揮規模經濟優勢，科學優化產業布局

(一)以強化管理達成降本增效

行業發展應從過去的靠產能擴張、投資拉動的粗放型發展轉向靠結構調整、技術創新的集約化、大型化、園區化發展。因為在當前原材料和產品市場價格低位運行、民營煉廠發展水平不均的情況下，規模化發展更有利于強化管理。管理過程中，要大力優化融資結構，降低融資成本，加速資金周轉，防范資金風險；要加強對應收賬款和產成品存貨的監管，加快資金回籠和周轉；密切跟蹤市場變化，大力提升產品質量和豐富產品品種，優化生產供給，減少庫存積壓，提高資金使用效率。要讓企業減少不必要的制度性開支，從而提高生產要素有效資源配置，創造有效制度供給，將更多資源投入到創新、提高生產率等方面。同時還要兼顧煉化一體化的發展方向，提高煉化產業集中度，利用規模經濟效益發揮成本優勢。

(二)以市場導向促進布局優化

面對當前煉油供給過剩，而化工產品供給不足的現狀，要求煉化企業以市場為導向以推動產業布局合理優化。在產能相對過剩、環境容量已近飽和的地區，應限制新建煉油項目，甚至可以將煉油項目向化工項目轉變；在油品消費集中的地區，要優化物流，發展互聯網+，大力推進環保優質油品銷售，促進內涵式發展；適度發展中西部核心區，完善沿邊地區布局。煉化企業要進一步向進口原油運輸便利、市場需求集中以及主要資源地區轉移。同時，加強布局科學化集約化的化工園區建設。堅持著眼長遠、整體規劃、分步實施，科學布局、聯動發展，安全環保、開放合作原則，化工園區規劃體現“產業一體化、生產清潔化、產品高端化、服務社會化”的思路，要注重與當地市場需求相適應。

三、推動科技創新升級，轉變行業發展動力

(一)以寬松創新環境推動升級

營造良好寬松的創新環境。加強創新政策研究，構建“鼓勵創新、寬容失敗”的創新文化，為行業技術進步營造良好寬松的創新環境；積極組建以行業共性關鍵技術開發為主要任務的國家創新中心，進一步推進重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心等行業創新平臺建設，建設一批更高質量、更高水平的產業技術創新戰略聯盟，積極開展產學研協同創新；篩選一批制約行業發展的重大關鍵共性技術，提出一批新的搶占制高點技術并組織攻關，推進重大裝備和關鍵單元設備研制；組織好技術創新典型示范企業的經驗總結活動，引導行業把科技創新擺在發展的戰略核心位置，為行業轉型升級提供有力支撐；推進技術改造升級以形成創新驅動力，以企業為主體，以項目為抓手，以傳統產業轉型升級為目標，組織全行業開展技術改造升級工程，并爭取國家專項獎勵補助資金的支持；圍繞能效提升、清潔生產、節水治污、循環利用等領域，重點推進化工園區工業廢水集中低成本處置技術改造，石化工業高效換熱技術與裝備提升與改造，以及石化裝置安全等級提升技術改造等，在全行業推出一批轉型升級先進企業的典型案例。

(二)以國際先進經驗調整戰略

在低油價時期，國際各大石油公司紛紛加大科研投入和技術研發，信息化智能化水平較高，以期依靠特色技術獲取高額利潤的同時鞏固擴大市場份額，實現市場和技術同步發展。我國煉化企業亦應向國際先進煉化企業學習，將低油價作為調整戰略方向的契機，加大研發力度，靠技術引領和服務增值實現轉型升級；將創新驅動作為企業的核心發展戰略，多渠道打造創新平臺，緊密跟蹤行業科技發展趨勢，研究未來行業走勢，引領企業在技術、產業及商業模式上的變革，不斷創造新的利潤增長點和開拓新的盈利模式；通過強化科技管理和信息化建設來推動“低成本，高效益和實用性強”的成熟技術推廣應用，在提高產品質量的同時不斷降低運營成本，提高了行業的資本利用率；推進信息化互聯網與產業深度融合，在石化、氮肥、輪胎、化工新材料等重點領域試點建設智能工廠、數字化車間，加快人機智能交互、工業機器人等技術和裝備在生產過程中的應用，促進生產工藝的仿真優化、數字化控制、狀態信息實時監測和自適應控制；積極開展“智慧園區”試點，加快行業智能制造標準研制工作，加快產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統的推廣應用，促進智能管控；加快民用爆炸物品、危險化學品、農藥等重點領域智能檢測監管體系建設，提高智能化水平。

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高怡然(1996.9-)，女，漢，吉林農安人，濟南大學會計學專業學生。