國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部的評(píng)估研究綜述

(上海體育學(xué)院休閑與藝術(shù)學(xué)院 上海 200438)

國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部的評(píng)估研究綜述

劉麗莎

(上海體育學(xué)院休閑與藝術(shù)學(xué)院上海200438)

本研究通過(guò)文獻(xiàn)綜述國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部目前評(píng)估研究的重點(diǎn)，近幾年對(duì)評(píng)估對(duì)象的性質(zhì)以及對(duì)評(píng)估指標(biāo)的研究較多，主要得出以下結(jié)論：(1)我國(guó)國(guó)家級(jí)俱樂(lè)部評(píng)估對(duì)象以民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的彩票基金資助的俱樂(lè)部為主；(2)對(duì)于青少年體育俱樂(lè)部的評(píng)估研究正在逐年增多，評(píng)估指標(biāo)的選擇主要有組織管理、資源條件、工作績(jī)效、師資隊(duì)伍、財(cái)務(wù)管理等方面；(3)現(xiàn)有評(píng)估主要有俱樂(lè)部自評(píng)、材料證明、專家打分等方法，存在科學(xué)性不足、評(píng)估對(duì)象以及第三方評(píng)估單一、指標(biāo)選擇理論性不足等問(wèn)題。

青少年；體育俱樂(lè)部

一、前言

青少年的體質(zhì)健康是關(guān)乎整個(gè)中華民族的健康素質(zhì)，目前青少年的體質(zhì)健康水平下滑已成為我國(guó)的社會(huì)普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，每年的國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中，青少年體質(zhì)健康問(wèn)題雖有所改善，但仍舊有巨大的提升空間。2016年4月，我國(guó)第一批150個(gè)示范性國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部經(jīng)過(guò)評(píng)選出爐，評(píng)選的指標(biāo)具體集中在規(guī)范性、服務(wù)基礎(chǔ)、發(fā)展能力、以及服務(wù)效果四大方面，該評(píng)估主要目的是需要通過(guò)在國(guó)家級(jí)體育俱樂(lè)部的示范作用下，帶領(lǐng)各青少年體育俱樂(lè)部建立統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到以評(píng)促建的效果。

(一)國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部的性質(zhì)研究

結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)整理，目前我國(guó)的青少年體育俱樂(lè)部主要有以下分類：

(1)按俱樂(lè)部的任務(wù)劃分，分為以開(kāi)展競(jìng)技體育、提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平為目的的職業(yè)、半職業(yè)俱樂(lè)部，以開(kāi)展群眾健身活動(dòng)為主的健身俱樂(lè)部，以青少年體育培訓(xùn)或培養(yǎng)體育后備人才為主的青少年業(yè)余體育俱樂(lè)部；(2)按投資渠道劃分，分為政府與企業(yè)合辦的俱樂(lè)部，企業(yè)與事業(yè)單位合辦的俱樂(lè)部，個(gè)人獨(dú)資或企業(yè)獨(dú)資創(chuàng)辦的俱樂(lè)部；(3)按所開(kāi)展的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目劃分，分為足球、籃球、乒乓球等不同項(xiàng)目以及混合項(xiàng)目的俱樂(lè)部；(4)按俱樂(lè)部的性質(zhì)劃分，分為社團(tuán)型俱樂(lè)部、民辦非企業(yè)型俱樂(lè)部、企業(yè)型俱樂(lè)部等1；(5)按照俱樂(lè)部主要依托機(jī)構(gòu)分，主要有學(xué)校、體校(含業(yè)余體校)、體育場(chǎng)館、社區(qū)、各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)以及其他依托單位等六種形式的青少年體育俱樂(lè)部，依據(jù)2015中國(guó)青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展報(bào)告：六種類型的青少年體育俱樂(lè)部占總體的比例依次為55.4%、18.8%、14.0%、1.5%、1.5%、8.9%2。(6)按俱樂(lè)部的層級(jí)劃分，目前主要有國(guó)家級(jí)、省級(jí)、地級(jí)市和縣級(jí)四個(gè)層級(jí)組成，依據(jù)2015年中國(guó)青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展報(bào)告中給出數(shù)據(jù)：各個(gè)層級(jí)占總數(shù)的比例為69.4%、19.3%、7.8%、3.5%。

綜上所述，國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部的主要性質(zhì)為民辦非企業(yè)單位，屬于非營(yíng)利性組織，其中有單項(xiàng)多項(xiàng)之分，大部分依托學(xué)校場(chǎng)館展開(kāi)，此外在我國(guó)的青少年體育俱樂(lè)部中，國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部占較大比例。

(二)國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部相關(guān)評(píng)估研究

結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)整理，目前我國(guó)的青少年體育俱樂(lè)部的評(píng)估研究主要集中在以下學(xué)者：

