事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策探析

王瑞++曹璐

摘要：目前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在新的形式下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該和新的市場體系相互適應(yīng)，但是目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還存在著很多的問題，主要表現(xiàn)在規(guī)章制度的不完善、預(yù)算編制不精確、缺乏先進(jìn)的信息技術(shù)等方面。所以，本文主要在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題的基礎(chǔ)上，分析所得出建立健全財(cái)務(wù)管理制度、建立高效的人員隊(duì)伍、嚴(yán)格制定預(yù)算管理規(guī)定等方法去推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)；財(cái)務(wù)；管理

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

引言

隨著改革開放不斷地深入，我國建立了公共的財(cái)政體系，實(shí)施國庫的集中支付方式以及政府采購措施，不斷地加強(qiáng)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)的管理工作，從而保證我國的政府部門能夠按照法律、法規(guī)進(jìn)行資金籌集、分配以及使用，但是在實(shí)際的工作中還是出現(xiàn)一些問題，需要事業(yè)單位加以努力改善這些問題，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作得到有效的開展。

一、現(xiàn)今事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

1.規(guī)章制度不完善

主要表現(xiàn)為單位內(nèi)部制度不完善，尚未形成統(tǒng)一的管理，沒有設(shè)置專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，內(nèi)部審核監(jiān)督有的時(shí)候僅僅由一人完成。其次就是人員配置不合理，兼職人員比較多，職責(zé)劃分尚不明確。最后就是會(huì)計(jì)審核監(jiān)督流于表面，雖然有的事業(yè)單位已經(jīng)設(shè)置了內(nèi)審機(jī)構(gòu)，但是還不能發(fā)揮最大的效用，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對于內(nèi)部監(jiān)督制度了解甚少，制度的制定過于表面化，可能是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查才掛在墻上，沒有實(shí)際性的作用。還有的單位為了利益，謊報(bào)數(shù)據(jù)，偷稅漏稅，不按實(shí)際的要求去做賬，不去設(shè)置會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表等資料，想從中渾水摸魚等現(xiàn)象也嚴(yán)重的制約了事業(yè)單位財(cái)管管理的發(fā)展。

2.預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)

首先，表現(xiàn)在財(cái)務(wù)工作人員對預(yù)算編制缺乏足夠的認(rèn)識，他們習(xí)慣性的進(jìn)行簡單的預(yù)算，沒有對一個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行仔細(xì)的斟酌和細(xì)算，習(xí)慣用簡單的算術(shù)化，容易出現(xiàn)大約數(shù)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了預(yù)算編制的不精確。其次就是在預(yù)算管理上出現(xiàn)了松散的現(xiàn)象，主要是因?yàn)楹鲆曨A(yù)算的重要性，對財(cái)務(wù)決策形成了隨意性，從而導(dǎo)致支付審批制度不嚴(yán)格，部分單位巧立名目，虛設(shè)開支，提高補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，改變資金用途，改變了“專款專用”的現(xiàn)象。最后就是某些單位雖然建立了預(yù)算編制，但是后期不進(jìn)行跟蹤調(diào)查，調(diào)查不深入，總結(jié)性的結(jié)論比較簡單，考核過于形式化，難以取得預(yù)期的效果。

3.缺乏科學(xué)模式的指導(dǎo)

從目前的工作情況看來，事業(yè)單位在總體上的財(cái)務(wù)支付情況都是由政府直接地管理，但是政府的財(cái)力規(guī)模對于眾多的事業(yè)單位而言是非常狹小的覆蓋面，由此而導(dǎo)致財(cái)政支出的能力比較低下，帶來的是支出總量出現(xiàn)不足的問題，這就使得我國的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)支出與管理方面出現(xiàn)不善，例如資金的損失與浪費(fèi)較為嚴(yán)重，再者就是行政機(jī)構(gòu)的重復(fù)、設(shè)備購置以及資源的分配等出現(xiàn)不合理的情況，尤其是國有資產(chǎn)的流失較為嚴(yán)重，同時(shí)還有缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，這就使得財(cái)務(wù)管理的工作中出現(xiàn)了許多問題。

4.缺乏先進(jìn)的信息技術(shù)

現(xiàn)階段，我國的事業(yè)單位相關(guān)工作人員的思想落后，對財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的利用側(cè)重于賬務(wù)的管理，對當(dāng)下先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用不夠。在實(shí)際運(yùn)用財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)時(shí)，因工作人員的專業(yè)水平有限、信息技術(shù)的應(yīng)用不充分、系統(tǒng)的兼容性較差等可控因素的影響，導(dǎo)致處理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的效率低，甚至導(dǎo)致處理的數(shù)據(jù)丟失及錯(cuò)亂等現(xiàn)象的出現(xiàn)，給事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來了一系列困擾。

二、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的建議

1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度

事業(yè)單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，編制一套財(cái)務(wù)管理制度。對現(xiàn)金的管理、審批、編制、執(zhí)行、評價(jià)等方面都要有明確的規(guī)定，要體現(xiàn)出適應(yīng)性的原則，也就是所謂的制度必須與本單位的實(shí)際情況相結(jié)合，不能生搬硬套，制度條文的表述要清晰明了，操作方便。事業(yè)單位要學(xué)會(huì)應(yīng)用完善的規(guī)章制度去約束財(cái)務(wù)行為，避免各種問題的發(fā)生。對于重要的崗位要加強(qiáng)管理，細(xì)化人員的責(zé)任，定期對賬本進(jìn)行核算。除此之外，事業(yè)單位還要經(jīng)常對財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行效果進(jìn)行評價(jià)，如果發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在問題時(shí)，要及時(shí)的上報(bào)問題或加以改進(jìn)和完善。

2.嚴(yán)格制定預(yù)算管理的規(guī)定

一個(gè)完善的財(cái)務(wù)管理工作必須包括預(yù)算的制定、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的執(zhí)行這三個(gè)方面的內(nèi)容。首先，編制預(yù)算一定要謹(jǐn)遵科學(xué)性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性的原則，這些原則是財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵，是各項(xiàng)工作運(yùn)行的基礎(chǔ)。所以嗎，事業(yè)單位要從這些原則出發(fā)，大力推廣“零基法”，績效編制的方法，嚴(yán)把審核關(guān)。其次就是要嚴(yán)格的按照資金的使用去向去編制預(yù)算，對收支出現(xiàn)的差額要認(rèn)真分析，進(jìn)行合理的調(diào)整，把審批核實(shí)手續(xù)落實(shí)到實(shí)處。最后，財(cái)務(wù)工作人員要認(rèn)真的履行崗位的職責(zé)，糾正預(yù)算編制中容易出現(xiàn)的問題，大大的提高資金的使用效率。

3.建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)離不開現(xiàn)代信息化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，需要大量高素質(zhì)的專業(yè)人才加入。為此，事業(yè)單位要采取措施加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)教育，提高他們的政治思想覺悟，對他們定期開展培訓(xùn)，學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)法、會(huì)計(jì)法相關(guān)的知識，加大財(cái)務(wù)人員的專業(yè)要求，以豐富的現(xiàn)代信息化的會(huì)計(jì)核算知識作為基礎(chǔ)，不斷學(xué)習(xí)當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，并熟練掌握相關(guān)知識，提高綜合素質(zhì)，以滿足單位發(fā)展的現(xiàn)代化要求。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著事業(yè)單位改革的進(jìn)程加快，要想改變財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，就必須規(guī)范財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)、建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理的隊(duì)伍、嚴(yán)格制定預(yù)算管理的規(guī)定、完善預(yù)算管理制度等，才能促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)健康的發(fā)展，從而更好的為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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