朝陽市林下經濟發展存在的問題及對策

溫玲

摘要 對林下經濟發展現狀進行概括，針對朝陽市林下經濟存在的問題，提出了符合朝陽市自身特點的林下經濟發展道路，以供參考。

關鍵詞 林下經濟；發展現狀；問題；對策；遼寧朝陽

中圖分類號 F326.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）24-0164-01

近年來，我國高度重視林業的多元化發展，尤其是林下經濟的發展。自2010年以來，中央國務院辦公廳連續3年發布一號文件，大力發展林下經濟。隨著林業生態建設的快速發展及林權改革的發展不斷深入，出現了林地承保制度，農民可以在不砍樹采伐的前提下，充分利用空閑林地，合理規劃，科學經營，發展農業生產。這些農業生產中包括農林牧多種項目經營，使多模式經營達到資源共享，優勢互補[1-2]。目前，林下經濟的優點是投資少、易操作和潛力大等，不僅可以增加農村就業率還能增加農民收入，促進農村經濟快速發展，促進林業和農村的穩定可持續發展。

1 朝陽市林下經濟發展狀況

朝陽市地廣林多，大力發展了林下養殖產業，不停創新養殖機制，將退耕還林和林下生態養殖有機結合起來。采用企業、合作社和農戶相結合的農業發展模式，以鄉鎮級示范園區為引導，實現規模化和標準化建設，開創一條林業生態發展的致富道路。目前，朝陽市建立的林下生態養殖示范區達15個，其中合作社32個。林下養殖家禽類達320萬只，牲畜3.2萬頭，蜂類養殖超過2 500箱，每年實現林業養殖創收1.2億元之多，使參與林下養殖的農民人均收入提高了850元左右。

2 存在的問題

2.1 勞動力缺乏

隨著科學技術的發展，我國的農業機械化得到了廣泛推廣。但是朝陽市屬于山地環境，農業配套落后，機械化程度低。機械化成本高，當地農民的年收入很低，即使有機械也難以施展，主要勞動還得依靠人力。但是隨著城市化發展，農村精壯勞動力都奔向城市，使農村勞動力大量缺乏，嚴重阻礙了林下經濟和農村的經濟發展[3]。

2.2 農民林下經營的意識不強

林下經營對絕大多數農民來說還是比較陌生。很多農民對林木只能作為木材來使用的觀念還是沒有改變，不愿意甚至抵制參與和發展林下經濟。當有農民看見周圍參與林下經營的人有經濟收入時，就會盲目追隨，導致對林下經濟的相關政策、模式和林下技術不完全了解，從而使得林下經濟效益低下。

2.3 市場程度化低

雖然朝陽市參與林下經濟的農戶部分參加了企業、合作社和農戶合作模式，并且取得了一定成績，但是還是處于初級階段，整體規模小。還有農戶進行分散經營，與市場對接程度差，市場信息跟不上，品種選擇存在盲目跟隨性。

2.4 管理手段落后

目前，朝陽市參與林下養殖的農戶多數都采用傳統養殖模式，管理技術手段落后，導致養殖成本上升，經濟效益低，不適應市場的需求。

3 對策

3.1 發展標準化養殖和帶頭示范模式

加快對林下養殖的標準化建設，大力推行牲畜和家禽良種化、規范化和設施化等。在政府政策引導下，加快龍頭企業的帶頭作用，建設新技術和規模化的現代化養殖示范區，建設一個產業特點鮮明、養殖技術領先、運行機制完善和經濟效益顯著的園區。建立收購和回收的運銷制度，以龍頭企業為主，合作社為輔，調動農民參與積極性[4]。

3.2 建立品牌，注重市場

對產品進行分類銷售經營，開拓大眾化和中高端市場。大力發展原生態產品，大力宣傳和擴大市場影響力。通過實體經營和電子商務等模式進行流通，不斷推出受市場歡迎的深加工產品，建立多模式的經營方式。

3.3 加強技術支持

加大科研力度，不斷引進新技術，要積極主動與技術部門和科研機構進行合作，形成生產、學習和科學研究一體化的新機制，根據當地實際情況，開展適合于當地的養殖技術研究。基層技術部門要定期對農戶進行技術培訓和成果推廣，轉變傳統的養殖觀念，解決生產中的問題。

3.4 加強政府政策扶持

朝陽市要堅持生態可持續發展不動搖理念，認真貫徹落實省和國家的政策法規，解決林下養殖戶在生產中遇到的問題，加大資金投入力度，幫助他們改變生產基礎配套施設落后的現狀。大力發展林業生態建設，使林業產業得到發展。

3.5 加強生態保護意識

在林下養殖過程中，要對林地進行合理布局和規劃，建立規范化、合理化的養殖區域，以社會、經濟和生態協調發展為原則，堅持林業可持續發展的道路。同時，要對林地生態環境進行監測，定期對林業生態環境進行評價[5]。

4 參考文獻

[1] 顧曉君，曹黎明，葉正文，等.林下經濟模式研究及其產業發展對策[J].上海農業學報，2008，24（3）：21-24.

[2] 沈忠明，張成君.農業家族企業三維互鎖職業經理機制研究[J].安徽農業科學，2010，38（11）：5908-5910.

[3] 曾海雄，彭朝偉，黃潔，等.貴港市林下畜禽養殖現狀與發展對策[J].廣西畜牧獸醫，2010（4）：207-209.

[4] 曾維潔.靖州縣林下經濟發展存在的問題與對策[J].中國林業產業，2016（3）：61-62.

[5] 劉婷霞.林下養雞對林地的影響[J].廣東農業科學，2013（7）：112-114.