農村水利工程建設需要注意的幾個問題

(陜西省西鄉縣水利工作服務站 陜西 西鄉 723500)

農村水利工程建設需要注意的幾個問題

周茂有

(陜西省西鄉縣水利工作服務站陜西西鄉723500)

農村水利工程建設是促進農村精準脫貧工作不斷深入推進的重要舉措，隨著現代技術的不斷發展，農村水利的規劃也開始逐漸深入。要轉變觀念，提高認識；合理規劃，總體布局；體現政府的主導作用，提高農民的參與度；完善農田水利設施管理機制等。

水利工程；建設；問題

農村水利工程建設是促進農村精準脫貧工作不斷深入推進的重要舉措，現代技術的不斷發展，農村水利的規劃也開始逐漸深入，隨著改革開放過程中經濟體制逐漸發生轉變，農村水利的規劃和建設也逐漸加強，在農村水利工程建設過程中需要注意幾個問題的分析和控制。

一、轉變觀念，提高認識

很長一段時間我國很多地區的水利工程出現不同程度的重建設輕管理現象，特別是一些公益性水利工程，由于沒有經濟效益回收方面的壓力，運營過程中疏于管理，出現了管理體制不健全、管理機構不合理等不良情況，甚至有些水利工程的維修管理資金無法及時撥付到位，導致水利工程因長時間得不到維修，缺陷越來越嚴重，極大地縮短了水利工程使用壽命。為避免以上情況的發生，應實行建管相結合的模式，要求水利工程建設和運營管理部門轉變觀念，充分認識水利工程運營管理的重要性，熟悉和掌握建管結合模式工作思路，并加強和監理、安裝、設計等部門積極溝通和配合，為該種模式的順利實施創造良好的環境。

二、合理規劃，總體布局

隨著我國農業農村經濟的快速發展，水利建設也逐漸深入發展，農村水利從最初的只是為農業生產提供灌溉排水等發展成為與百姓的生活息息相關，不僅有農田水利，百姓的生活用水也成為農村水利建設過程中的重要內容。農村水利的建設不斷完善，為農民的生活以及農業農村建設提供了更加廣闊的平臺。完善的除澇、灌溉設施是農業建設過程中的基礎，是保證農業生產能夠及時穩定推進的重要措施，加強農村水利建設，也是提高防御水旱災害能力的重要步驟。因此，在農村水利工程的建設過程中要加強規劃和引導，進行總體的布局。不僅要對農村的具體環境進行分析和掌握，還要對農村水利建設過程中的各種政策進行掌握，對農村水利建設過程中的觀念與模式進行整改，調整農業農村的產業結構，開展以節水為中心的灌排工程治理，從而增強農業抗御自然災害能力、改善農業生產條件、提高農業綜合生產能力。同時還應該要關注百姓生活用水，改變傳統農村飲水難以及飲水不安全問題。

三、體現政府的主導作用，提高農民的參與度

政府在建設及運行農田水利建設的重要職責的探討，目前在世界范圍內得到了極大的重視。比如陜西省作為我國的偏遠地區，屬于經濟欠發達地區，因此，廣大的農民迫切地需要增加自身的收入以滿足生存及發展的需求。目前，陜西的農田水利灌溉的建設主要是以政府投入為主，因此，在農田灌溉的地下管道建設中可適當地將其納入農田基礎設施建設的范圍。在水源工程以及水管線等工程上面的投資應由各級政府相應承擔，主要負責水的運輸，在田間灌溉方面，一些農業灌溉設施可相應地由農民自己出資購買。在此過程中，政府還應加強對農戶高效節水灌溉技術的培訓及掌握，政府在灌溉基礎設施的建設中可適當地給予農民一些補貼。另外，政府還應實施政策配套改革，加強引導。如政府應出臺節水方面相關的優惠政策，鼓勵農民參與農業灌溉節水，從而提高農民在農田水利設施建設中的積極性。

四、完善農田水利設施管理機制

農田水利工程建設完工投入使用后，水務部門要加大對水利設施的監管力度，組織專人、保障資金，定期對工程進行維護，防止因管理不善而使水利設施形同擺設。一是建立健全符合本地實際的小型農田水務隊伍建設管理制度，加強基層水務人才隊伍建設和培訓，切實讓他們掌握新科技、新知識、新技術，全面提高水務干部隊伍的政治素質、業務能力、服務意識和工作水平。二是建立農民用水協會，負責本地的農田水利設施維護和修復，加快農田水利設施管理體制的改革。三是鼓勵鎮、街道辦組織當地農民成立農田水利專業施工隊，按市場經濟原則承擔當地農田水利設施施工和修繕任務。

五、深化體制改革，完善建后管護

根據不同村的不同條件，通過拍賣、租賃、承包等多種形式，明確水利工程的所有權、放開建設權、搞活經營權，廣泛吸納社會資源。結合當地實際情況，構建“水利站+管理大隊+管理小組”的農田水利設施的管理網絡，建立“農民參與”的農田水利設施管理機制或模式，充分發揮農民自建、自管、自用的優勢作用。大力推行合同制供水，完善監督管理機制，確保農村水利設施的有效養護及其功能的有效發揮。加快鄉村用水、管水組織建設，成立農村用水合作組織或農村水利設施管理小組，賦予其一定的法律地位，明確其在農田水利建設籌資籌勞中必須遵循的原則和事項范圍以及相應的權利和義務。充分發揮群眾自治組織的協調組織功能，對受益范圍內的農村水利設施，自定規則，自行管理，自我維護運行。

六、宣傳引導，推廣節水灌溉

大力宣傳水利工程是農村的重要基礎設施，興修水利是農民的根本利益所在，是改善農村生產條件的生產經營行為，也是實現脫貧致富的重要途徑，引導農民群眾堅持不懈地開展農田水利基本建設。同時，積極推行節水灌溉，大力推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術，盡快研究制定計劃用水、節約用水的管理制度和實施方案，促進水資源的高效利用。完善農田灌溉體系。充分引進新技術、新材料對渠道進行防滲和渠系配套，提高渠系水的有效利用，大力發展節水灌溉，進一步提高農田排澇和抗旱減災能力，改善農村生產條件。下決心抓好山塘、水庫、河流的清淤疏浚工程建設和水土保持工作，切實增加蓄水總量。以公共利益為出發點，在滿足農民增收的要求下，降低服務成本，研究完善水費計收辦法。加大病險山塘、水庫的除險加固力度，繼續將病險水庫除險加固作為“十三五”為民辦實事項目，加快建設進度，為建設社會主義新農村提供支持。

七、加強水利工作隊伍建設

首先，加強人才隊伍建設，培養一大批高素質的水利建設和管理人才，不斷適應當前農村水利工程建設的需要。其次，制定激勵政策，吸引、鼓勵高校畢業生到基層水利單位工作，提高基層水利隊伍人員整體素質，逐步優化隊伍結構。第三，加強在職技術人員的基層鍛煉培訓。第四，改善基層環境。針對基層單位工作苦、條件差、待遇低的問題，把基層水利管理設施、儀器裝備、試驗示范場所等納入相關建設規劃，改善工作和科研環境。

周茂有，男，助理工程師，在陜西省西鄉縣水利工作服務站工作。