農村義務教育投資農民感知價值的影響因素及其評價研究

蹤程++何繼新

摘要：采用天津市507位農民對農村義務教育投資評價的調查數據，對農村義務教育農民感知價值進行了實證分析，以此評價農村義務教育投資的效果。研究結果表明，整體上農民對義務教育投資的感知價值相對較高，其中農民對學雜費免除的感知價值最高。農民對圖書室、實驗設備和教師進修/培訓的感知價值低于理論均值，成為農民感知價值降低的原因。本研究可為農村義務教育投資決策提供參考依據。

關鍵詞：農村；義務教育投資；感知價值；評價體系

中圖分類號：G522.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）16-0108-03

一、引言

目前，教育財政是制約教育事業發展的關鍵因素[1]，我國農村現行義務教育存在投資體制不健全、投資總量不足、投資分配結構失衡、城鄉義務教育投資不均衡等亟待解決的問題[2]。因此，如何科學合理地評價農村義務教育投資的效果，對于農村義務教育投資方式、投資分配、投資管理等具有重要的意義。但義務教育投資的效果難以客觀的衡量[3]，義務教育質量的尺度是學生的發展，而且投資收益周期很長，存在明顯的“縱向外溢”和“橫向外溢”[4]，而農民對子女的發展及其對家庭帶來的收益有著切身的感知。顧客感知價值理論（Customer Perceived Value，CPV）是在人們為尋求可持續競爭優勢的過程中產生的，其基本出發點是從顧客角度出發來尋求競爭優勢。Zeithaml，Parasurama，Berry（1990）認為顧客感知價值是基于所得與所失的感知而對產品效用所做的總體評價[5]?，F有成果主要從宏觀角度對義務教育投資進行研究，缺乏農民這一微觀主體的角度針對農村義務教育投資的相關研究。鑒于此，借鑒感知價值理論，根據農村義務教育投資的特點，將農村義務教育投資農民感知價值定義為農民所感知到的義務教育投資帶給子女和家庭的價值的疊加，并以天津市農村地區的農民作為研究樣本，對義務教育投資農民感知價值的影響因素進行實證研究。

二、研究方法和數據來源

（一）研究方法

本研究在問卷設計中考慮以下問題：農民能夠對所調查的問題有一定的了解或感知；農民能夠對所有問題作出清晰的判斷或評價；農民所填寫的問卷能夠真實表達自己的判斷，沒有策略行為。

根據感知價值的含義，農民對農村義務教育投資的感知價值是其主觀上的評價并且受多個因素的影響，因此采用層次分析法可以將定性與定量分析結合起來分析農村義務教育投資農民感知價值的問題，并得出這一問題的定量結果。

（二）數據來源

本文分析的數據來源于2015年5～7月對天津市農村義務教育投資農民感知價值的調研數據，隨機抽取天津市津南區、寶坻區、西青區、北辰區、靜海縣5個區、縣中的37個行政村共發放問卷700份，收回有效問卷507份，有效問卷回收率為72.43%。調查問卷分為農民個體特征和農民對農村義務教育投資的感知價值兩部分。農民個體特征包括性別、年齡、受教育程度、家庭成員數及人均年收入；農村義務教育投資感知價值涵蓋了12個相關因素，包括學雜費免除、營養餐補助、校車、學生品行、學生成績、教學水平、校舍建設、教師進修/培訓、社會活動、圖書室、實驗設備和體育設施等。

三、農民滿意度實證分析

（一）農村義務教育投資農民感知價值的統計描述

對調查結果統計后得各指標的得分■，各項的理論平均分為3分，處于3分以上說明感知價值較高，處于3分以下則表明感知價值較低；所有農民感知價值的影響因素中，農民對學雜費免除的感知價值最高，其次依次為營養餐補助、校車、學生品行、學生成績、教學水平、校舍建設、體育設施、社會活動。天津市自2007年全面免除農村義務教育階段學雜費，農民對子女教育經費的投入下降、農民負擔減輕是農民對學雜費免除感知價值高的原因。自2006年以來在中央級地方財政的共同資助下，對農村義務教育階段學生提供營養膳食補助，對農村中小學校舍進行改造，學校撤并后由于距離的增加校車可以節省農民接送孩子所帶來的時間成本，這些導致農民對營養餐補助、校舍建設和校車的感知價值較高。而農民對圖書室、實驗設備和教師進修/培訓的感知價值低于理論均值，由于農村中小學對于農民的開放程度不高，導致農民對學校內部辦學條件的改善不了解，造成其感知價值偏低。

