“200元”的駐村力量

2015年2月，來自山東理工大學的第一書記朱玉國到德州市李家戶鎮西店村，開始了駐村生涯。恰逢春節假期，出于禮貌他打電話給村支書李福祥，詢問村里有沒有要辦的事。沒想到李福祥直接開口：“開春村里要進行自來水改造，每戶您給補助200塊錢吧！”

駐村幫扶，關鍵是要“造血”，而不是“輸血”。掛掉電話后，朱玉國隱隱感到這個第一書記不好當。后來才知道，過去的第一書記都是人來錢來，便有了這個不成文的“潛規則”。這個小插曲反而讓他堅定了信念：西店村要想富、要發展，一定要靠自己。

這個春節，朱玉國過得很充實，村里發展的一盤大棋在他的醞釀之下逐漸清晰。節后一回西店村，朱玉國通過進村入戶“訪談”、田間地頭“座談”、村口路邊“閑談”、具體事項“懇談”、村民會議“面談”、能人明白人“請談”、老干部老黨員“會談”等方式，迅速掌握了村情：西店村共有134戶人家、426口人，其中省定標準貧困對象57戶、188人，國家標準貧困對象23戶、66人，經濟收入普遍較低，屬于典型的空殼村。

甘當“影子”和“梯子”

黨支部凝聚力、向心力較弱，干部隊伍中普遍彌漫著暮氣、頹氣，不能干事、不善干事是村“兩委”班子的真實寫照。農村要發展，農民要致富，關鍵靠黨支部，建立一支團結奮進、攻堅克難、能征善戰的堅強村“兩委”班子，是開展一切工作的前提。

要“治病”，得“對癥”。經過細心了解，朱玉國找到了造成如此局面的根源：“兩委”班子之所以有應付思想，是因為前幾年村支書李福祥和班子帶頭響應國家號召進行新農村社區建設，但因上級扶持資金沒有落實到位，導致中途夭折，“失信”于民，村干部干工作缺乏動力、缺少激情。而普遍存在的抵觸情緒則是由于近幾年的幫扶項目往往有頭無尾，以形象工程居多，以前也響應上級號召種過蘑菇、蔬菜、果樹，均告失敗或無果而終，從此村里對第一書記駐村開展工作心存疑慮。

找到了問題，努力方向便清楚了。朱玉國有針對性地打“感情牌”，以此消除和村“兩委”的隔閡。無論是村內會議，還是向各級領導匯報工作時，他總是把村支書李福祥放在“上位”，從感情上“拉近”距離。同時，朱玉國還努力學會了不少當地方言，在心理上逐漸“拉近”和大家的距離。

2015年3月22日，朱玉國自掏腰包和李福祥等人到淄博考察、參觀山東理工大學，并邀請他們到家中做客。5月，針對村級活動場所嚴重不足的實際，在充分尊重村班子意見的基礎上，朱玉國首次使用“四議兩公開”程序，利用縣委組織部提供的專項資金，新建了4間村委會辦公室，并將文體廣場面積擴建到700平方米，得到干部群眾的充分肯定。11月，利用省財政“一事一議”資金20萬元作為配套費，對村內2100米道路進行硬化，得到村民的一致好評。一系列“組合拳”不僅讓朱玉國與干群心貼心，更重要的是讓干群認識到第一書記有能力、有意愿、有誠心幫助他們干好工作，贏得了心理上的認同。

在村里工作，朱玉國意識到，只有用好村干部力量，工作才能干到位。為此，在工作中，他甘當“影子”和“梯子”，注重激發村干部主角意識，讓干部真正在決策運轉中活起來。2015年省財政30萬元精準扶貧資金項目推動過程中，朱玉國經過與李福祥深入調研、多方論證、認真分析，帶領村支部一班人在武城縣率先完成精準扶貧養牛和綠色豆芽項目，既在西店村起到了良好的示范帶動作用，又樹立了村委班子的威信、調動起了班子干事創業的信心。同時，朱玉國還幫助村“兩委”建立健全了“三會一課”、“四議兩公開”、民主決策、民主理財、黨務村務財務公開、村委會值班等一系列制度，逐漸形成了用制度管人、用制度管事的工作局面。

