排污許可制改革對電鍍行業的挑戰與機遇探討

呂曉君，武春艷，張松安，鄭珍雯，杜蘊慧, *

（1.環境保護部環境工程評估中心，北京 100012；2.北京北方節能環保有限公司，北京 100084；3.機械工業第四設計研究院有限公司，河南 洛陽 471000）

1 電鍍行業的特點及環境保護要求

電鍍是現代工業中不可或缺的表面加工工藝。隨著新技術的不斷出現，它已經成了汽車、電子、航空航天、能源等工業技術的重要組成部分。據不完全統計，目前我國規模以上電鍍企業有上萬家，5 000多條生產線和2.5億m2至3億m2電鍍面積生產能力，年產值超過1 000億元。我國的電鍍企業主要分布于華南、華東和沿海地區及工業制造業比較發達的地區，廣東、浙江、江蘇、福建、山東、上海、天津、重慶等是我國電鍍行業較強的省(市)。近年來隨著環保要求逐步加嚴，各地大量出現電鍍工業集聚發展的態勢[1]。據不完全統計，全國十多個省份建有電鍍工業集中區近百個。

長期以來，電鍍行業由于排放重金屬，一直都是國家重點監管和規范整治的行業之一，否則一旦形成重金屬累積影響，其治理難度更大。何志堅等人的研究表明，部分曾經用于電鍍生產的地區在企業關停數年后，土壤中的重金屬含量仍超過土壤二級標準的7.9 ～ 9.4倍[2]。新修訂的《中華人民共和國環境保護法》頒布實施后，最高人民法院和最高人民檢察院出臺《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》明確指出，“排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準三倍以上的”以及“排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標準十倍以上的”處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；……