“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下高危及重要電力用戶安全用電管理的探討

薛建德

摘 要：高危及重要電力用戶不僅是電力企業(yè)收入的主要來源，也是具有廣泛而重要的社會(huì)影響的關(guān)鍵群體，供電中斷將危及人身和公共安全，不僅會(huì)給自己帶來重大危害，并且易給電網(wǎng)帶來很大的沖擊，很可能造成大面積的停電、電網(wǎng)崩潰，給社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人民生活和安全造成更大的危害。因此，做好新形勢(shì)下的高危及重要用戶安全用電管理，保障電網(wǎng)安全運(yùn)行，是十分必要的。

關(guān)鍵詞：高危及重要用戶 安全管理 隱患 措施

中圖分類號(hào)：TM73；F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）12（c）-0149-02

高危及重要電力用戶是指在國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)（城市）的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活中占有重要地位，對(duì)其中斷供電將可能造成人身傷亡、較大環(huán)境污染、較大政治影響、較大經(jīng)濟(jì)損失、社會(huì)公共秩序嚴(yán)重混亂的用電單位或?qū)╇娍煽啃杂刑厥庖蟮挠秒妶?chǎng)所。

1 高危及重要電力用戶用電安全管理的現(xiàn)狀

高危及重要電力用戶分布點(diǎn)多、面廣、量大，隨著政府安全問責(zé)力度越來越大，高危及重要電力用戶供用電安全管理壓力與日俱增。從運(yùn)行電壓等級(jí)來看，35 kV及以下用戶為簡(jiǎn)易變電站、配電室接入電源點(diǎn)或直接接入配網(wǎng)，35 kV及以下多數(shù)用戶在建設(shè)初期，為考慮短期利益最大化或?yàn)榻档统杀就度耄鄶?shù)用戶均未做設(shè)計(jì)或投運(yùn)設(shè)備簡(jiǎn)易無保護(hù)裝置或缺少日常的維護(hù)，隨著用電負(fù)荷逐年增大和運(yùn)行設(shè)備的老化，導(dǎo)致運(yùn)行設(shè)備及電氣設(shè)施存在諸多安全隱患，危及主電網(wǎng)的安全運(yùn)行及用戶安全可靠用電。因此，為加強(qiáng)用戶安全用電管理，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家電力管理體制改革，全面提高高危及重要電力用戶用電安全、可靠性管理水平，保證供電企業(yè)輸、配網(wǎng)線路安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行，必須高度重視新形勢(shì)下高危及重要電力用戶供用電安全管理工作。

2 影響高危及重要電力用戶用電安全管理的因素

（1）運(yùn)行管理不到位，管理松散。近年政府對(duì)安全管理工作的重視程度加大，但是客戶側(cè)工作機(jī)構(gòu)和人員的配置和素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工作需要，仍有部分用戶變電站和配電室工作規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程不健全、電工配置嚴(yán)重不足或無證上崗，缺少用電技術(shù)人員，沒有進(jìn)行技術(shù)和安全培訓(xùn)、用戶對(duì)安全用電重要性認(rèn)識(shí)不夠，疏于管理、安全隱患問題不能及時(shí)整改。

（2）受電設(shè)施和變電站管理及維護(hù)不到位。大部分用戶建設(shè)安裝受電設(shè)施和變電站標(biāo)準(zhǔn)較低，隨著時(shí)間的推移及用戶用電負(fù)荷的增大，安全隱患逐漸凸顯，同時(shí)又不能對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的維護(hù)、檢修和試驗(yàn)，安全隱患不能及時(shí)處理，致使用戶用電事故突發(fā)。

（3）非電性質(zhì)安全措施不符合技術(shù)要求。大部分用戶安全工器具應(yīng)配置而未配置或減配，配置使用未按照周期性做好電氣試驗(yàn)和安全工器具試驗(yàn)；未采用非電性質(zhì)的應(yīng)急保安措施，非電性質(zhì)應(yīng)急手段和方法不符合技術(shù)規(guī)范，電氣操作過程中易發(fā)生觸電或反送電事故。

（4）用戶自備應(yīng)急電源配置不符合技術(shù)要求。根據(jù)用戶自備電源配置情況，大部分用戶自備應(yīng)急電源配置和非電性質(zhì)安全措施不符合技術(shù)要求，用戶未按照保安負(fù)荷容量的120%要求配置，用戶不清楚自己的保安負(fù)荷情況，配置自備應(yīng)急電源容量的隨意性大，自備應(yīng)急電源投入切換裝置技術(shù)方案和接入電力系統(tǒng)安全要求不符合標(biāo)準(zhǔn)。

（5）應(yīng)急預(yù)案不規(guī)范不能滿足要求。部分客戶沒有制定事故防范措施、事故應(yīng)急預(yù)案、停電應(yīng)急預(yù)案，更沒有開展技術(shù)問答和應(yīng)急演練，致使突然停電或出現(xiàn)異常情況時(shí)，不能正確、迅速、有效地處理事故，造成事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（6）用戶供電電源配置不符合負(fù)荷分級(jí)要求。大部分用戶供電電源配置不符合安全供電技術(shù)要求。電網(wǎng)供電可靠性提高了，但一些用戶用電的安全意識(shí)和危機(jī)意識(shí)淡薄，特級(jí)用戶不具備多電源供電、一級(jí)用戶不具備雙電源供電、二級(jí)用戶不具備雙回路供電和臨時(shí)用戶不具備應(yīng)急電源供電，因用戶自己事故停電或電網(wǎng)突發(fā)停電時(shí)造成的影響性增大。