黨員在引領農村發展、帶領農民致富過程中，是先鋒軍和表率。黨員隊伍有凝聚力，就能形成合力、推動發展。2015年，朱玉國一班人幫助一名預備黨員順利轉正，并新確定了一名入黨積極分子，進一步充實了黨員干部隊伍。同時，圍繞強化黨員“歸屬感”，采取了一系列措施。為發揮好村內17位黨員的“作用”，增強凝聚力，2015年6月底為村委會安裝了旗桿，在“七一”召開了全村第一次黨員大會，舉行了升旗儀式，為“共產黨員戶”掛了牌，為每位黨員定制了印有毛主席頭像和題詞的仿搪瓷蓋杯，圓了老黨員們多年的夢想。

甘當“業務員”和“服務員”

幫助群眾脫貧致富是第一書記的首要任務。但在進村之初，從朱玉國到“兩委”班子再到農村群眾，對于扶貧工作的感覺像是繚繞的云霧，雖然美麗卻抓不到，村民不知道需要幫什么，村干部不知道能幫什么，第一書記也不知道該怎么幫。再加上村里多次經歷失敗，已喪失信心；且朱玉國離開農村多年，不了解農村的生產生活實際，缺乏基層工作經驗，自己也有一點“心虛”。

到底要發展什么項目？朱玉國通過與村“兩委”班子深入交流，召開多次“諸葛亮”會、全體村民扶貧項目征求意見座談會，針對西店村地處鄉鎮邊緣、遠離主干道、無工業基礎、年輕人外出打工、嚴重缺乏勞動力的實際，他們明確了發展養殖業和種植業的大方向。

養什么呢？朱玉國把目光瞄向了肉牛。養牛是個技術活，想要做好不容易。為了真正把這個項目促成、建好，朱玉國與村“兩委”齊心協力，邁出了艱難的“前三步”。

第一步，苦口婆心勸回養牛帶頭人。村里的陳海昌老人具有豐富的養牛經驗，是方圓百里有名的“牛經紀”。朱玉國和李福祥多次登門拜訪，幾次“拉家常”后，終于了解到老人并非不愿意幫忙，而是已經答應老朋友前往遼寧省黑山縣合伙養牛，才一直推辭。朱玉國和李福祥便有針對性地打起了“心理戰”：“背井離鄉哪有在家好，不僅能照顧做完心臟搭橋手術正在康復中的老伴，還能帶動鄉親們發家致富。”私下里，他們又偷偷發動群眾對其做思想工作。漸漸地，陳海昌開始動搖了，在深入了解了扶持政策及養牛項目的發展前景后，陳海昌終于同意當這個帶頭人。

第二步，全村上下齊動員。帶頭人有了，下一步就是解決誰來養、怎么養的問題。對此，朱玉國一班人通過深入動員、自愿報名的方式，在全村確定了15戶貧困戶作為首批扶貧對象，參與養牛項目。同時，通過征求養殖戶和陳海昌的意見建議，經過多方考察和反復比較，最終選擇了養殖周期短、見效快、飼料調節及防疫相對簡單的架子牛育肥。按照保證扶貧資金循環使用3年的原則，對每個養殖戶補助兩頭牛，每頭牛補助5000元，養牛收益歸個人，牛糞歸集體所有。養殖采用各戶負責、自由結合、相對集中的管理模式，15戶29頭牛共分散在7個養殖區，由西店村新成立的武城縣祥牧養殖專業合作社牽頭管理。

