認真抓好全面從嚴治黨各項工作

楊銘書（中共云南省委黨校黨委書記、常務副校長）

認真抓好全面從嚴治黨各項工作

楊銘書（中共云南省委黨校黨委書記、常務副校長）

編者按：全面從嚴治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設的鮮明主題。云南省第十次黨代會把“全面從嚴治黨落到實處”作為奮力開創跨越式發展新局面，堅決奪取全面建成小康社會新勝利的五個具體目標之一，對堅決貫徹落實黨中央和十八屆六中全會關于全面從嚴治黨的各項任務，堅定不移推進全面從嚴治黨，為全面建成小康社會提供堅強政治保證，從六個方面作出了具體部署安排。

2017年2月28日，按照省委的部署，由省委宣傳部、省委黨校共同組織，以“深入學習貫徹省第十次黨代會精神，落實全面從嚴治黨”為主題的第六個理論研討會，在省委黨校舉行。省委宣傳部、省委黨校、省社科院、省社科聯、云南日報報業集團、全省各大學，各州市委黨校的100多名代表參加會議。省委黨校黨委書記、常務副校長楊銘書，省社科聯黨組書記、主席張瑞才，省委黨校副校長歐黎明，省社科院馬列所所長、研究員黃小軍，全省黨校系統教師代表在會上作了交流發言，就黨要管黨，推進全面從嚴治黨的理論和工作思路等作了深入交流，現將研討會發言選登如下。

省第十次黨代會指出，實現富民強省、穩邊固邊目標，關鍵在加強和改善黨的領導，關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。必須堅決貫徹落實中央和十八屆六中全會關于全面從嚴治黨的各項任務，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持思想建黨和制度治黨相結合，堅持問題導向和目標導向相統一，把嚴的要求貫徹到我省管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面。

一、加強理論武裝，擰緊理想信念“總開關”

加強理論武裝，堅定理想信念，是全面從嚴治黨的首要任務。要著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要原原本本研讀馬克思主義經典著作，深刻把握人類社會走向共產主義的歷史必然性，深刻認識中國特色社會主義理論依據與現實根據，把理想信念建立在對科學理論的理性認同上。要把學習習近平總書記系列重要講話精神和考察云南重要講話精神作為重中之重，深刻領會其豐富內涵和核心要義，準確把握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，使學習貫徹系列重要講話精神的過程成為筑牢信仰之基、補足精神之“鈣”的過程，成為堅守政治信仰、站穩政治立場、把準政治方向的過程，成為明確工作思路、破解工作難題、提升工作水平的過程。要加強黨內政治文化建設，倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，不斷培厚良好政治生態的土壤。要處理好“仰望星空”與腳踏實地的關系，用堅定的理想信念武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在偉大斗爭、偉大工程和偉大事業的社會實踐中強化政治定力。

二、認真學習準則條例，加強和規范黨內政治生活

嚴肅認真的黨內政治生活是我們黨堅持黨的性質和宗旨、保持先進性和純潔性的重要法寶，是解決黨內矛盾和問題的“金鑰匙”，是廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，是純潔黨風的“凈化器”。從嚴管黨治黨，首先要從黨內政治生活管起、嚴起，要使全黨各級組織和全體黨員都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事。要嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅定不移維護中央權威，維護黨的團結統一，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，始終做到忠誠于黨、忠誠于人民。要堅決防止把商品交換那一套搬到黨內政治生活和工作中來，讓潛規則在黨內以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場。要著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性，堅定正確的政治方向，及時發現和解決黨內出現的新問題，按原則解決黨內矛盾和問題，旗幟鮮明堅持真理、修正錯誤。要真正讓批評和自我批評成為自我凈化的排毒劑，讓黨員干部習慣在相互提醒和督促中凈化自我、完善自我、提高自我。要強化黨內監督，決不允許在黨的紀律面前有特權，決不允許紀律執行有例外，決不允許有不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員的存在。要做到權責對等，有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。

