共享發(fā)展視閾中的反貧困研究

劉璐瑤

(蘇州大學 江蘇 蘇州 215123)

共享發(fā)展視閾中的反貧困研究

劉璐瑤

(蘇州大學 江蘇 蘇州 215123)

新時期我國的反貧困工作取得了豐碩成果，但是，我國當下仍然存在發(fā)展不平衡和貧富差距拉大的現象，尤其是在共享發(fā)展的視閾下，要采取措施更好地促進社會公平，實現發(fā)展成果由人民共享，打贏新一輪的脫貧攻堅戰(zhàn)。本文分析了共享發(fā)展視閾中反貧困工作所面臨的困境，如：生產力發(fā)展水平不均衡、農村貧困人口基數大、社會制度供給不足等，并針對困境對其相應的解決對策進行了分析探討。

共享發(fā)展；反貧困；精準扶貧；困境；對策

貧困問題不僅是人類社會發(fā)展的現實問題，也日益成為學術研究的重要主題。在新的時代背景下，共享發(fā)展理念的提出，是積極應對當前收入差距拉大、合理回應人民訴求以及全面建設小康社會的戰(zhàn)略性舉措。從共享發(fā)展的視角出發(fā)，貫徹落實精準扶貧的戰(zhàn)略思想，把反貧困工作做得更加突出，有利于完善國家反貧困戰(zhàn)略體系，為破解我國發(fā)展不平衡的難題貢獻力量，增進人民福祉，更好地促進發(fā)展成果由人民共享、逐步實現共同富裕。

一、共享發(fā)展理念的內涵及其與反貧困的內在聯系

(一)共享發(fā)展理念的提出

2015年10月26日，黨的十八屆五中全會在北京召開，會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，并提出“牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念”。關于共享發(fā)展的內涵，習近平總書記做出了明確而深刻的闡釋，包含以下四個方面：一是全民共享；二是全面共享；三是共建共享；四是漸進共享。[1]共享是中國特色社會主義的本質要求，共享理念實質就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。

隨著社會收入差距的矛盾問題的凸顯，國內外學者也對中國貧困問題做了相應的研究，但從這些比較中可以發(fā)現對貧困問題的研究仍有待完善。習近平總書記從戰(zhàn)略高度審視扶貧開發(fā)，他指出，“反貧困是古今中外治國理政的一件大事。”“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。”“全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，農村貧困人口全部脫貧是一個標志性指標。”這些論述深刻闡明，脫貧攻堅對于全面建成小康社會、增進人民福祉、鞏固黨的執(zhí)政基礎等方面具有重要的戰(zhàn)略意義。

(二)馬克思主義經典著作對“貧困”的相關解讀

馬克思主義貧困治理學說的產生緣起與馬克思、恩格斯本人的階級情懷和艱苦奮斗密不可分，與當時無產階級革命運動的歷史條件緊密相關。在汲取前人經驗的基礎上，結合當時的時代條件，馬克思、恩格斯從以下四個方面對貧困根源進行了揭露：一是資本主義私有制是貧困問題產生的總根源，其中，生產過程中人與物的分離導致的貧困是絕對貧困，因為這種貧困是“不可避免的、無法掩飾的、絕對不可抗拒的貧困”。二是剩余價值規(guī)律導致無產階級貧困化。最大限度地榨取剩余價值是資本主義生產的目的，決定著資本主義生產的全過程和一切環(huán)節(jié)，資本家的發(fā)財致富和無產階級的貧困呈正相關關系。三是勞動異化致使貧困問題具有普遍性。資本主義雇傭勞動制度下的勞動異化體現在勞動與勞動者相分離、勞動者與其創(chuàng)造的財富相分離。馬克思明確指出：“在社會的增長狀態(tài)中，工人的毀滅和貧困化是他的勞動的產物和他生產的財富的產物。就是說，貧困從現代勞動本身的本質中產生出來。”[2]四是資本有機構成的提高加劇了貧困問題的嚴重性。從一定意義上說，資本有機構成的提高就是機器排擠工人，大量的工作崗位被機器替代后，工人失業(yè)就會成為一個突出的社會問題，必然會導致現役工人生活水平的下降，會加劇工人的貧困程度。[3]

