淺析日照市實施校長教師輪崗交流的困境與解決建議

王洪鑫

【摘要】為進一步促進義務教育均衡發展，優化教師隊伍資源配置，增強教師隊伍活力，今年日照市實施了校長教師交流輪崗工作的方案。該方案實施后，遇到了一些障礙。本人作為第一批參與教師輪崗交流的一員，有著深刻的感受，又通過查閱資料、與教師訪談總結歸納了幾條困境及問題，并在此基礎上提出了一系列解決建議。

【關鍵詞】輪崗交流 困境及問題 解決建議

【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）08-0028-02

為響應國家政策，促進本地區的義務教育均衡發展和教育公平的實現，本地區于今年開展了校長教師輪崗交流的實踐探索，交流類型是雙向交流流動，區別于以往的支教式單向交流， 它包含兩種類型：城-鄉-城、鄉-城-鄉。實施義務教育學校校長教師輪崗交流，具有重大的意義。

一、實施校長教師輪崗交流的困境及出現的問題

1.在東港區下發的城鄉義務教育校長教帥輪崗交流的實施方案中，雖然明確規定了交流的期限和激勵、獎懲政策，但缺乏相應的行政法律法規支持。在現實中，很可能由于財政、評先評優或晉升名額有限等的限制，實施方案會成為一個參考方案，一個“空頭支票”，教師交流利益得不到，只能忍氣吞聲。因此建議通過行政機制將有關要求明確下來，一方面可以使教師們真真切切的看到交流好處，另一方面也表達了教育部門對實施該項工作的意志和決心。

2.教師對城鄉交流輪崗認識不到位。教師們認為一旦參與交流輪崗，不得不離開學校工作崗位，而且必須在交流學校從事常規化教學工作三年，與原學校崗位脫離，這樣就會影響、甚至放棄在原單位的一些既得利益，得不償失。同時由于升學率的壓力，學校管理者出于為學校的發展考慮會阻礙優秀骨干教師流動。因此關系到學校、教師們的切身利益問題，需要相關措施予以解決。

3.城區教師在城里有自己的住房，到農村學校任教后，就會出現交通不便利、孩子上學、照顧家庭老人等問題，給自己的工作和家庭生活帶來諸多不便。本區規定教師交流輪崗時間為三年，而且必須在交流學校從事常規化教學工作，與原學校崗位脫離。多數教師認為這種規定時間太長。教師對交流輪崗有太多的后顧之憂，因此對此政策有抵制態度。

4.從交流老師的訪談結果來看，交流教師所承擔的教學科目與在原來學校所從事的工作不一致。如：音體美老師教數學；語文、數學老師會兼顧教英語等。這種做法既增加了教師自身的工作量，也降低了教學質量。

二、實施校長教師輪崗交流的建議

1.日照市已出臺了《關于推進中小學教師縣管校聘管理改革的實施意見》，面落實中小學教職工“以縣為主”的管理體制，為教師合理交流輪崗提供了制度保障。建議有關部門采取漸進式的制度變遷方式，進一步完善交流管理制度，把“縣管校聘”管理改革與校長教師交流輪崗協同配套、統籌實施，同時尊重基層學校校長、教師意見，切實維護教師權益，創造條件讓教師在農村發揮更多作用，使他們更容易地在農村取得事業的成功，從而使教師交流到農村工作，促進區域內師資均衡配置。

2.在實施輪崗交流前，教育部門應安排專業人員對農村學校的師資配置情況進行全面調研，以農村學校普遍缺少或薄弱學科為主來選擇交流對象，從而為教師交流工作奠定堅實的基礎。同時管理者應同交流對象進行細致的溝通，切實了解交流對象的情況，做好交流前和交流后的幫助、適應工作。

3.切實做好交流老師們的考核評價標準。考核標準的制定應該由教育行政部門、交流學校、交流教師共同協商制定統一標準，避免來自不同學校的交流教師因采用不同學校的評價標準而對同樣的工作做出各自不同的評價。

4.科學合理的安排交流期限。上面提到老師們普遍反應交流三年，時間過長。而如果采用過去一年的支教時間的話，除去交流老師在新環境的適應期和離開前的調整期，真正用在教學時間很有限，反而影響受援學校的教學質量。因此建議輪崗交流時間為二年，既縮短了交流時間，打消了老師們的顧慮，又讓受援學校得到優質師資。

5.制定相應的激勵政策。教育部門應對城區學校、交流教師提出相應的激勵政策，城區學校交流教師的數量及實效作為學校榮譽和優秀教師評選的重要指標。教育局可以設立專項貢獻獎勵金，根據交流考核結果來發放，對不合格的交流教師不予發放。

6.教育部門統計各校優質教師（骨干教師、學科帶頭人、教學能手、教學新秀、優秀教師、師德標兵等）信息，建立名師庫。每學年實施校長教師輪崗交流時，教育部門采用行政手段，抽取部分名師到從農村薄弱學校交流任教，兼顧該教師的奉獻精神，讓受援學校真正的用的上優質師資。

參考文獻：

[1]教育部五措施大力推進校長教師交流輪崗[N]. 中國教育報，2013