孫國(guó)方等從社會(huì)學(xué)視角對(duì)我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部評(píng)估制度化問(wèn)題進(jìn)行了研究,認(rèn)為我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部評(píng)估工作存在體制性障礙、人員配置制約、缺乏經(jīng)費(fèi)保障和缺乏評(píng)估理論及方法支撐等問(wèn)題3。容仕霖等初步設(shè)計(jì)了6項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、29項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的青少年體育俱樂(lè)部的評(píng)估體系4。劉芳梅以平衡計(jì)分卡為理論視角設(shè)計(jì)非營(yíng)利組織的績(jī)效管理模型,構(gòu)建青少年體育俱樂(lè)部的績(jī)效管理體系,為我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部的良性運(yùn)營(yíng)與績(jī)效評(píng)估提供參考5。杜志娟等在分析了我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上對(duì)俱樂(lè)部的評(píng)估工作進(jìn)行了研究;提出了政府行政機(jī)構(gòu)評(píng)估和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估兩種可行的評(píng)估模式,并指出這兩種評(píng)估模式相對(duì)應(yīng)的評(píng)估主體分別足政府和青少年體育俱樂(lè)部6。霍興彥概述了核心勝任特征的緣起和組織理論,指出用單純的財(cái)務(wù)指標(biāo)衡量青少年體育俱樂(lè)部績(jī)效的做法有缺陷,應(yīng)該用俱樂(lè)部的核心勝任特征作為衡量其績(jī)效的關(guān)鍵指標(biāo)7。肖林鵬指出“十三五”期間是國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部?jī)?nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，提議推進(jìn)“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管”的青少年體育俱樂(lè)部績(jī)效評(píng)估工作。

綜上所述目前我國(guó)對(duì)于青少年體育俱樂(lè)部的評(píng)估研究正在逐年增多，研究的質(zhì)量也逐漸提高，依據(jù)的理論基礎(chǔ)不再局限在體育領(lǐng)域，更多的是涉及管理、組織、健康促進(jìn)等理論，研究方法主要有文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)證分析法、德?tīng)柗品ǖ取?duì)于青少年體育俱樂(lè)部評(píng)估指標(biāo)的選擇主要有組織管理、資源條件(場(chǎng)地設(shè)施器材)、工作績(jī)效、師資隊(duì)伍、財(cái)務(wù)管理、會(huì)員活動(dòng)情況、工作成效等方面。

二、問(wèn)題與建議

通過(guò)文獻(xiàn)綜述總結(jié)目前我國(guó)國(guó)家級(jí)俱樂(lè)部評(píng)估中所反映的問(wèn)題，主要集中在以下幾點(diǎn)：(1)對(duì)象以民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的彩票基金資助的俱樂(lè)部為主，民間資本承辦的俱樂(lè)部進(jìn)入門檻較高，評(píng)估速度落后于實(shí)際發(fā)展速度；(2)第三方評(píng)估的選擇較單一，以高校課題組居多；(3)現(xiàn)有評(píng)估主要有俱樂(lè)部自評(píng)、材料證明、專家打分等方法，方法科學(xué)性不足；(4)現(xiàn)有評(píng)估指標(biāo)的維度以及指標(biāo)的選擇理論來(lái)源不足，實(shí)際可操作性有待提高；(5)目前制約評(píng)估有效開(kāi)展的現(xiàn)實(shí)因素主要有俱樂(lè)部的生存現(xiàn)狀堪憂、評(píng)估形式化嚴(yán)重等問(wèn)題

建議評(píng)估研究應(yīng)結(jié)合更多非營(yíng)利性組織的評(píng)估理論展開(kāi)，對(duì)評(píng)估中存在的問(wèn)題應(yīng)深入挖掘體育體制內(nèi)存在的問(wèn)題。國(guó)家級(jí)青少年俱樂(lè)部的評(píng)估應(yīng)圍繞體育價(jià)值為中心展開(kāi)，不斷完善以人為本的發(fā)展模式以及組織內(nèi)外的管理體制，促進(jìn)俱樂(lè)部與政府及教育部門建立友好合作關(guān)系，從而促進(jìn)青少年體育俱樂(lè)部的科學(xué)評(píng)估。

[1]國(guó)家體育總局.關(guān)于加快體育俱樂(lè)部發(fā)展和加強(qiáng)體育俱樂(lè)部管理的意見(jiàn)[EB/OL].http://www.sport.gov.cn/n16/n1092/n16864/1434490.html.2016.10.12

[2]肖林鵬.中國(guó)青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展報(bào)告(2015)[M].北京體育大學(xué)出版社,2015,11:99.

[3]孫國(guó)方,霍興彥,于浩淼.我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部評(píng)估制度化研究[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008,04:310-312.

[4]容仕霖,付麗敏,張建會(huì).河北省青少年體育俱樂(lè)部評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建[J].河北體育學(xué)院學(xué)報(bào),2008,01:19-21.

[5]劉芳梅.我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部績(jī)效管理體系的構(gòu)建——以平衡計(jì)分卡為理論視角[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2009,02:39-43.

[6]杜志娟,朱麗麗.我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部的評(píng)估研究[J].臨沂師范學(xué)院學(xué)報(bào),2010,03:110-114.

[7]霍興彥,林元華.基于組織核心勝任特征理論的青少年體育俱樂(lè)部績(jī)效模型構(gòu)建研究[J].河北體育學(xué)院學(xué)報(bào),2011,05:1-3.

劉麗莎,女,碩士研究生，上海體育學(xué)院休閑與藝術(shù)學(xué)院，主要研究方向：體育人文社學(xué)。