報賬員制度將何去何從

張茂林

(安徽省宿州市財政局 安徽 宿州 234000)

報賬員制度將何去何從

張茂林

(安徽省宿州市財政局 安徽 宿州 234000)

隨著國家經濟的不斷發展，為了適應現階段商務財政體制改革，各個縣區等行政單位相繼成立了會計核算體制，并且將行政單位中的財務系統納入了會計核算中心進行統一核算，而報賬員就是在各個體制中進行日常財務匯報和辦理會計相關事項的人員。報賬工作是會計集中核算中重要的環節。

報賬員；制度

一、何謂報賬員制度

報賬員制度是由單位財會部門會同單位負責人共同確定，到財會科備案，一個單位確定一個報賬員，單位的一切報賬業務由報賬員負責辦理，報賬員在單位負責人的領導下開展工作，對單位負責人負責，與會計核算中心進行報賬。主要負責單位應繳財政專戶款、代收代管款項、其他收入、日常各項支出的報銷業務，對于單位報銷的收入應及時存入“會計核算中心”指定的銀行賬戶。

二、行政事業單位報賬員管理存在的問題

行政事業單位報賬工作是行政事業單位財務管理能力的具體體現，報賬員在整個單位的財務活動中起到重要的作用。目前，財政主管部門通過小金庫檢查、清理津補貼檢查、三公經費檢查等一系列專項整治活動發現，報賬員在整個財務活動中出現許多問題：(1)許多單位放松了對報賬員的管理，由個人開設私人銀行賬戶，用于單位往來資金的結算，公款私款混為一談。(2)經濟業務不真實?；鶎訄筚~員往往不是專業出身，不具有較高的財務會計知識，法律意識淡薄。對發生的經濟業務缺乏全面了解，報賬不及時，核算不細致，憑證完整性不夠。(3)單位現金管理違規，坐支現金隨意性大，長時間不去會計核算中心報賬，去一次核算中心報賬就是幾萬甚至十幾萬，報賬員存在挪用現金的安全隱患。(4)財務處理混亂。報賬員只管報賬，支出未建立單獨的明細賬，未及時與會計核算中心進行對賬，會計檔案未及時歸檔，也不健全。

三、報賬員制度的危害

成立會計核算中心后，單位撤銷財務機構，只保留一名報賬員，但是會計核算中心獨立于各單位之外，基本上不了解各單位經濟活動的過程，使會計核算和財務監督相脫節，在現實中存在的問題引起一系列漏洞值得深思。如：報賬員實質上既是主管也是現金會計，對報賬員的監管處于空白狀態，公私款混為一談。事實上這種事情也的確發生了，各大媒體都有相關報道。而且存在私設小金庫之嫌，由于好多單位由報賬員個人開設銀行賬戶，使單位資金處于監管之外。

四、存在問題的原因

1.業務人員素質低。(1)基層財務人員大多半路出家，財務知識不專業，對金融、法律、計算機等方面的知識更是匱乏，還單純的認為會計工作就是簡單的記賬，沒有把會計當成一種管理性的行為。人員老化，安于現狀，缺乏主動學習，提升自我的精神，不能跟上不斷更新的會計核算方法的變化。(2)職業不規范，法律意識淡薄，職業操守性差，不能堅持原則，受上級領導左右其行為大，容易為了利益，監守自盜，容易產生犯罪隱患。

2.領導不重視，制度不健全。錯誤的認為會計工作就是簡單的報賬，重支出不重管理，未把財務提高到新的認識角度。財務相關配套制度沒建立，如：差旅費報銷制度、財務核算制度、資產管理制度等。尤其未對報賬員設立責任追究機制，存在制度漏洞。

4.監管不到位?，F實中，審計工作缺乏獨立性，審計人員對基層單位沒有嚴格履行監督職責，不能按期對單位進行審計。同時本單位對報賬員缺乏考核和監督，對其日常行為沒有嚴格的規范和指引。

五、行政事業單位報賬員管理的對策

1.增強行政事業單位報賬員業務能力，提高對其紀律要求。

對單位已經存在年齡比較大的報賬員要不定期的培訓，要其適應不斷更新的知識。對新入職的人員，要盡量從專業的院校畢業的財務人員中選撥。加強紀律教育，不能徇私、不能挪用公款、不能私借備金的警鐘要長鳴。

2.單位要提高認識，重視報賬員工作。

單位負責人要高度重視報賬員在單位財務工作中的重要作用，雖然要到會計核算中心去報賬，但是單位對財務工作的主體責任不能改變，對報賬員要進行必要的培訓，增強其專業能力和風險意識。

3.健全單位內部財務控制制度。

單位仍是會計主體，要按照會計制度的要求設置必要崗位，每個崗的責任要明確，要建立內部控制的管理制度，對原始憑證的初審要把好關，往來款項和日常經費要予以明確區分。

4.嚴格控制現金的使用。

報賬員要建立現金日記賬，到會計核算中心報賬后，資金要及時發放，做到日清月結，不能坐支現金，更不能把報賬后的現金長期放在自己賬戶不動，會計核算中心要不定期與單位報賬員對賬，對存在的問題要及時反饋給報賬員單位的主要負責人，防止不良事件發生。

六、結論

報賬員在基層行政事業單位的財務工作中發揮一定的積極作用。由于會計核算中心的核算業務獨立于各單位，避免各單位的干預，但是核算中心不了解單位經濟活動的具體情況，只能進行程序上的審核，弱化了會計應有的監督職能，報賬員在此制度游離監管之外，而且有相互扯皮推諉的漏洞。行政事業單位應該承擔起法律和經濟主體的責任，合理設置會計崗位。財政資金撥付要走財政一體化平臺，所有的資金納入財政預算管理，本單位的資金由本單位向財政申報使用。

[1]周江.我國行政事業單位會計管理問題的初探[J].消費導刊，2014，(08)

[2]王延強.行政事業單位財務管理存在的問題及改進建議

[3]閔蘭.淺談如何提高事業單位會計信息質量[J].財經界(學術版),2011,(01).

[4]吳榮.淺談如何提高財會人員的素質[J].中小企業管理與科技 2011,(05).