杭州先進制造業新型工業化與信息化融合的現狀、瓶頸及突破口研究?

◎ 邵 慰 孫陽陽 馮 程

推動信息化和新型工業化深度融合是一項長期性、戰略性的任務，是我國產業結構升級和經濟發展方式轉變的重大戰略部署。2016年7月29日，浙江省經信委發布 《浙江省信息化和工業化深度融合國家示范區建設 “十三五”規劃 （2016～2020年）》，分析了新時期浙江省面臨的形勢，明確了主要建設內容及重點工程，以進一步加強浙江省 “十三五”時期信息化和新型工業化深度融合國家示范區建設。杭州市先進制造業的新型工業化正處于加速發展的關鍵時期，抓好信息化和新型工業化深度融合工作，將促進杭州市產業結構調整，為杭州市經濟轉型升級帶來更多的機遇。近年來，杭州市大力推進信息化和新型工業化深度融合，取得了較大的成效，但也存在一些發展瓶頸和有待突破的問題。因此，本文對杭州市先進制造業“兩化”融合的現狀和發展瓶頸進行總結分析，并提出相應的改進對策，有利于將產業智慧化、智慧產業化理念充分融入先進制造業企業的發展戰略中，進一步加快推動產業轉型升級，實現杭州市先進制造業新型工業化與信息化深度融合，最終促進杭州市經濟發展。

本文對 “兩化”融合的層次和機制進行了全面分析，并采用SPSS的主成分分析法，研究了杭州市先進制造業 “兩化”融合的現狀和影響力，通過定量分析對杭州市先進制造業 “兩化”融合發展水平進行評價，進一步提出了推進杭州市先進制造業 “兩化”深度融合的對策建議。

一 杭州先進制造業新型工業化與信息化融合的現狀

大力推進信息化與新型工業化深度融合，發展現代產業體系，是信息化與新型工業化發展的重要任務。近年來，杭州市大力實施 “兩化”融合戰略，全面促進新技術和新產品的發展，提高產業創新能力，堅持走具有特色的、全面協調可持續的新型工業化道路。杭州市人民政府2014年發布 《關于加快發展信息經濟的指導意見》，積極推進 “兩化”深度融合。從浙江省區域 “兩化”評估結果來看，杭州市的 “兩化”水平居全省第一位。2014年評估結果顯示，杭州先進制造業的 “兩化”融合指數為78.93，“兩化”應用效益指數為23.89，遠遠超過寧波、嘉興等地區。2015年規模以上工業高新技術產業銷售產值達到4034.64億元，規模以上工業企業高新技術產業增加值為1246.73億元，規模以上工業企業高新技術產業增加值占工業增加值比重為43.36%。由此可以看出，杭州市先進制造業的 “兩化”融合成果非常顯著。“十三五”期間，以大數據、云計算和移動互聯網等為代表的新一代信息技術的廣泛應用，將給生產生活和消費方式帶來深刻影響。在此背景下，新型工業化、信息化融合互聯發展，已成為杭州市經濟發展的戰略選擇。

以上僅從數據方面進行的直觀分析，只能大致判斷杭州市先進制造業 “兩化”融合的發展現狀，下文將運用SPSS的主成分分析法，通過縱向的時間序列分析法來研究杭州市近十年先進制造業 “兩化”融合發展狀況，希望可以更加全面、客觀地說明杭州市先進制造業 “兩化”融合的發展狀況。

（一）杭州市信息化與新型工業化融合測度和分析

根據國家工信部 《工業企業信息化和工業化融合評估規范》的內容和要求，借鑒陳鑫、盧志平等學者對廣西 “兩化”融合測度的指標選取方法，以及龔炳錚構建的信息化與工業化融合程度評價體系，我們選擇25個指標來對杭州市2006～2015年 “兩化”融合情況進行測度和分析 （見表1）。

表1 主要變量描述

續表

我們嚴格按照上述所提到的科學性、系統性、可操作性原則，選取了以上25個反映信息化與工業化及二者融合狀況的指標。

我們采用X2、X3、X4、X5、X6、X18、X19、X22、X23、X24來描述杭州先進制造業信息化與工業化融合的基礎設施建設情況。其中，X2工業增加值、X3規模以上工業利潤總額、X4規模以上工業高新技術產業銷售產值、X5規模以上工業企業高新技術產業增加值、X6規模以上工業企業高新技術產業增加值占工業增加值比重反映了杭州市工業化發展的程度，而X24工業項目投資額則反映出杭州市對工業發展的重視程度；X18移動電話用戶數、X19寬帶業務用戶數、X22郵政業務總收入體現出杭州市信息化發展的基本環境；X23第三產業投資額比重則反映出政府和企業對信息化發展的重視程度。

