南通市道路客運班車小型化的思考

宋琪

摘要：隨著我國經濟進入新常態，綜合交通運輸體系的不斷完善，多樣化的運輸方式給旅客出行帶來了方便。然而，高鐵、民航等交通運輸方式帶來的沖擊，網約車新政實施，私家車猛增、城鄉公交線網輻射造成的影響，道路客運行業面臨著前所未有的嚴峻形勢。如今，道路客運行業已進入了轉型發展期，更好地滿足旅客個性化、多元化需求，加快旅客出行模式的創新和高品質服務產品的有效供給，真正實現客運班車“站到站”向“門到門”轉變，探索上門接客、送客到門的班車小型化運營模式，解決旅客出行“第一公里”和“最后一公里”問題，正是我們道路運輸行業管理部門值得探討和思考的問題。

關鍵詞：南通市；道路客運班車；小型化

中圖分類號：F570.82 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）033-000-01

一、當前我市道路客運面臨的形勢

隨著南通經濟社會的快速發展，近年來，寧啟鐵路的開通、興東機場航線的增多以及私家車的普及，旅客出行方式呈現多樣化、個性化、多層次的發展趨勢，廣大旅客原本對公路客運強大的出行需求，更多的被鐵路、民航以及網約車分流和替代，客運企業經營效益普遍減少。

2015年南通市道路客運經濟運行總體保持平穩，供需基本平衡。2015年，全市累計完成客運量1883.4萬人次、客運周轉量241235.02萬人公里。與去年相比，客運量下降1.9%，周轉量下降1.2%。省市際班線平均實載率40.1%、區內班線平均實載率34.3%，班車平均實載率達到70%以上的長途班線3條，班車平均實載率低于50%的長途班線298條、區內班線87條，完全能滿足廣大旅客的日常出行需求；各包車（旅游）客運企業的車輛利用率在52%左右，基本滿足全市包車客運需求。但以上數據反映出我市道路客運行業客運量及周轉量逐年降低，班車實載率普遍不高，旅游包車車輛利用率低等問題，企業經營狀況大不如往年。

2016年春運，我市國有大型道路客運企業南通汽運實業集團有限公司縣際以上道路客運旅客發送量和營收同比下降分別為9.19%和7.57%；據調查，江蘇全省道路客運中長線旅客發送量和營收同比下降約15%。更為雪上加霜的是，2016年5月15日，寧啟鐵路復線電氣化改造以及聯調聯試的全面完成，“南通-南京”、“南通-漢口”等14對動車組列車、“如東-徐州”等快速旅客列車開通，直接給南通地區的道路客運帶來了巨大沖擊。預計2016年南通汽運實業集團有限公司直接產生超27575.43萬元以上的年產值損失。

二、發展客運班車小型化的必然趨勢

由于寧啟動車開通后旅客大量流失，導致道路客運運力出現嚴重“過?！保缆房瓦\行業面臨“大車改小車”，尋求新的效益增長點的問題。隨著我市經濟快速發展及城市化進程的加快，特別是長三角洲都市圈、江蘇省沿江八市城市帶（城市群）的進一步發展壯大，長三角地區人口聚集度不斷提高，城市之間、城鄉之間短途高頻出行需求日益增多。公路客運相比鐵路客運，優勢在于“點對點”、“門到門”的服務，而鐵路客運只是“線對線”。公路客運可以做到鐵路客運丟下的和輻射不到的客運市場，成為鐵路客運的延伸服務，來滿足旅客的完整需要，但我們以往這個優勢并沒有充分發揮出來。為積極應對鐵路導致客運班車實載率降低，車輛利用率不高等突出問題，通過實現一對一精準供給，提供個性化服務產品，發展客運班車小型化為客運企業贏得新的市場空間。目前，客運班車小型化可以定義為傳統道路客運的班車小型化和互聯網時代的班車小型化。

（一）傳統道路客運的班車小型化

社會高速發展，生活水平顯著提高、消費結構升級，大眾在出行需求上對安全可靠、經濟高效、便捷舒適乃至個性化的消費取向不斷增強，傳統意義上的道路客運“車進站、人歸點”的模式，已經無法滿足旅客對于便捷出行的需求。傳統道路客運的核心是以企業為主，旅客圍著企業轉。由于長期缺乏競爭的市場環境使得客運企業和客運站抱著“守株待兔”的心態，幾乎無需通過市場營銷方式也會取得良好的經營效益。

（二）互聯網時代的班車小型化

面對如此嚴峻形勢，客運行業唯有轉變觀念、搶抓機遇、順勢而為、敞開胸懷擁抱互聯網，全力打造好道路客運升級版，才有可能實現客運行業新一輪跨越發展?！盎ヂ摼W+”定制客運的出現，有著傳統客運無可比擬的優勢，更能提高運輸服務質量，營造優美的乘車環境，加快“以企業為中心”向“一切以旅客為中心”理念轉變，有效發揮公路客運“門到門”的絕對優勢。創新的“互聯網+”服務模式對傳統客運行業產生很大的影響和變革，對傳統客運企業來說是一個挑戰和機遇，定制客運服務必須要從研究旅客需求，變被動為主動，精準的分析旅客意愿、流動特征等，進一步豐富服務產品，為群眾出行提供更加貼近市場需求、更加安全舒適、更加便捷高效的運輸服務。

三、“互聯網+定制客運”進展

近年來，隨著經濟社會的快速發展，居民收入的不斷增長，消費結構的持續升級，對便捷化、多樣化和定制式等高品質運輸服務產品的需求也越來越高。2015年11月11日江蘇長運定制客運服務南通有限公司取得了道路旅客運輸經營許可。2016年1月，以“班車小型化”為切入點，“南通-南京”、“南通-蘇州”兩條定制客運班線開通，南通地區20輛奔馳7座“定制客運”班車正式上線試點營運?！岸ㄖ瓶瓦\”開通以來，以優質的創新服務，有力的安全保障，贏得了旅客青睞，社會反響良好，經濟效益尚可。全新的服務產品一定程度上填補了市場空白，彌補行業布局縫隙，實現了真正意義上的“門到門”運輸服務，初步成效還是令人鼓舞，同時無論是對道路客運市場競爭的提高，還是對低碳環保綠色出行消費的倡導發揮了重要作用。

四、法律保障與政策支持

以移動互聯網引領道路客運業轉型升級，開展“互聯網+定制客運”試點工作，是道路客運行業貫徹落實中央全面深化改革決策部署，轉變政府監管方式，探索行業發展與行業管理新模式的重要舉措，是推進行業轉型發展的重要探索。我們道路運輸行業管理部門要進一步統一思想，提高認識，簡化程序，積極扶持、指導和推動“互聯網+定制客運”試點工作。但“互聯網+定制客運”是一種商業創新，目前，《中華人民共和國道路運輸條例》、《江蘇省道路運輸條例》等法規對班線經營許可的相關規定比較明確，但對“互聯網+定制客運”沒有作出明確規定，我們找不到行業監管、行政許可及行政處罰有法可依的條款。對于符合社會經濟發展的新生事物，相關行業管理部門需盡快出臺或結合實際修訂相關法律規定，制定有關扶持政策，服務和促進客運行業又好又快發展。