企業工會加強職工民主管理途徑探析

彭琳

【摘要】企業工會在緩解勞資矛盾發揮越來越重要的作用。職工民主管理是工會工作的基礎，加強職工民主管理稱為企業工會面對的核心問題。本文在分析企業工會民主管理現狀及問題，進而提出加強企業工會加強職工民主管理的途徑，為我國企業工會加強職業民主管理提供理論與實踐參考。

【關鍵詞】企業；工會；民主管理；途徑

一、企業工會民主管理

（一）企業工會民主管理現狀

目前，在現代企業中，工會組織在緩解勞資矛盾沖突上發揮重要的作用。在國外，工會組織主要包括企業工會、行業工會、地區工會、國家工會幾種經典形式，這些工會在不同層次上與雇主就薪資待遇、就業、培訓發展等與員工利益密切相關的問題展開談判。國外勞資矛盾的沖突表現在勞動者罷工，工會代表勞動者與雇主進行談判從而化解勞資沖突。

企業工會制度自引入我國后，在現代企業勞資沖突化解也發揮了一定的作用。然而，隨著企業工會的不斷推進，工會在企業實際工作中并沒有發揮應有的作用，逐步顯示出較為弱勢的地位。究其原因，工會的工作價值沒有得到廣大企業員工的認同，企業工會的民主管理水平較低，企業職工民主管理意識較為淡薄。在中國經濟進入“新常態”下，尤其是在移動互聯網時代，員工民主管理訴求愈發顯得突出，企業工會加強職工民主管理途徑比較重要。

（二）企業工會民主管理問題

1.企業工會職工民主關注度不高。企業工會更多關注常規企業職工活動，認為對職工發些福利、組織活動、處理員工需求等本質是工會的工作價值本質。然而，企業工會存在的基礎是職工民主，不能將重心從民主轉移到工作的表面中。

2.企業職工多元化挑戰。隨著勞動力市場的不斷發展，信息也越來越順暢，企業中勞動者的籍貫、民族、學歷等基本信息呈多樣化趨勢。工會如何整合多元化勞動力力量實現構建和諧民主的勞資關系是一項現代企業工會面臨的突出現實問題。

3.企業工會形式傳統單一。目前企業工會的工作形式比較單一，常被企業職工認為福利部門，年度活動多以常規活動為主，然而，企業職工眼中的福利是少量的且沒有結合員工意愿的福利，也沒有更好結合員工民主意志，因而形式較為單一，沒有在企業職工中形成較好的激勵效應。

4.企業工會工作人員專業素質有待提升。企業工會一般被企業領導層所忽視，在崗位價值評價中，工會工作崗位往往低于企業內部專業技術崗位，因而，在人力資源配置上，工會工作人員多為兼職人員，并且專業素質不是很高，這是制約工會工作的專業化與效率化的重要問題。

二、企業工會加強民主管理的途徑

（一）加強企業工會職工民主關注度，重視職工民主管理

作為現代企業，工會是一項較為重要的職能管理活動。為了適應企業發展需要，工會應重視職工民主以此加強工會工作的基礎。職工民主表現在決策民主、管理民主、工作民主三方面。決策民主是工會在制定有關重大管理文件是需要征集職工代表意見。管理民主是指工會應建立職工民主管理渠道，即成立職工代表大會、職工之聲、職工座談會等，讓員工在管理中較為民主參與企業管理。工作民主指的是企業工會在員工工作上賦予一定的民主權，讓職工選擇工作時間、工作強度等較為彈性的工作選項，便于企業職工在個人、家庭和工作取得平衡。

（二）注重企業職工民主宣傳教育，強化職工民主管理意識

企業職工缺乏民主意識，這是工會工作難以落地最重要的原因。作為企業工會組織，應擔負起在廣大職工隊伍中宣傳教育民主，引導職工正確認識職工民主的正確涵義以及如何有效參與民主管理，進而提升企業員工滿意度。職工民主教育在人力資源角度看是一種人力資本投資，雖然短期內得不到什么效果，但在長期來看如果企業職工普遍樹立較強的民主管理意識，在推進工會相關工作以及其他業務領域的項目都將會較為順利。

（三）創新工會活動形式，增強職工民主參與載體

工會的民主管理有賴于工會活動的組織開展。工會活動是民主管理的有效載體，如果工會活動一直停留傳統的模式，這在企業職工中將會失去吸引力，民主管理也就難以發揮。企業工會可以結合企業實際情況充分發揮主觀能動性，在活動形式與內容上創新，打造有特色的工會活動。例如，工會可以設計與企業當地民俗相關的工會活動，鼓勵企業職工參與活動的策劃、實施與后期跟蹤，這樣既可以滿足企業工會的員工活動策劃與組織，也能發揮企業廣大職工的創新思維，在民主上做到群策群力。

（四）提升企業工會工作人員專業素質，加強職工民主管理基礎

企業工會工作人員專業素質反映了企業工會民主管理的人才基礎，也是工會民主管理質量的影響因素。作為工會民主管理的人力資本投資，企業高層領導需要重視工會的人才隊伍建設，在企業內部或外部招募對工會感興趣或有較高能力的人才加入工會人才隊伍，構建完善的政工干部勝任力模型，注重培育民主管理工作思維，提升政工團隊民主素養，以建立一支富有民主思維的專業政工人才團隊。

三、結語

工會是職工民主意志的體現，在企業中代表職工與企業共謀發展，民主管理需求隨著經濟發展與企業管理體系完善逐步凸顯。工會組織加強職工民主管理是職工訴求、工會自身發展要求。工會夯實職工民主管理對工會工作以及企業勞資健康關系具有不可替代的促進作用。本文分析目前企業工會在職工民主管理上存在一些問題，如企業工會職工民主關注度不高、企業職工多元化挑戰、企業工會形式傳統單一、企業工會工作人員專業素質有待提升。為了改進工會民主管理，凸顯現代企業工會民主管理的價值，本文建議企業加強企業工會職工民主關注度，重視職工民主管理、注重企業職工民主宣傳教育，強化職工民主管理意識、創新工會活動形式，增強職工民主參與載體、提升企業工會工作人員專業素質，加強職工民主管理基礎。

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