采用X7、X8、X9、X11、X17來描述杭州市 “兩化”融合中人才及資金投入的情況。其中，X17普通高等學校在校學生數體現了杭州市高等人才教育的現狀，全能型的技術人才是發展信息化和工業化的主要動力；X7規模以上工業企業研究與試驗發展人員數也體現了杭州市 “兩化”融合人才數量的多少；而X8規模以上工業企業研究與試驗發展經費支出及X9規模以上工業企業技術開發費占主營業務收入的比例則測度了杭州先進制造業 “兩化”融合的研發投入環境狀況；X11專利授權量大體現出杭州市人才資金投入較多，促進了杭州市科研開發能力的提升。

選取X12、X13、X25三個指標測度杭州市 “兩化”融合的政策資金環境。其中，X12全社會研究與試驗發展經費支出、X13全社會研究與試驗發展經費支出占GDP比重、X25科學技術財政支出反映了政府對 “兩化”融合的重視程度，從各個方面對“兩化”融合提供政策資金支持，反映出該地區未來 “兩化”融合的發展趨勢。政府大力推進 “兩化”融合發展戰略，有利于推動經濟效益和社會效益的提高。

我們采用不同的指標來分析經濟效益和社會效益。X1人均地區生產總值反映了杭州市 “兩化”融合帶來的經濟進步，而X14信息服務與軟件業增加值增幅和X15信息服務與軟件業增加值兩個指標反映了信息服務與軟件業發展的程度，X16科技服務業增加值與X20成本費用利潤率則體現出信息化發展帶來的企業經濟效益的提升。選取X10、X21兩個指標測度 “兩化”融合在杭州經濟發展過程中所產生的社會效益，其中單位GDP能耗反映了工業化對環境和資源的利用情況，失業率則體現了杭州市社會經濟的發展狀況。為了讓所有變量維持一個相對獨立且穩定的變化趨勢，我們對單位GDP能耗以及失業率進行了倒數處理。對這些指標進行全面深刻的分析，有利于我們把握杭州市先進制造業 “兩化”融合的發展現狀，分析在推進“兩化”融合過程中出現的問題，進而提出相應的政策建議。

（二）計算方法與實證結果分析

主成分分析法是一種把多個指標轉化為少數幾個綜合指標的降維方法。它設法把原來眾多的、有一定相關性的指標重新組合成一組新的、相互之間沒有關系的綜合指標，從而代替原來所選擇的指標。如上文提到的衡量杭州市先進制造業 “兩化”融合的基礎設施環境指標有9個，它們之間也存在某種相關關系，因此適合采用主成分分析法進行降維處理，對各個指標進行主成分分析，最后運用綜合指標進行測度分析。我們先對各項指標進行主成分提取，具體結果見表2。

表2 主成分提取

我們首先對變量進行降維處理，提取主因子。主成分個數提取原則為主成分對應的特征值大于1，且主成分累計貢獻率大于等于85%的前n個成分在信息化影響因子的分析中，前3個因子已經貢獻了95.510%的方差，并且只有這三者的特征值大于1，說明前兩個因子能夠充分反映10個指標所代表的評價信息。前三者的特征值分別為19.611、2.221、2.046，對應的方差貢獻率分別為78.443%、8.882%、8.185%。

我們經過SPSS軟件分析，可以得到成分矩陣，但是成分矩陣不能代表主成分，還需要對其進行處理。用成分矩陣除以各自對應特征值的平方根，則成分1、成分2、成分3的特征值分別為19.611、2.221、2.046，即各自的主成分系數。按照主成分分析法的步驟，然后做標準化處理得到新的變量，最終我們用3個新變量代替原來的變量。

下面根據主成分的信息貢獻率及其線性組合，針對影響杭州市 “兩化”融合的各種因素進行分析，三個主成分的方差貢獻率分別是78.443%、8.882%、8.185%，三個主成分的特征值分別為19.611、2.221、2.046，所占比重分別為82.13%、9.30%、8.57%，根據比重計算得到各個指標的貢獻程度，以此為權重得到一個綜合得分模型。

