淺析業主方工程項目質量管理的實施研究

朱玉濤

(江西理工大學經濟管理學院 江西 贛州 341000)

淺析業主方工程項目質量管理的實施研究

朱玉濤

(江西理工大學經濟管理學院 江西 贛州 341000)

業主是工程項目的投資主體和責任主體，它對項目質量管理與控制貫穿于工程項目的各個組成部分和各個階段。因此，業主如何采取有效的管理方法對工程質量進行管理和控制，成為質量創優的重要保證。在進行項目管理時，業主應結合項目的實際情況，努力提高自身的管理水平。在質量控制中尤其強調了對項目團隊的建設和對“人”這一特殊因素的控制和重新認識。提出了人是施工過程的主體，以人的工作質量來促進施工質量，確保工程質量的理念。

業主；工程項目；質量管理

國內的項目管理由于長期受計劃經濟模式的影響，目前項目的投資主體基本上還是國有資本占主導地位，政府通過各行政主管部門對項目計劃、規劃、土地管理、環保、消防、施工質量進行監督管理，而且還需對項目業主、承包商、監理單位的資格、活動進行監督管理。在管理過程中，雖然項目業主也依據有關法規，通過招標的形式確定監理公司對項目進行監理，但是監理公司大多數僅僅起到施工管理的目的，他們的工作在很大程度上受制于項目業主。由于項目業主在很大程度上并不是專業性的，因此，一個項目的成功與否決定于項目業主的管理水平。

在工程質量管理中，業主是工程質量控制的主體和核心。業主要確定工程項目的要求，為項目提供資金，負責組織項目隊伍，還要在項目的各階段對項目進行必要的監督控制。如果業主不能充分履行自己的職責，在項目進行中必然導致項目有關各方發生沖突和糾紛，必然影響項目的質量，甚至造成項目失敗。因此，明確業主的職責和作用，對確保工程質量及工程順利進行，就顯得特別重要。

在我國的建筑行業中恰恰是因為業主沒有明確好自己的職責，履行好自己的義務，出現了很多問題。首先，業主行業缺乏監理監督制約機制。有些建筑開發商，既作業主，又作承包商，也就是自己負責為項目籌集資金，自己組織施工隊伍，進行工程施工，甚至在工程建成后還搞物業管理。這種工程項目的開發和管理模式，無法真正實現對工程質量的監督管理。從大方向看完業主行業缺乏監管制約機制后，再從業主自身看問題，也就是業主的合同意識較差。有些業主不能認真履行合同，最突出的問題是強迫承包商墊資施工，不按時支付工程款，從而造成承包商拖欠工人工資、拖欠材料款等等，出現這些問題必然影響工程質量。

業主要更好的進行項目質量管理的話，首先應該要保證全面徹底實施好業主對工程質量控制的措施。首先是宏觀控制，所謂宏觀控制，就是一個工程建設項目或單項工程的建設要選好設計單位、選好施工隊伍、控制材料質量和設備的選購，這是保證工程質量的三大基礎因素。經驗告訴我們，對上述三個涉及質量全局的基礎因素，采取必要的手段，謹慎處理妥當。實踐說明，對細部工程的動態管理是業主參與工程管理的重點，只有對各個細部工程的質量控制好了，分項工程乃至整個工程的質量才能有保證。

為了實現這個目的，業主要突出預防為主，把管理工作的重點從事后把關轉移到事先預防上來，從管結果到管因素，從一次檢查算總帳改為施工過程的管理上來。微觀監督主要控制好兩個方面，一是工作質量，主要指施工隊的工作質量，二是工序質量，主要指工人操作的質量。業主參與工程質量管理，就要從一個工序一個個施工細節上做好監督工作，才能把住工程質量關。

隨著社會經濟的發展，工程項目管理中的科學性、復雜性、風險性越來越強，業主將對工程項目的控制與管理委托給專業化、社會化的監理單位進行已經成為必然。建設工程監理的質量控制目的在于保證工程項目能夠按照工程合同規定的質量要求達到業主的建設意圖，取得良好的投資效益。工程監理的質量控制不能僅僅滿足于通俗意義上的旁站監督，而應進行全方位的質量監督管理，貫穿于施工準備、施工、竣工驗收階段。監理工程師應利用指令控制權、支付控制權，規定質量監控工作程序等方法或手段進行質量控制。質量控制的主要工作內容應包括：審查施工單位編制的施工組織設計；組織設計交底與圖紙會審；審查分部分項工程的施工準備情況；檢查原材料、構配件、設備的規格和質量；檢查施工技術措施和安全防護措施的落實情況；協商、控制工程設計變更，檢查工程進度和施工質量。

現代建筑的科技含量越來越高，功能設施已不再是簡單的水、電、暖，而是有中央空調、通風、消防、監控等設備。隨著涉及的專業也越來越多，每一個專業都有自己特定的安裝空間和技術要求，同時在施工過程中還理解，以及作為業主方管理者如何通過協調參建各方的關系，如何配合監理加強對施工單位進行質量監督，從而進一步實現對整個工程的質量必須考慮其他專業的安裝順序和空間位置，特別是一些交叉部位的細節。在工作實踐中，將各專業交叉部分技術難點列為工作重點，優先考慮解決。同時，要善于不斷接受經驗教訓，處理問題要全面、仔細不留后患，把隱患消滅在萌芽狀態。

國際上通行的項目管理模式就是在工程項目建設過程中，項目管理公司為業主提供全過程、全方位的服務。業主不用去處理繁雜的日常事務，僅是提出項目建議及對重大問題進行決策。日常事務均由項目管理公司操作，這樣非常符合優化原則，即工程管理經驗不豐富的業主是個弱化角色，僅對重大問題起決策作用。而在工程管理領域，由豐富經驗的項目管理公司來執行工程管理，為業主分憂解難，優化項目技術指標與目標，使業主獲取最大收益。

加強對設計階段質量的控制，除應健全與完善設計單位質量保證體系外，還應大力推行設計監理。業主應從設計階段起委托監理單位介入設計質量監督。目前，我國的建設監理針對設計監理這方面做的較少。為了進一步保證工程質量，應采取措施加大對設計監理的推廣力度。在設計監理中，監理單位要加強對設計方案和圖紙的審核、監督，在初步設計、技術設計階段重點審核設計方案能否滿足業主的功能和使用價值要求，以實現業主的投資意圖。

一些發達國家推行強制工程保險制度的做法也是值得我們仿效的。這些國家法律規定，工程竣工后，施工承包單位應當在較長時間內負責保持項目質量要求。但由于質量責任期較長，一旦工程出現較大質量問題，承包單位經濟負擔很重，業主也不能及時得到補償。而如果采取強制工程保險制度，承包單位必須向保險公司進行工程投保，保險費率根據建筑物的風險程度、承包單位的信譽、質量檢查的深度等綜合考慮。工程交付使用后，第 1 年內發生質量問題，由承包單位負責維修并承擔維修費用，其它年份發生質量問題，由承包單位負責維修，保險公司承擔維修費用。

實行強制工程保險制度，保險公司將積極協助監督承包單位進行全面質量控制，以保證工程質量不出問題。而承包單位為了提高企業信譽、承接更多的工程及爭取保險費的優惠，必然加強自身的質量意識和質量管理，努力提高工程建設的質量水平。因此，工程保險制度的推行，迫使各個方面為了維護自身的利益積極參與工程質量的監督控制，客觀上最大限度地保護了國家和使用者的合法權益，有利的促進了工程建設質量的良性循環。

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