(三)共享發(fā)展與反貧困之間的邏輯關系

共享發(fā)展的理念展示出的是一種動態(tài)的運動過程，在這個過程中人民群眾是發(fā)展的主體和客體，使人民真正地參與到發(fā)展的全過程是共享發(fā)展的內在要求。做好反貧困工作，最大程度地減少農村貧困人口，更好地促進社會公平，增進人民福祉、提高社會的共享度則是共享發(fā)展理念的價值追求。習近平總書記明確指出：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現在經濟社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。”[4]共享發(fā)展與反貧困這二者都是以人民為中心，落腳點在于使人民群眾真正受益。共享發(fā)展的最終目標是實現共同富裕，發(fā)展成果由人民共同享有；反貧困工作的進一步開展正是共享發(fā)展理念的生動表現，通過多種方式增加貧困人口的收入，提供就業(yè)機會與空間，縮小貧困人口數量是實現共享發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。共享發(fā)展是目標方向，反貧困工作是中間過程，二者是緊密聯系的有機體，相互促進、不可分割。

二、共享發(fā)展視閾中反貧困面臨的困境

貧困問題始終伴隨著人類社會的發(fā)展，在我國，扶貧攻堅經過幾個階段的發(fā)展之后，反貧困工作取得了很大的成就，面上的扶貧工作已經基本完成，但是目前進入到攻堅階段，剩下的都是硬骨頭，需要我們精準識別、重點應對。特別是十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發(fā)，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”，并明確提出了新時期脫貧攻堅的目標，即“農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。”但是，現如今在社會上仍然存在發(fā)展不平衡、不均衡和貧富差距拉大的現象，由于歷史原因、自然條件、生產力發(fā)展水平以及我國農村人口基數大的現實因素，我國農村貧困人口在教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保等領域困難重重，不少農村貧困人口脫貧后出現返貧現象，我國的反貧困工作仍需進一步努力。

(一)生產力發(fā)展水平不均衡

生產力決定生產關系，其主要由三個要素組成，其中勞動者在生產力中起主導作用；生產工具等勞動資料是生產力發(fā)展水平和性質的主要標志；作用于勞動對象之上，使其產生巨大的物質力量，推動社會的發(fā)展。中國的貧困人口大多集中于地理位置相對偏僻，距離中心城市較遠，交通欠發(fā)達且通訊設施較落后的地區(qū)，受這些自然條件的制約，要因地制宜地開發(fā)當地資源，促進其生產力的發(fā)展，縮小社會的貧富差距。在社會主義制度內，共享發(fā)展是要建立在生產力發(fā)展的基礎上的。生產力越發(fā)展，實現共享發(fā)展的條件就越充分，社會剩余勞動時間就越多，而剩余勞動時間會生產出更多的剩余勞動產品，以滿足人們日益增長的物質文化需要。

(二)農村貧困人口基數大

習近平在2015年11月27日至28日的中央扶貧開發(fā)工作會議上所講:“我們要清醒認識到，當前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至去年底，全國仍有7000多萬農村貧困人口。”國務院新聞辦公室于2016年10月17日發(fā)表了《中國的減貧行動與人權進步》白皮書。“改革開放30多年來，7億多貧困人口擺脫貧困，農村貧困人口減少到2015年的5575萬人，貧困發(fā)生率下降到5.7%，基礎設施明顯改善，基本公共服務保障水平持續(xù)提高，扶貧機制創(chuàng)新邁出重大步伐，有力促進了貧困人口基本權利的實現，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。”通過數據的對比分析，我們不難發(fā)現，我國的減貧行動取得了顯著成效，貧困人口數量得到了很大程度的減少。但是，我們更應該注意的是：現階段我國的貧困人口數量仍然占據一定的比例，再加上不少農村貧困人口脫貧后出現返貧的現象，我國目前的精準扶貧工作仍面臨一定的困境。

(三)社會制度供給不足

隨著經濟社會的轉型和發(fā)展，中國的大規(guī)模貧困現象基本消失，貧困人口的致貧原因也發(fā)生著改變，其中制度供給不足是不可忽視的因素。①如：教育制度方面重城輕鄉(xiāng)，貧困地區(qū)的知識和人才的相對缺乏是制約其發(fā)展的瓶頸；戶籍制度方面限制人口流動，具有鮮明的城鄉(xiāng)二元結構特色，城鄉(xiāng)不同的社會資源配置會加大社會的貧富差距程度；貧困地區(qū)的社會保障制度尚待完善，法律性保障、財政資金的投入少，再加上醫(yī)療衛(wèi)生保障的低水平，使得農村地區(qū)出現了“看病難、看病貴”，甚至是“看不起病”的現象的發(fā)生，使部分人口因病致貧、因病返貧。這些現存的制度供給不足因素都是我國目前開展精準扶貧工作的阻力，這反映出反貧困工作還有很長的一段路要走，共享發(fā)展的實現任重道遠。