（二）不同個體特征農民感知價值的統計描述

通過調查統計表明，不同的個體特征對農民感知價值并無顯著影響，農民大都對圖書室、實驗設備和教師進修/培訓的感知價值普遍不高，大部分都低于3.0的理論均值，可能原因是這些方面農民不容易感知到其價值；18～25歲的農民對學雜費免除、營養餐補助、校車、學生品行、教學水平和社會活動等的比其他年齡段都低，而對校舍建設和體育設施的感知價值較高，可能是由于這個階段的農民接受完義務教育的時間尚短，對學校的印象更深，更能形成對比，況且這個年齡段的人大多沒有結婚或孩子還未到入學年齡，對諸如學雜費免除、營養餐補助和校車等的了解程度偏低，因此感知價值較低；61歲以上農民對營養餐補助、校車、學生品行和學校組織的社會活動感知價值更高，可能是因為在農村中的成年老力在外打工或忙于農活，年長者承擔了照顧孩子的重任，對于學生的日常品行和學校組織的活動參與或了解的比較多，導致對此的感知價值較高，而對教學水平、學生成績等的感知價值較低，是因為他們相比較于父母更加寬容，更希望孫輩健康成長就好，對于成績沒有過高的要求；小學以下學歷農民對學生成績的感知價值要高于其他學歷農民，或許是因為由于自己學歷低更期望孩子能有更大出息，所以對成績比較敏感；初中學歷和高中學歷的農民對農村義務教育投資農民感知價值都差不多，并沒有太大差異，都對學雜費免除、營養餐補助、校舍建設和校車等便于觀察的因素感知價值較高；大專以上學歷農民對教學水平和學生成績的感知價值較高，而對營養餐補助和學雜費免除的感知價值較低，也許是因為學歷高導致家庭收入較高，對于經濟因素的敏感度不高；家庭人口2人以下的農民對學雜費免除、營養餐補助、校舍建設、校車、學生品行、學生成績、教學水平、體育設施和社會活動的感知價值較其他家庭的農民的感知價值要低，在教師進修/培訓、體育設施和圖書室等有較高的感知價值；家庭人口在6人以上的農民對學生品行、學生成績、學雜費免除、營養餐補助和校車的感知價值高于其他家庭的農民；家庭人均月收入在2000元及以下的農民對學雜費免除和營養餐補助的感知價值較高；家庭人均月收入在2001～3000元的農民對學生成績、教學水平和圖書室的感知價值較低，而對校車的感知價值較高；家庭人均月收入在5000元以上的農民對教學水平和學生成績的感知價值較高。

（三）基于層次分析法的農村義務教育投資農民感知價值評價

1.指標體系構建。本文根據對農民的調查情況，結合農村義務教育投資的效果，將農村義務教育投資農民感知價值分成基礎設施、教學質量和社會服務三個方面，構建了農村義務教育投資農民感知價值評價指標體系，準則層包括基礎設施、教學質量和社會服務，指標層包括12項農村義務教育投資農民感知價值影響因素，其中，基礎設施指標包括校舍建設、實驗設備、圖書室和體育設施，教學質量指標包括教學水平、教師進修/培訓、學生成績、學生品行；學雜費免除，社會服務指標包括營養餐補助、校車、社會活動。

基于上述農民感知價值指標體系的分析，根據問卷調查結果得出，農村義務教育投資農民感知價值的影響因素中總的排序為學雜費免除、營養餐補助、校車、學生品行、學生成績、教學水平、校舍建設、體育設施、社會活動、圖書室、實驗設備和教師進修/培訓；其中，社會服務依次為學雜費免除、營養餐補助、校車和社會活動；教學質量依次為學生品行、學生成績、教學水平和教師進修/培訓；基礎設施依次為校舍建設、體育設施、圖書室和實驗設備。

2.權重計算及重要性排序。根據已獲取的農村義務教育投資農民感知價值各影響因素的得分，采用1～9標度法對各因素構造兩兩判斷矩陣，最后求出各因素的最終權重，具體如表1所示。

由表1可看出，權重最大的是教學質量，為0.5880；其次是社會服務，為0.2552；最后是基礎設施，只有0.1568。教學質量和社會服務的權重占到了0.8432，說明農民對關系學生本人和自身家庭的相關效果更加重視，在教學質量和社會服務沒有滿足的情況下，農民對學校基礎設施價值的感知不敏感。其中，對基礎設施中的體育設施的需求不強烈，校舍建設、圖書室和實驗設備占主要地位；教學質量中的教學水平重要程度相對較高，而學生品行、學生成績和教師進修/培訓次之，這與我們的預期有些差異。或許是因為農民認為教學水平的提高能直接導致學生學習成績的提高；社會服務中的學雜費免除和校車所占比重較大，營養餐補助次之，社會活動最小，說明現階段農民對直接關乎家庭負擔和學生利益的需求較高。

3.農民感知價值計算。結合各指標的得分和各指標的權重，計算出農民對農村義務教育投資的感知價值為3.4693，大于理論均值3分，表明天津市農民對農村義務教育投資的感知價值是比較高的。農村義務教育投資主要來源于政府，近年來國家和地方政府對義務教育的投資逐漸增多，投資到學雜費、營養餐、校舍建設等方面較多，導致農民整體的感知價值較高。

四、結論

基于農民的視角，通過對農村義務教育投資的農民感知價值影響因素所進行的分析，得出以下幾個主要結論：第一，農民對學雜費免除的感知價值最高，其次依次為營養餐補助、校車、學生品行、學生成績、教學水平、校舍建設、體育設施、社會活動，而對圖書室、實驗設備和教師進修/培訓的感知價值較低，均低于理論均值。第二，不同的個體特征差異對農民感知價值具有顯著的影響。第三，農民對農村義務教育投資的感知價值是比較高的，其主要影響因素是教學質量，主要包括教學水平、學生品行、學生成績、教師進修/培訓。基于以上結論，為進一步提高農民對農村義務教育投資效果的感知價值，應加強農村義務教育投資的投入力度，并根據不同地區的實際情況，對相對有限的投資在教學質量、教學基礎設施和學校的社會服務等方面進行合理分配，并可從多方面擴展義務教育投資的渠道來源和完善義務教育投資機制。

注：

（1）篇幅所限，在此略去各指標得分表。

參考文獻：

[1]熊曉花.義務教育投資的來源構成及負擔結構比較研究[J].內蒙古民族大學學報，2007，（4）：56-58.

[2]張靜，楊文超.我國農村義務教育投資問題及對策分析[J].教育財會研究，2009，（6）：3-5.

[3]宗曉華.財政分權、人口外流與地方政府義務教育投資的實證檢驗[J].統計與決策，2010，（15）：86-88.

[4]張亮，趙承福.中小學教育質量評價的問題及其消解[J].中國教育學刊，2010，（5）：27-29.

[5]Zeithaml V，Parasuraman A，Berry，Delivering quality service，balancing customer perceptions and expectations[M].New York：The Free Press，1990：30-32.