積極引導科技成果評價為高水平科技成果產出服務

陳丹

摘 要：科技成果評價是科技管理工作的重要組成部分，是推動科技事業持續健康發展、促進科技資源優化配置、提高科技管理水平的重要手段。為規范科技成果的評價工作，建立健全科技成果評價機制，正確引導科技工作健康發展，不斷增強高校的持續創新能力。該文總結了近年來武漢大學科技成果評價的基本情況，分析了科技成果評價過程中存在的主要問題，并提出了高校做好科技成果評價的建議。

關鍵詞：科技成果 評價 科技成果 產出

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）12（c）-0255-02

科技成果鑒定是對科技成果質量的審查、真偽的辨別，以及對科技成果進行公正、客觀、科學評價的過程。我國的科技成果鑒定的發展經過了由最開始的辨別科技成果的真偽發展到對科技成果的認可，到檢驗科研合同完成情況，再到對科技成果水平進行評價等一系列發展過程。2016年，科技部決定對《科學技術成果鑒定辦法》等規章予以廢止。《科學技術成果鑒定辦法》被廢止后，各級科技行政管理部門不得再自行組織科技成果評價工作，科技成果評價工作由委托方委托專業評價機構進行。

1 近年來武漢大學科技成果評價的基本情況

從表1可以看出，近年來，武漢大學科技成果評價以政府部門組織的科技成果鑒定為主，2010—2015年共通過成果鑒定125項。湖北省科技廳組織鑒定109項，教育部組織鑒定16項。從評審形式看，會議評審82項，函審43項。從申報渠道看，以湖北省科技廳為主，多年來廣大教師形成了就近鑒定的習慣，在當地科技主管部門申請科技成果鑒定，無論是申報受理過程、材料收集整理、還是會議組織等方面都有不可比擬的地域優勢。部分成果在教育部申請鑒定的目的主要是為了申報教育部的科技獎勵。從評審形式看，人民醫院和中南醫院鑒定以函審為主。從表2可以看出，從二級單位分布來看，人民醫院、中南醫院、水利水電學院、計算機學院鑒定數量均超過了10項，人民醫院最多，達到了35項。其他學院組織鑒定成果的數量相當。

2 武漢大學科技成果評價工作中存在的主要問題

（1）申請渠道單一化。缺乏社會化、專業化、國際化評價渠道。科技部在2009年啟動了科技成果評價試點，出現了政府部門組織成果鑒定和社會第三方機構開展成果評價并存的局面。一方面，科技管理部門沒有停止科技成果鑒定的受理，科技主管部門出具的科技成果鑒定證書在科技管理活動中依然發揮著關鍵作用。另一方面，廣大教師習慣于向政府部門申請，主觀上認為政府部門出具的鑒定證書更具說服力。第三方評價機構的建設滯后，跟不上形勢的發展，導致學校的科技成果評價基本以政府部門組織為主，申請渠道基本以教育部科技主管部門和所在地地方科技主管部門為主。

（2）評價目的形式化。多數項目申請成果鑒定的目的是為了滿足科研項目的結題或者科研項目、科技獎勵的申報，為科技項目的結題驗收材料、申報材料提供支撐材料，開展成果鑒定的目的是為了獲取科技成果鑒定證書，并不關心成果評價對成果本身的促進作用。

（3）評價內容片面化。目前開展的科技成果第三方評價和以往政府部門組織的科技成果鑒定工作都側重于對科技成果水平的評價，往往忽視了成果形成的過程對科技創新活動的基礎支撐作用、對科學研究發展方向的引領示范效應、對成果產業化應用前景和市場價值等的評價，淡化了成果影響力、科技貢獻率等的評價。評價成果的內容不能全面反映科技成果所涵蓋的工作。

3 進一步做好科技成果評價工作的建議

（1）目標導向。科學技術成果評價要堅持以建設創新型國家、尊重科技自身發展規律為目標導向，針對自然科學、社會科學、工程技術學科等不同科研主體的特點，結合國家、部門、地方等不同層次科技計劃的差異性，充分尊重基礎研究、應用基礎研究、應用研究等不同類型科學技術創新活動的目標特點，確定不同的評價目標、內容和標準，采用不同的評價方法和指標，避免簡單化、機械化、片面化。

（2）問題導向。科技成果的評價要看科技成果是否是以解決重大基礎科學問題、重大工程技術問題為導向，科技創新活動的本身及取得的相關成果是否促進了國家科技戰略目標與科學技術事業發展目標的有機結合。科技成果評價標準在設置上應該突出問題導向，充分考慮科學技術前沿的原始性創新和集成性創新，以及引進吸收消化再創新的差別。

（3）市場導向。無論是基礎研究還是應用研究成果，評價都應緊密結合經濟建設和社會發展的需求，以技術推動和市場牽引為導向。以技術理論、關鍵技術、共性技術和核心高技術的創新與集成水平以及潛在的經濟效益、社會效益等要素作為重要的評價指標。

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