讓陽光照亮致富希望

邱景榮+陳斯銘

廣東省清遠市陽山縣這個粵北山區(qū)小城，近年來與當(dāng)下最時髦的光伏產(chǎn)業(yè)掛上了鉤：繼2009年獲得“中國綠色名縣”稱號后，2010年又被國家能源局、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合授予“國家綠色能源示范縣”稱號，成為清遠市首批獲此殊榮的縣。根據(jù)“生態(tài)發(fā)展區(qū)”功能定位，陽山適時提出了“三基地一名城”的發(fā)展戰(zhàn)略，其中把打造“廣東綠色能源示范基地”擺在了重要的位置，努力探索綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)的發(fā)展新路，全力推動綠色崛起。

以此為契機，根據(jù)《陽山縣新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》的工作要求，結(jié)合陽山的實際情況，陽山充分利用屋頂、村集體的荒山、荒坡、未利用地、閑置建設(shè)用地、水面、灘涂等資源建設(shè)光伏電站，大力推進光伏扶貧，幫助貧困村和貧困戶建立長久增收渠道，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保陽山按照全省統(tǒng)一部署在2018年全面完成脫貧任務(wù)。

光伏扶貧精準到戶

在實施精準扶貧之前，精準識別工作已在全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開。陽山干部群眾通過“入戶調(diào)查、民主評議、公示公告、數(shù)據(jù)錄入”四步精準識別貧困戶資料，確保對貧困戶調(diào)查結(jié)果公平、公正，并動態(tài)地掌握變化情況，然后再根據(jù)實際情況制定光伏扶貧項目。

經(jīng)過各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村、駐村干部的反復(fù)識別，全縣農(nóng)村有貧困人口9896戶20328人，其中重點貧困村有貧困戶4786戶11579人，面上村分散貧困戶有5110戶8749人；全縣有勞力貧困戶3431戶11169人，無勞力貧困戶6465戶9159人。

據(jù)縣扶貧辦主任潘志偉介紹，在本輪幫扶期內(nèi)，根據(jù)陽山的地理位置、光照情況、貧困程度等綜合情況分析，以及各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村扶貧對象數(shù)量、分布及光伏發(fā)電建設(shè)條件，光伏扶貧項目以“鎮(zhèn)級分布式電站”“村級分布式電站”為主，“縣級地面集中式電站”“村集體光伏電站”為輔，在全縣各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村，因地制宜采取“一村一站”或“聯(lián)村合站”等方式，實現(xiàn)“村村有光伏，戶戶享分紅”。

“分布光伏扶貧項目，按照整體規(guī)劃、分步實施的原則，成熟一個建一個，成熟一批建一批。”潘志偉介紹，陽山目前以小江鎮(zhèn)小江村800KW、黎埠鎮(zhèn)大塘村500KW等項目為示范，先行先試，以點帶面，逐步推進項目建設(shè)。

潘志偉說，小江鎮(zhèn)小江村等示范項目爭取在2017年一季度前建成并實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；其它鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村項目要在2017年6月底前實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。縣級地面集中式光伏電站和其他分布式光伏扶貧項目同時推進。

筆者了解到，由廣州開發(fā)區(qū)黃埔區(qū)、陽山縣、恒運集團三方扶貧捐款，計劃首期投資708.23萬元的小江鎮(zhèn)小江村800KW光伏電站示范項目在1月10日率先開工建設(shè)，預(yù)計在今年3月竣工并網(wǎng)，屆時將產(chǎn)生項目效益年均上網(wǎng)72.913萬千瓦時，年均工業(yè)產(chǎn)值62.319萬元，為小江村188戶貧困戶每年每戶增收3000元。

2萬多戶貧困戶穩(wěn)定長效增收

為保障貧困群眾的收益，陽山整合扶貧資金1000萬元，通過銀行放大籌集資金1億元入股陽山縣電業(yè)發(fā)展有限公司，在每年8%的保底分紅里拿出部分資金成立扶貧貼息基金，用于補貼前5年的貸款利息。

潘志偉介紹，以廣州幫扶的35個貧困村建設(shè)分布式光伏項目為例，擬人均建設(shè)3.5KW，按7000元1KW的成本計算，投資額約為2.4萬元，其中幫扶單位籌集9000元，陽山縣統(tǒng)籌省引導(dǎo)資金6000元。其中5000元直接投入，1000元存進銀行作為風(fēng)險補償金放大10倍，由項目公司貸款1萬元投入。

“我們將大力實施光伏扶貧項目。”提到今后的扶貧規(guī)劃，潘志偉表示，光伏扶貧項目重點支持貧困戶和貧困村。目前，光伏扶貧備案項目40個，總裝機56.4MW，總投資4.4億元，到2018年預(yù)計測算，通過光伏扶貧，實現(xiàn)全縣有勞動力貧困戶人均增收 3000元以上，受益貧困村集體年均增收1.7萬元左右。

“再加上大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧等其他扶貧措施，到2018年，陽山將一舉解決2萬人脫貧問題！”談到如期完成脫貧任務(wù)，潘志偉既感到壓力山大，也表示信心滿滿，他說：“現(xiàn)在的政策和重視程度都不一樣了，光伏扶貧帶動脫貧的貧困戶更多，未來我們會更堅定地走這條路。”

打造四種光伏扶貧模式

在保障扶貧對象每年獲得穩(wěn)定收益的前提下，陽山因地制宜選擇“縣級地面集中式電站”“鎮(zhèn)級分布式電站”“村級分布式電站”“村集體光伏電站”等4種光伏扶貧建設(shè)模式。

縣級地面集中式光伏電站：項目總投資21億元，首期重點建設(shè)小江鎮(zhèn)羅漢村25萬KW、黎埠鎮(zhèn)魯塘村3萬KW和陽城鎮(zhèn)湟池村1.7萬KW等3個地面集中式光伏電站。由廣州恒運集團、深圳昊旺新能源公司及清遠市新上能源公司分別與縣政府聯(lián)合建設(shè)，縣政府分別占股15%、56.5%和56.5%，其收益主要用于解決全縣由政府兜底幫扶的無勞動力貧困人口9160人的穩(wěn)定脫貧問題。

鎮(zhèn)級分布式電站：13個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各建立一個鎮(zhèn)級分布式光伏電站，主要解決104個面上非貧困村有勞動力分散貧困人口2844人的穩(wěn)定增收問題。

村級分布式電站：在55個省級相對貧困村當(dāng)中，按照貧困人口人均投入2.4萬元的規(guī)模，建設(shè)村級分布式光伏電站，建設(shè)條件不具備的相對貧困村，由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)籌選擇具備條件的地方以聯(lián)村方式合建，解決全縣相對貧困村有勞動力貧困人口8324人的穩(wěn)定增收問題。

村集體光伏電站：利用債券資金等扶貧資金，選擇70個有條件的面上村，平均每村投入14萬元，在村辦公樓、學(xué)校等屋頂建設(shè)20KW左右的光伏電站。

同樣是屋頂，一些人用來曬谷，但陽山人用來賺錢增收！