綜合得分模型中解釋變量所對應的系數表示該因素對 “兩化”融合的貢獻程度，由以上綜合得分模型，我們可以對影響杭州市 “兩化”融合水平的因素按照其貢獻程度高低進行排序。

我們發現，對杭州市先進制造業 “兩化”融合影響最為顯著的3個指標與研發投入和創新密切相關，這說明在進行信息化與工業化融合時要加大對創新和研發的投入。對全能型人才的培養和投入是很有必要的，資金的投入利用要圍繞整個工業企業的發展階段。不僅政府要為信息化與工業化的融合提供政策資金支持，企業自身在推進信息化與工業化的過程中也要加大創新和研發的投入。影響比較大的因素是工業化與信息化的產值及增加值，這說明在推進先進制造業 “兩化”融合發展時要將信息化很好地融入工業化中，信息化產品的發展要運用到工業化的各個階段，以此來推動二者更好地融合發展。信息化與工業化融合的基本環境也是極其重要的，任何政策的制定和實施都需要有良好的經濟運行環境，信息化的普及和工業化的發展都離不開良好的發展環境。

本文從 “兩化”融合環境和融合效益兩方面對杭州市先進制造業 “兩化”融合水平進行測度分析，由以上分析可知，融合環境中的政策資金支持環境、人力資源環境、基礎設施環境狀況對 “兩化”融合的影響最為顯著，這就要求杭州市在大力推進先進制造業 “兩化”融合的過程中，積極發揮比較優勢，加大對先進制造業中“兩化”融合貢獻度大的企業的政策資金和人力資源環境支持力度。

二 杭州先進制造業新型工業化與信息化融合的瓶頸

杭州市經濟轉型升級加快，先進制造業信息化與工業化融合發展態勢良好，新經濟成為新的增長引擎，產業平臺集聚效應凸顯。然而，根據對2006～2015年杭州市先進制造業 “兩化”融合指標的分析，結合第二部分的現狀分析結論，我們發現杭州市先進制造業在 “兩化”融合過程中也存在一些瓶頸問題亟待突破。

（一）信息化對工業化的拉動作用不明顯，現代產業體系不夠完善

從現有的 “兩化”融合效果來看，信息化不僅能提升傳統產業的發展水平，而且可以與工業化交叉融合，產生新的經濟形態，如軟件服務業、信息服務業等。由前文計量分析結果可知，信息服務業等行業的增加值對 “兩化”融合的貢獻度比較小，信息化對工業化的促進作用沒有充分發揮出來。目前杭州市先進制造業的結構體系不完善，工業生產服務業的發展已經不能滿足 “兩化”融合的需要，杭州市大部分信息技術產業的自主研發和創新能力較弱，對工業以及工業信息化發展的支撐能力不強。

（二）支撐信息化與新型工業化創新發展的技術創新能力不強

技術創新對于任何行業而言，都是提升其競爭力的關鍵因素。信息產業和先進制造業的創新能力對 “兩化”融合的質量有著較大程度的影響。信息產業是支撐信息化與工業化融合的物質基礎，它已經逐步成為杭州市的基礎性主導產業，然而技術創新能力弱的問題一直沒有解決，從而使得信息化在 “兩化”融合過程中的帶動作用減弱。杭州市先進制造業的技術創新水平比較低，生產的產品附加值低，而市場上急需的是高附加值、高技術含量的產品，這不利于充分發揮工業化在發展過程中對信息化的促進作用。

（三）信息化發展環境不完善，政策支持體系不健全

杭州市信息化協調推進機制不健全，沒有形成各個部門相互協調、共同推進的工作格局，這不利于 “兩化”融合效率的提升。從杭州市先進制造業新型工業化和信息化融合的現狀來看，杭州市信息化建設和運行過程中，政府投入的資金不足，全社會研究與試驗發展經費支出占GDP比重對 “兩化”融合的貢獻程度比較低，這意味著當前杭州市先進制造業研發投入相對不足；杭州市各地區以及各企業之間缺乏一個共享信息、相互交流的平臺，這就使先進制造業企業在 “兩化”融合過程中遇到的問題不能得到有效解決，不利于企業之間借鑒吸收成功的經驗。

