加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討

李正開　鄭東華　孫寶建

【摘要】人防工程是地下空間開發(fā)的重要形式，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理活動(dòng)作為人防工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在保證人防工程建設(shè)質(zhì)量上起到了關(guān)鍵性的作用。因此，本文針對(duì)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，探討了相關(guān)的完善措施，以期對(duì)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理加以改進(jìn)和優(yōu)化。

【關(guān)鍵詞】人防工程；質(zhì)量監(jiān)督；質(zhì)量管理

1.引言

人防工程即人民防空工程，是指戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期為了保護(hù)戰(zhàn)斗人員、掩藏戰(zhàn)斗物資，進(jìn)行人民防空指揮和醫(yī)療救助而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及根據(jù)地面已有建筑而修建的用于防空的地下室[1]。在和平年代，人防工程可用于意外災(zāi)害發(fā)生時(shí)的避難所。近些年來(lái)，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人防工程又增加了地下倉(cāng)庫(kù)、地下車庫(kù)、地下商場(chǎng)等商業(yè)利用價(jià)值。因此，人防工程建設(shè)對(duì)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)都具有重要的意義。人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理作為人防建設(shè)的重要組成部分，要求監(jiān)督人員必須要做到恪盡職守、嚴(yán)格督查，在日常監(jiān)督工作中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取快速的響應(yīng)策略。加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不僅可以提高人防工程的保障效益和社會(huì)效益，而且有效地保障了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。本文提出了幾點(diǎn)目前人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出相應(yīng)的完善措施。

2.人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題

2.1 人防工程施工技術(shù)不合理

在人防工程建筑施工過(guò)程中，施工技術(shù)方面是存在很多問(wèn)題的。比較常見的現(xiàn)象有門框墻施工不到位、穿墻管道設(shè)計(jì)不合理等。由于門框墻在水平方向上是不受動(dòng)力的作用，僅受密閉條的作用，因此，需要對(duì)人防墻配筋和尺寸的設(shè)計(jì)就顯得尤為重要了[2]。但在施工過(guò)程中，關(guān)于門框墻施工不到位的問(wèn)題有很多。如：有些墻體鋼筋和預(yù)先埋入的鋼門框錨固筋之間并沒有焊接為一體，僅采用門框墻綁扎的設(shè)計(jì)是不合理的。有些門框的附加梁沒有達(dá)到門框附加梁的實(shí)際值。還有一些門框墻的垂直度和水平度偏差過(guò)大。這些施工技術(shù)都是比較粗糙的。另外，還有一些與人防工程施工無(wú)關(guān)的穿墻管道設(shè)施已經(jīng)進(jìn)入到了人防工程施工的防護(hù)欄內(nèi)，這種現(xiàn)象是人防工程建筑明確禁止的。

2.2 人防工程質(zhì)量監(jiān)督人員管理不規(guī)范

在人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中，對(duì)質(zhì)檢人員的個(gè)人專業(yè)素質(zhì)要求是很高的，但是很多監(jiān)督管理單位的工作人員只是簡(jiǎn)單地參加了人防工程施工建設(shè)的基本培訓(xùn)，對(duì)于人防施工過(guò)程中涉及到的技術(shù)問(wèn)題及注意事項(xiàng)都是一知半解的。近些年來(lái)，隨著人防工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多，對(duì)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的需求也在不斷增長(zhǎng)，但大部分的企業(yè)將工作的中心放在工程的建設(shè)上，忽視了對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員個(gè)人專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理成為了紙上談兵的流程。

2.3 人防工程質(zhì)量監(jiān)督單位執(zhí)業(yè)不到位

有些人防工程質(zhì)量監(jiān)督單位低價(jià)承包小企業(yè)的人防工程質(zhì)量監(jiān)管業(yè)務(wù)，但在實(shí)際操作過(guò)程中，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督單位并沒有派出相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理人員，而是將工程項(xiàng)目監(jiān)督人員的監(jiān)管資質(zhì)證和相關(guān)材料證明留在施工單位，而實(shí)際工程項(xiàng)目監(jiān)督人員并沒有按照一定程序進(jìn)行真正的質(zhì)量監(jiān)督管理。還有部分人防工程質(zhì)量監(jiān)督工作人員會(huì)主觀改變檢查的時(shí)間和地點(diǎn)，巡視檢查過(guò)程中走馬觀花，忽視關(guān)鍵環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，急于應(yīng)付了事，對(duì)自身的監(jiān)督目標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)節(jié)都是模棱兩可的。