第三步，輾轉各地選牛購牛。牛養得好不好關鍵在于選準牛。在選牛購牛環節上，朱玉國一班人充分實行民主決策和群策群力的辦法，成立了由朱玉國、支書李福祥、養牛帶頭人陳海昌、養牛戶李玉峰組成的選牛購牛小組。為切實保證架子牛的質量，小組先后到萊州市、陽信縣、高青縣、武城縣、夏津縣、禹城縣及河北省清河縣、故城縣等多個縣的肉牛交易市場，現場挑選購買。同時，制定嚴格規范的選購程序，購買時由選牛小組出具參考意見，養牛戶決定是否成交，牛買回村第二天就兌付扶貧資金。功夫不負有心人，經過一個多月的艱苦奮戰，29頭高質量的架子牛終于全部買齊。

經過一年的飼養，出欄的牛均在1300斤以上，最大的一頭有1500多斤，平均每頭收益在3500元，陳海昌老人也實現了“保證每頭牛增重不低于700斤”的承諾。養牛項目的成功，不僅使貧困戶收入得到了提高，還帶動培養了一批新一代養牛能手。群眾養牛的積極性得到極大的提高，紛紛表示愿意增加養殖數量，很多沒能參與其中的群眾，也表達了養殖意愿。

甘當“探路者”和“開拓者”

養牛項目的成功，堅定了西店村全體干部群眾增收致富謀發展的意愿和信心。于是，朱玉國一班人趁熱打鐵、乘勝追擊，利用剩余的15.5萬元扶貧資金，通過突出“綠色”品牌、創新精準扶貧項目運作模式、增上先進設備、注重節能環保、改進技術等工作，再次瞄上了綠色豆芽養殖項目。自2015年9月開始，經過三個月的實驗生產及市場開拓，12月開始盈利，截至目前每天生產優質綠色豆芽3000多斤，每天毛收益1200元。如今，品牌效應已開始突顯，在武城及周邊縣鎮“西點豆芽”的認可度非常高，春節期間已經出現供不應求的局面。在德州市平原縣蔬菜批發市場，“西店豆芽”的批發價比其他豆芽高出兩毛多錢。而朱玉國也沒閑著，帶領村干開始籌劃增加與“豆芽”相近的“芽苗菜”生產工藝，并積極拓展超市、電商、直營店等銷售渠道，進一步提升“西店豆芽”的市場知名度。

養牛和豆芽種植兩個項目的成功，不僅增強了村民對村委班子的信任、對第一書記的信任，也激發了干部群眾脫貧奔小康的強大動力。于是，朱玉國又成功爭取了100萬元的“整村推進”產業扶貧專項開發項目，將發展重點放在了利用村集體土地進行農業種植上。2015年7月初提交了《西店村2015年扶貧開發西府海棠項目實施方案》，最終得到審批。

由于海棠苗木種植周期較短，朱玉國帶領群眾不分晝夜奮戰在田間地頭，一個多月沒有和駐村隊員一起吃過飯，更別提回家。為幫助入股群眾追求最大收益，種植過程中嚴格抓住耕地和栽樹兩個關鍵點，實行科學種植。自古辛勤多收獲，從來汗水履成功。他的付出使西店村順利完成12.1萬棵海棠苗木的種植工作，項目成功落地。

除此之外，朱玉國還創新采用與淄博開發區黛溪種植農民專業合作社捆綁開發的新模式。園區占地面積200畝，西店村獨立種植100畝，對方示范種植100畝（村集體以土地入股占20%），園區管理負責人由村民代表大會選舉產生，并擔任黛溪種植農民專業合作社西店村園區經理。同時，成立武城縣祥惠果蔬種植專業合作社，對整個苗木園實行統一管理，統一銷售。目前，合作方已將未來3年村集體20%的股份收益48萬元提前兌現。這種模式最大限度降低了種植、管理、銷售等方面的成本和風險，提升了項目產出和群眾收益。在村常駐的92戶群眾全部加入項目，戶均1畝苗木園，每戶年收益約為1萬元。

村民口袋鼓了，收入提高了，西店村實現了大變樣，改變了“三個和尚沒水吃”的窘境，取而代之的是你追我趕抓工作、齊抓共管謀發展的生動局面。面對紛紛豎起的大拇指，朱玉國爽朗地笑了：“最重要的是西店村有了發展能力，現在每戶補助200元一點問題也沒有！”