農戶的“一家兩制”生產模式分析

(中國人民大學農業與農村發展學院 北京 100000)

農戶的“一家兩制”生產模式分析

張安琪

(中國人民大學農業與農村發展學院北京100000)

隨著人們生活水平普遍提高，轉基因技術的發展，農產品的大量進口，食品安全問題已逐漸成為人們關注的首要問題，層出不窮的食品安全犯罪事件使得食品安全的威脅增大，其中不乏農村地區的食品生產者者。為了應對食品安全危機，在保障自身生命健康的同時獲得一定的經濟利益，出現了糧食的差別化生產，也就是農戶“一家兩制”的生產行為。由于廣大農村地區仍是市場主要的糧食產品供給者，因此這一問題是關乎我們切身利益的問題，而如何避免農戶的這種投機行為值得深思。

食品安全；一家兩制；適度規模經營

“一家兩制”的生產模式概念引自徐立成、周立老師等的文章《“一家兩制”：食品安全威脅下的社會自我保護》。普遍性的食品安全威脅日益加重，農戶和消費者應對食品安全威脅采取各自的自我保護措施，對于農戶就是差別化生產，一種是為生活而生產，提供自家消費農產品；一種是為逐利而生產，生產農產品供應市場。農民作為市場中理性的經濟人，差別化生產對于農戶而言是盈利的一種手段。

農戶差別化生產的原因分析主要可以從農戶自身條件和政府等外部條件兩個方面解釋。第一，我國大部分的農戶個人素質普遍低下，因此對有關食品安全對人體影響的認識程度比較低，一般農戶對食品安全犯罪的敏感度也比較差，“不干不凈，吃了沒病”。此外，我國農民接受培訓的機會很少，大部分地區沒有一個能夠切實提高農民安全意識和生產水平的機構和組織。第三，大部分農民的收入來源比較單一，是從豐收后賣出糧食得到收入，而這些收入減去他們每日的時間成本、農藥化肥的成本投入、付給播種收獲機的成本，他們的收入可謂微乎其微。當然，現在農村地區有雇傭廉價閑散的老齡人口勞動力，從事播種、除草等生產活動的現象，但農民通過辛苦勞動換取的收入很少很少。另一收入來源是家人外出打工的收入，這在農戶的家庭收入中占據很大比重，但農村地區的收入仍然很低，因此通過差別化的生產一方面會增加經濟收入。最后，農民對于生產安全食品的意愿是關乎糧食安全的重要因素，這其中也包含了以上的因素的影響。如果通過生產存在安全隱患的產品所需要的化肥農藥的投入成本低于生產安全的糧食，收入普遍低的農戶自然不愿意花費更高的成本生產安全的食品。

第二，政府層面，政府雖然給予了農民部分的糧食補貼，但這對于農戶的需求來說是遠遠不滿足的。另一方面，消費者希望借助政府力量來保障自身消費的產品足夠安全，然而政府對于食品安全的管制是有限的。有人希望政府通過對農戶的直接補貼讓農民購買高質量的化肥，以增加糧食的安全性，但農民很可能繼續購買廉價的化肥農藥，把補貼省下，補貼也就失去了它的效力。政府推廣技術和培訓來提升農戶的社會責任意識和生產技能的方法在農戶廣布的中國也很難實施。

另外，城鄉收入、基本社會醫療保障的條件的差距也在一定程度上促進了農戶這種心理的形成。訪談中有農戶被問到原因，他給出的回答卻是：“城里人有保險，吃出病了能治好”，這反映出了我國的城鄉差距問題。除去直接導致農戶投機行為的因素，農民的權益得不上切實保障，農民“被上樓”、失地農民受到戶籍制度、社會階層的不合理排斥等也在無形中是農民處于弱勢地位，在市場大環境下通過“自我保護”的手段在供給市場。

除去農戶本身、政府兩大主要因素，農戶的差別化生產的投機行為還受到其它因素影響。如我國的農業生產技術不夠先進，農藥化肥的質量也有待提高；農業的生產規模比較小，無法靈活適應市場的變化和需求。長期的小規模農業生產，使得一家一戶的小農經濟長久發展，生產效率低下，而現今迅速發展的“社區支持農業”(以“小毛驢”農場為代表)，雖然能夠適應消費者對于安全有機食品的需要，但終究是與社會化大生產相對立的小眾的區域化的生產銷售模式，我國農戶的規模經營有待進一步發展，以提高市場競爭力，增加農戶收入和附加值，防止差別化生產等投機行為。

根據以上原因，我認為目前我國所需要實現的是：

一、農業的適度規模經營。農業規模經營要求把某個地區或村莊的土地集合起來，集中進行生產銷售，這一方面有利于集中應對市場的需求和變化，滿足市場對于農產品的大批量的需求，減輕單個農戶的風險。另一方面，規模經營對于農村勞動力向二三產業的流動有一定的推動作用。規模經營促進了機械化，提高了生產效率，生產所需要的勞動力減少，促進了兼業化。由于二三產業的工資水平較高，從業者能獲得更多的收入，也有利于縮小城鄉差距。此外，集約化經營也有利于集約化管理，便于對農戶投機行為的控制和監督，統一集中的監督使得農戶使用農藥化肥、差別化生產暴露在監管之下，由此能夠有效地控制農戶“一家兩制”的生產行為。也可以仿照日本農業協同組織的經驗，完善農業合作組織，使生產者在協商的基礎上聯合起來，使勞動力和生產資源得到充分的利用，節省個人成本的同時獲得更多的經濟效益。

二、建立巢狀市場。巢狀市場是目前食品安全存在危機下的抵抗模式，希望建立一種與農戶直接對接的生產銷售模式。不經由中間商，生產者(小農戶)不受到生產者的利益剝削，能夠以比較真實的價格出售自己的產品，獲得相對于他們而言較高的收入；消費者也不經由中間商的差價，以較低的協商價格購入農產品，最重要的是增加了消費者對于所買產品安全放心和消費意愿。生產者和消費者直接交易，在互信的基礎上對接，互惠互利，使得食品安全威脅下社會的“個體”自保，由于農戶和消費者的直接利益掛鉤，變成一種新型的“社會共?！?。

結論：在食品安全日愈嚴重的情況下，農民的“一家兩制”生產行為實際是一種個人自保的手段，是受農戶的認知程度、政府對農業的政策和補貼、一家一戶農業的小規模經營模式等因素共同影響的，而當今要避免農戶差別化生產等投機行為，我認為最有效的兩個辦法就是實行農業的適度規模經營和構建巢狀市場，首先要保障農戶經濟利益，與此同時，將農戶和消費者對接，緊密聯系，實現從“個人自保”到“社會共?！钡霓D變，共同應對食品安全的威脅。

[1]徐立成,周立,潘素梅.“一家兩制”：食品安全威脅下的社會自我保護.中國農村經濟,2013年05期

[2]張云華,孔祥智,羅丹.安全食品供給的契約分析.農業經濟問題,2004年08期

[3]葉敬忠,丁寶寅,王雯.獨辟蹊徑：自發性巢狀市場與農村發展.中國農村經濟,2012年10期

[4]夏益國,宮春生.糧食安全視域下農業適度規模經營與新型職業農民.農業經濟問題,2015年05期

[5]周立,潘素梅,董小瑜.從“誰來養活中國“到“怎樣養活中國”——糧食屬性、AB模式與發展主義時代的食物主權.中國農業大學學報(社會科學版)

張安琪(1997-)，女，漢族，安徽省，本科生，中國人民大學農業與農村發展學院，農林經濟管理。