淺析如何加強行政事業會計內部控制

程春鳳

摘 要：伴隨我國社會經濟的快速的崛起，經濟體制的多元化轉變，事業單位規模的不斷擴大，資金的收支渠道日益復雜化，資金管理的科學化、精細化。加強行政事業單位內部控制刻不容緩，這是行政事業單位自我約束和加強發展的需要，也是順應改革潮流不斷創新和進取的需要，更是用好、管好資金，依法實現理財工作的前提條件。基于此，本文主要對如何加強行政事業會計內部控制進行了分析，希望可以為相關人員提供一定的參考。

關鍵詞：行政事業單位 會計內部 控制

一、行政事業單位會計內部控制存在的問題

（一）會計內部控制不完善，存在制度的失效或不健全的現象

現階段，我國經濟得到了迅猛的發展，帶動著行政事業企業隨之增多，而資金的收支渠道日益復雜化，而有些事業單位未制定出系統規范的財務內控制度，致使財務人員實際操作中無據可依，管理不嚴謹，或有些行政且即使建立了部分內控的相關措施以及制度，但受到各種因素的影響并沒有嚴格的遵守，從而造成內部控制出現各種問題的案例時有發生，出現貪污、截留、腐敗、挪用、浪費、不合理使用資金的現象等，無法實現內部控制預期的效果和質量。

（二）財務會計內部控制意識薄弱

就行政事業單位而言，對財務會計的高效控制對其資本運作以及整體的發展具有關鍵的作用。但是在具體的管理中，一些行政事業單位領導對所處單位的財務內控工作并沒有得到充分的重視。對行政事業單位的長遠發展進行規劃的過程中，并沒有對行政事業單位財務內部管理制度納入到具體的管理方法之中。所以，行政事業單位的財務內部管理工作對其管理以及發展缺乏具體的意義。

（三）事業行政單位的會計基礎工作較為薄弱，內控人員的素質參差不齊

《會計法》中明確規定，對于從事會計的相關人員必須具備資格證書，但是目前部分別行政事業企業的財務管理人通常具有相關知識的人員負責，有的會計人員沒有系統學習過專業知識。很大一部分人是“半路出家”，沒有經過專業培訓。行政單位內部會計機構的設置不夠規范，分工不夠明確。還有的行政單位內部控制人員的專業素質和能力較低，專業知識掌握的不全面，與此同時內部會計人員并沒有及時的補充會計的相關專業技能與職業道德的相關知識，從而造成大部分行政企業依然存在會計核算使用的會計科目不符合會計制度的要求，會計核算不準確，會計資料在傳遞過程中相互脫節而發生問題，出現嚴重的假賬亂賬、亂調賬目等違紀違法行為及會計信息失實現象。

（四）財務管理執行不到位。

有些行政事業單位在資金的使用過程中，沒有認真堅持勤儉辦事的方針，存在浪費的現象，對資產的管理沒有專人負責，資產借出沒有嚴格的審批制度，不按定期或不定期的管理方法清查固定資產，導致資產流失，對財產的保護不到位。預算資金的使用缺乏全面規范的計劃，編制過程中行政單位內部各部門間協調溝通不充分，不嚴謹，預算編制與具體工作不能相對應，雖然有年度預算，但在具體執行的環節，并沒有實際的完成統籌安排，因此，預算編制過于隨意以及盲目。預算管理不能貫穿于經濟活動的全過程。一些收支不嚴格按類、款、項分門別類在預算中單獨編制。財政資金存量較大，有年末突擊用款的現象，不能讓資金發揮最大的經濟效益。

二、行政事業單位會計內部控制的發展對策

（一）提高會計內部控制的意識

目前，我國行政事業企業對會計內控越來越重視，若想充分的發揮其真正的作用，就必須進一步增強會計內部的控制的意識，進一步增強會計人員的綜合素質以及專業水平。首先，對整體性角度而言，為了進一步加強行政事業單位會計內部的控制就必須進一步建立健全控制體制度，增強相關人員的全面認識以及了解。而目前我國的發展系統中，受到控制意識薄弱的制約，阻礙了行政事業企業自身的發展，尤其是作為領導層必須充分認識到內控的關鍵作用以及效果，在日常工程中不斷的加強支持力度，不斷的進行鼓勵會計內部控制的管理工作。其次，需要進一步增加工作人員的綜合素質。

（二）制定切實有效的會計內部控制制度

現階段，為了進一步保證我國行政事業單位的可持續發展以及創新，需要根據我國行政事業企業的具體發展狀況建立一套統一以及相符合的會計內部控制制度，同時不斷的完善會計內部控制體系。保證其真實，創新以及完善性得以更好的表現出來。做到真正有章可循。除此之外，對會計內部控制制度進行制定時，需要以整體發展為前提，同時對于國內外的先進的管理方法以及工作經驗進行有效的借鑒。做到嚴格遵循成本效益以及協調配合的基本原則。

（三）加強對行政事業單位會計內部控制的監督與管理

對內部控制制度屬性進行研究可知，其作為系統的動態化過程，在發展體系當中還需建立健全監督制度。從根本上進一步推廣以及擁有我國行政事業單位會計內部控制制度。

（四）加強行政事業單位會計內部控制基礎運營工作

從整體角度我國行政事業單位而言，需要重點探討企業的重點崗位以及重點環節，然后進一步完善的內部控制制度，只有不斷的完善風險控制，不對的加強財產保全，從根本上推動行政事業單位資金的保全。

三、結束語

總而言之，在行政事業單位，財務會計的內部控制實際上就是在確保行政事業單位正常運行的基礎性，為了保證相關資金的安全，進一步保障會計信息客觀真實從而通過現代化控制措施。進一步提升行政事業企業資本的管控與人員的科學化調配等均具有現實意義。

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