2.4 人防工程質(zhì)量監(jiān)督市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)

根據(jù)有關(guān)報(bào)道顯示，目前我國(guó)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目總量與人防工程質(zhì)量監(jiān)督單位總量的供需失衡現(xiàn)象極其嚴(yán)重[3]。人防工程質(zhì)量監(jiān)督單位的供應(yīng)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)人防工程建設(shè)項(xiàng)目的需求量，從而導(dǎo)致人防工程質(zhì)量監(jiān)督市場(chǎng)出現(xiàn)了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。很多質(zhì)量監(jiān)督單位為了提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，采取價(jià)格策略，打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，降低質(zhì)量監(jiān)督的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但這種“低成本監(jiān)理”帶來(lái)的后果就是人防工程質(zhì)量問(wèn)題不斷出現(xiàn)。甚至有部分質(zhì)量監(jiān)管單位暗中和建筑施工部門達(dá)成協(xié)議，接地面建筑項(xiàng)目建立工程后，免費(fèi)對(duì)其地下人防工程建建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，但在實(shí)際質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，并沒有派出質(zhì)量監(jiān)督人員去人防工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際監(jiān)督和檢查。

3.人防工程質(zhì)量管理應(yīng)對(duì)策略

3.1 加大監(jiān)督管理員管理力度

人防工程監(jiān)督管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理力度對(duì)人防工程項(xiàng)目質(zhì)量起著重要的作用。因此，在人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理過(guò)程中，監(jiān)督管理人員要做到恪盡職守、嚴(yán)于律己，嚴(yán)格把關(guān)各項(xiàng)環(huán)節(jié)中涉及的質(zhì)量問(wèn)題，堅(jiān)持“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的十六字方針，利用法律的力量確保人防工程建設(shè)的質(zhì)量安全。同時(shí)，人防工程監(jiān)督管理人員要注重自身專業(yè)素質(zhì)的提高和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，熟練掌握施工項(xiàng)目的各項(xiàng)施工標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)自設(shè)道德素質(zhì)的提高，用專業(yè)、負(fù)責(zé)的態(tài)度為人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全把關(guān)。

3.2 加強(qiáng)防護(hù)設(shè)施質(zhì)量管理

防護(hù)設(shè)施的施工是人防工程建設(shè)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，防護(hù)設(shè)施的安裝是否到位直接關(guān)系著人防工程是否能夠有效地保障人民的財(cái)產(chǎn)、生命安全。防護(hù)設(shè)施的施工也是最容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的地方，其安裝施工必須嚴(yán)格遵守施工標(biāo)準(zhǔn)，確保安裝符合要求。同時(shí)，對(duì)防護(hù)設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)督也是監(jiān)督人員工作的重點(diǎn)，監(jiān)管人員應(yīng)該熟練掌握該項(xiàng)目中各項(xiàng)防護(hù)設(shè)施的安裝標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。

3.3 增強(qiáng)人民人防意識(shí)

人防工程建設(shè)的主要目的是促進(jìn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，在加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理的過(guò)程中，要大力宣傳其質(zhì)量監(jiān)督管理的必要性，引起廣大人民群眾對(duì)人防工程建設(shè)質(zhì)量的重視性，培養(yǎng)人民群眾的人防意識(shí)。使人民能夠參與到質(zhì)量監(jiān)督管理中，將大大提高質(zhì)量監(jiān)督的效率。同時(shí)人防工程施工人員也會(huì)有意識(shí)到認(rèn)識(shí)到保證項(xiàng)目施工質(zhì)量的重要性，從源頭上開始控制施工質(zhì)量。這種做法不僅可以有效地保障人防工程建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量，同時(shí)可以減輕質(zhì)量監(jiān)督工作人員的工作量。

4.結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人防工程建設(shè)也得到了社會(huì)各界的認(rèn)可。加強(qiáng)人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理是確保人防工程建設(shè)項(xiàng)目良性發(fā)展的重要因素，在人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，只有嚴(yán)格把關(guān)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)察，才能保證人防工程的質(zhì)量安全。

參考文獻(xiàn)：

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