三、共享發(fā)展視閾中反貧困對策的思考

馬克思主義反貧困理論對中國社會的反貧困實踐具有重要的現實指導意義,新時期我國的反貧困工作雖然取得了豐碩成果，但是由于我國的現實情況制約，在共享發(fā)展的視閾下，要采取措施更好地促進社會公平，實現發(fā)展成果由人民共享，打贏新一輪的脫貧攻堅戰(zhàn)。

(一)創(chuàng)新引領協(xié)調發(fā)展生產力，促進社會公平，縮小貧富差距

正如習近平總書記所說的，落實共享發(fā)展，歸結起來就是兩個層面的事情：一是不斷做大“蛋糕”，二是分好“蛋糕”。要做大“蛋糕”，必須解放和發(fā)展生產力，通過創(chuàng)新驅動和深化改革，提高經濟發(fā)展的質量和效益，生產出更多更好的物質和精神產品。[5]中國作為一個大的發(fā)展中國家，只有通過生產力的發(fā)展才能從根本上減少貧困,最終消滅貧困,實現共同富裕。針對不同地區(qū)的發(fā)展情況，要結合當地特色因地制宜地組織發(fā)展生產，提高當地居民的收入。而分好“蛋糕”則是屬于分配環(huán)節(jié)，涉及到生產關系層面的問題。在這一過程中，要讓人民有更多的獲得感，促進社會公平，體現出社會主義制度的優(yōu)越性，在收入和出路方面縮小貧富差距。

(二)精準扶貧，降低貧困地區(qū)農戶返貧率，縮減貧困人口規(guī)模

精準扶貧就是“扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準、確保各項政策好處落到扶貧對象身上。”[6]作為有組織的扶貧事業(yè)，要把握好扶貧的精準度。為貧困戶“建檔立卡”，做到精準識別與幫扶，同時配合政府的“5個一批”政策：通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批，異地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，降低貧困地區(qū)農戶的返貧率，提高扶貧的實效性。針對少數貧困人口中存在的等、靠、要的思想，扶貧干部必須加強對他們的教育，使其在思想上脫貧，真正做到扶貧先扶志，實現從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉變。

(三)完善制度保障體系，堅守脫貧的底線，提高社會的共享度

知識和人才的競爭依靠的是教育制度，在堅持科教興國、人才強國戰(zhàn)略的同時深化教育改革，提高教育質量，為貧困地區(qū)注入新的教育資源與人才活力。以此來促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高就業(yè)的質量和水平。完善制度保障體系，保障并平衡地方政府財力，加大對農村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的資金投入，建立相關的法律法規(guī)保障其權益享有，進一步建設相關的基礎設施，促進社會保障的公平分配，堅守脫貧的底線，更好地提高社會的共享度。

[1]中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議[M].北京:人民出版社,2015.

[2]《馬克思恩格斯全集》(第三卷)[M].北京:人民出版社,2002:232.

[3]鄭志龍,丁輝俠,孫遠太,李婉婷.基于馬克思主義的中國貧困治理制度分析[M].北京:人民出版社,2015.

[4]習近平.習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話[N].人民日報,2016-5-10.

[5]劉鳳義.中國經濟學如何研究共享發(fā)展[J].中國經濟學新論,2016(8).

[6]習近平.攜手消除貧困 促進共同發(fā)展——在2015減貧與發(fā)展高層論壇主旨演講[N].人民日報,2015-10-17.

[7]李少榮.馬克思主義反貧困理論的發(fā)展及其指導意義[J].理論探討,2006(1).

[8]汪三貴,郭子豪.論中國的精準扶貧[J].貴州社會科學,2015(5).

[9]劉武根,艾四林.論共享發(fā)展理念[J].思想理論教育導刊,2016(1).

劉璐瑤(1994-)，女，漢族，河南人，蘇州大學研究生在讀，研究方向：馬克思主義理論及社會主義市場經濟。