3 “互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下高危及重要電力用戶用電安全管理應(yīng)采取的措施

（1）積極做好用電檢查服務(wù)工作，落實(shí)“四到位”責(zé)任。一是以“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢(shì)為主線，深化營(yíng)銷業(yè)務(wù)、高危及重要用戶系統(tǒng)、用電信息采集系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、營(yíng)配貫通系統(tǒng)等應(yīng)用，結(jié)合用電檢查移動(dòng)作業(yè)和客戶端互動(dòng)應(yīng)用平臺(tái)，及時(shí)準(zhǔn)確、方便快捷地對(duì)客戶發(fā)送停電預(yù)警、隱患通知、隱患督辦、停復(fù)電通知等工作，從而拉近用電檢查人員與高危及重要電力用戶之間的距離，實(shí)現(xiàn)用電檢查人員與高危及重要電力用戶負(fù)責(zé)人之間的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)交互，建立方便快捷的信息交互通道，提高供電企業(yè)服務(wù)管理質(zhì)量。二是供電企業(yè)應(yīng)逐級(jí)建立高危及重要電力用電安全檢查服務(wù)責(zé)任體系，明確檢查周期、服務(wù)要求、服務(wù)對(duì)象，責(zé)任到人、責(zé)任到戶，將供電區(qū)域內(nèi)高危及重要電力用戶分解到每位用電檢查人員。三是供電企業(yè)開展周期檢查和專項(xiàng)檢查時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況開展交流，學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)的方針、政策和事故典型案例，并結(jié)合安全隱患分析存在的風(fēng)險(xiǎn)，使用戶充分認(rèn)識(shí)安全用電重要性和電力事故對(duì)自身和社會(huì)帶來的危害及影響。四是主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣⒄嚓P(guān)部門、電監(jiān)機(jī)構(gòu)、媒體溝通聯(lián)系，建立常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，配合政府及有關(guān)部門做好安全隱患分級(jí)掛牌督辦工作，履行供電企業(yè)服務(wù)政府、服務(wù)社會(huì)的責(zé)任，宣傳供電企業(yè)有關(guān)政策，服務(wù)客戶，接受監(jiān)督。

（2）規(guī)范用戶供電電源和自備應(yīng)急電源配置。一是為加強(qiáng)供電電源和自備應(yīng)急電源配置監(jiān)督管理，提高社會(huì)應(yīng)對(duì)電力突發(fā)事件的應(yīng)急能力，有效防止次生災(zāi)害的發(fā)生，維護(hù)社會(huì)公共安全，按照《關(guān)于加強(qiáng)重要電力用戶供電電源和自備應(yīng)急電源配置指導(dǎo)的意見》要求，合理配置供電電源和自備應(yīng)急電源，安全規(guī)范地使用自備應(yīng)急電源。二是辦理高危及重要電力用戶業(yè)擴(kuò)業(yè)務(wù)時(shí)，必須要求高危及重要電力用戶申報(bào)其負(fù)荷明細(xì)、負(fù)荷特性、主要設(shè)備供電允許中斷時(shí)間等用電安全相關(guān)內(nèi)容，并區(qū)分清楚保安負(fù)荷、生產(chǎn)負(fù)荷、可錯(cuò)避峰負(fù)荷、生活照明等負(fù)荷，根據(jù)高危及重要用戶重要等級(jí)答復(fù)供電方案原則意見和接入電網(wǎng)技術(shù)方案。

（3）靠前服務(wù)，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。一是地方政府相關(guān)部門、供電企業(yè)、用電客戶要建立三級(jí)信息聯(lián)系機(jī)制，供電企業(yè)根據(jù)檢查周期開展檢查服務(wù)工作，將安全隱患告知用電客戶，用電客戶將根據(jù)檢查通知中的安全隱患逐一制定治理的措施、方案和計(jì)劃，明確治理人員的責(zé)任，提出治理的質(zhì)量和時(shí)間要求，供電企業(yè)將督辦結(jié)果報(bào)備地方政府相關(guān)部門，地方政府相關(guān)部門將報(bào)備隱患信息列入督辦工作中；明確“客戶是安全生產(chǎn)責(zé)任主體、政府相關(guān)部門是安全監(jiān)管主體、供電企業(yè)是供電安全責(zé)任主體”3個(gè)主體；把握“供電隱患整治、用電安全服務(wù)”兩條主線；強(qiáng)化“責(zé)任落實(shí)、信息溝通、風(fēng)險(xiǎn)防范、結(jié)果考核”4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，形成部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)同配合、高效聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保重要用戶供用電安全。二是將客戶互動(dòng)端APP融入“掌上疆電”，向多元的移動(dòng)平臺(tái)發(fā)展，打造供電企業(yè)與客戶信息共享、良性互動(dòng)的智能平臺(tái)，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布停復(fù)電通知與反饋管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、隱患督辦、收集投訴建議等，形成隱患管理的知識(shí)庫和歷史庫，全面提升高危及重要用戶安全用電管理的質(zhì)量和效率。

4 結(jié)語

綜上所述可以得出，重要電力用戶用電設(shè)備的安全、可靠運(yùn)行是電力企業(yè)生存、發(fā)展的重要保證，也是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升電力用戶安全用電管理，共建安全、可靠、規(guī)范、有序的供用電環(huán)境，以便更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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