（四）“融合型”人才緊缺

“融合型”人才是指那些既掌握制造業專業技術，又熟悉如何將信息化與企業的生產流程相結合的人才。人才因素對先進制造業 “兩化”融合也起著關鍵的作用，經過上述研究發現，杭州市的先進制造業企業也非常重視 “兩化”融合，但缺乏 “融合型”人才造成融合的互動效應降低，使得 “兩化”融合的實際效果與預期效果有著很大的差距。高校也設置有關于 “兩化”融合的專業，目的是通過培養相關的高素質人才，推動 “兩化”融合順利進行，然而高校在培養人才過程中缺乏清晰的市場化導向，使得這些人才沒有在 “兩化”融合的過程中發揮應有的作用。

三 杭州先進制造業新型工業化與信息化融合的突破口

本文通過對2006～2015年杭州市先進制造業 “兩化”融合評價指標體系的分析，深刻地認識到杭州市先進制造業新型工業化與信息化融合的現狀，并通過進一步研究，發現杭州市在大力推進 “兩化”融合戰略過程中也遇到了一些瓶頸，突破這些瓶頸對杭州市先進制造業 “兩化”融合以及促進杭州市經濟全面增長有著重要意義。因此，為有效解決杭州市先進制造業在 “兩化”融合過程中出現的瓶頸問題，特提出以下對策建議。

（一）加快杭州市產業結構優化升級的步伐，完善現代產業體系

將信息技術和工業技術有機結合，壯大發展新興產業。杭州市電子信息產業的自主創新能力相對較強，應該加快信息產業技術與工業生產之間的融合，使信息產業的創新成果轉化為實際的工業生產技術，從而產生一批以互聯網產業、數據通信產業等為代表的具有良好發展潛力的新興產業，隨著這些新興產業的發展壯大，它們又會成為推動新型工業化和信息化融合的重要載體。杭州市政府要堅持以促進產業結構優化升級為主線，通過實施 “兩化”融合戰略，調整杭州市產業結構，大力發展生產性服務業。目前，杭州市工業化處于向后工業化邁進的過渡階段，傳統產業轉型升級大有所為，要牢牢把握發展機遇，用信息化改造傳統產業，以 “四化”聯動推動轉型升級。

（二）提升 “兩化”融合企業的技術創新能力

“兩化”融合的核心是以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。“兩化”融合的效益在很大程度上與信息產業和先進制造業的創新能力密切相關。因此，要充分利用杭州市發展信息產業的優勢，不斷提高信息產業自身的創新和研發能力，最大限度地發揮信息化對工業化的帶動作用。同時，杭州市先進制造業應緊緊抓住當今 “兩化”融合的時代機遇和政策機遇，鉆研 “兩化”融合過程中制造業應擁有的核心技術，加大研發投入，使企業成為擁有較強創新能力和自主知識產權的創新型企業。只有二者的創新能力都有了質的提高，才能更好地推進杭州市先進制造業“兩化”融合的進程。

（三）完善和優化 “兩化”融合的政策支持體系與服務環境

根據推進信息化與新型工業化融合發展的需要，杭州市要加強各部門的協調合作，做到信息互通有無，要營造良好的 “兩化”融合環境，為提高 “兩化”融合效率這個共同目標而努力。政府要進一步完善有利于 “兩化”融合發展的政策支持體系，加大對信息產業研發的財政支持力度。政府可以設立工業企業信息化扶持專項資金，主要對工業企業信息化建設項目以及優秀信息化企業進行補助，調動全社會各方面的積極性，盡快建立和完善促進信息產業提升創新能力的服務體系。各地政府要搭建 “兩化”融合公共服務平臺，建立生產性服務業監管體系和人力資源體系，使不同地區、不同行業的企業能夠互通信息，解決在 “兩化”過程中遇到的困難，最終提升杭州市先進制造業新型工業化和信息化融合的效果。

（四）壯大從事 “兩化”融合工作的人才隊伍

信息化人才是促進信息化發展的原動力，對 “兩化”融合起著關鍵作用。要加強杭州高校與本地區先進制造業企業之間的交流合作，將研究的先進理論引入實際生產中，開發適合信息企業自身發展的融合技術；實施信息化人才戰略，在從事信息技術管理工作的人員中實行職業水平認證制度，大力培養滿足市場需求的各類信息化人才，為建立持續穩定的信息化專業人才制度做好充分準備；引進全能型人才為杭州市 “兩化”融合發展出謀劃策，促進杭州市 “兩化”深度融合，從而帶動杭州地區經濟發展。

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