三、抓住領導干部這個“關鍵少數”，讓權力在陽光下運行

突出領導機關和領導干部特別是高級干部，抓好“關鍵少數”，以上率下，這是黨的十八屆六中全會的明確要求，是全面從嚴治黨的關鍵所在。風成于上而俗化于下，營造風清氣正的政治生態關鍵在“關鍵少數”，只有領導干部發揮好示范帶動作用，全面從嚴治黨才能真正落到實處。各級領導干部要清醒認識自己的崗位對黨和國家的特殊重要性，清醒認識自身的一言一行對黨員干部和人民群眾的特殊影響。要旗幟鮮明地講政治，提高政治能力、牢固政治理想、把握政治方向、站穩政治立場、遵守政治紀律、加強政治歷練、積累政治經驗，特別是堅決維護黨中央權威，始終高度自覺地向中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向習近平總書記這個核心看齊，以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。要帶頭執行民主集中制原則，重大決策都要嚴格按照程序辦事，充分發揚民主，從諫如流，廣泛和善于聽取意見和建議，做到兼聽則明、防止偏聽則暗，做到科學決策、民主決策、依法決策。要防范被利益集團“圍獵”，以“壯士斷腕”的決心和勇氣同特權思想、特權現象作斗爭，特別要注重家風建設、教育管理好親屬和身邊工作人員。要讓權力在陽光下運行，主動接受監督，模范執行《準則》《條例》，嚴格自律、慎獨慎微，以博大胸懷和感恩之心接納別人的批評，勇于自我革命。要著力破解對“一把手”的監督難題，明確上級對下級尤其是上級“一把手”對下級“一把手”的監督責任。要多設置一些監督“探頭”，使“一把手”始終置身于黨組織、黨員、群眾監督之下。

四、堅決整治選人用人上的不正之風，樹立正確的風向標

選人用人是黨內政治生態的風向標，是全面從嚴治黨的關鍵之舉。要堅決落實好干部標準，樹立鮮明的選人用人導向，堅決糾正“唯票、唯分、唯生產總值、唯年齡”取人等偏向，把干事創業、勇于改革、敢于擔當、作風扎實的干部提拔使用起來，讓那些有信念、有思路、有激情、有辦法的干部有機會有舞臺有作為，讓陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場。嚴把干部選拔動議關，建立和完善推薦責任追究制度。按照“誰提名、誰負責”的原則，建立和完善干部推薦責任制，干部任職后發現任職前有嚴重問題的，根據其對整個選拔過程產生的影響和具體情節，追究有關責任人的責任。健全近距離考察識別干部的制度，加強平時考察和日常了解，綜合運用巡視、檢查、審計、評議等手段，強化綜合分析研判，全面準確反映干部德才素質。開展干部專題培訓，加快知識更新、加強實踐鍛煉，全面提高干部特別是各級領導干部的專業素養、領導能力和水平。完善干部考核評價機制，科學設置考核指標和權重，強化對有質量有效益可持續發展的考核評價，客觀、歷史、辯證地評價干部。建立健全容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區分開來”，合理劃定容錯界限，規范容錯認定程序，寬容干部在改革創新中的失誤，旗幟鮮明地為實干者鼓勁、為創新者撐腰、為擔當者擔當，努力營造干事創業的寬松環境和濃厚氛圍。大力整治選人用人上的不正之風，堅決糾正“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象。

五、不斷提升基層黨建工作科學化水平

黨的基層組織建設直接決定著中央和省委的各項政策措施能否貫徹落實到位，決定著全面從嚴治黨能否延伸到基層。要緊緊圍繞“基層黨建提升年”活動，夯實黨在邊疆民族地區的執政基礎。要落實管黨治黨責任，全面推行管黨治黨責任清單、項目清單、考核清單，對不落實和落實不力的一律追究責任。要推進黨建工作與中心工作深度融合，以基層黨組織的政治優勢和組織優勢推動工作落實，在推進工作落實中提升基層黨組織的政治功能和服務功能，實現黨建政績與發展政績雙輪驅動。要分門別類、突出重點破解基層黨建難點，解決農村黨組織凝聚力戰斗力不強的問題，機關黨建“燈下黑”問題，國企黨建弱化、淡化、虛化和邊緣化問題，學校黨建政治功能弱化問題。要將“兩學一做”學習教育常態化制度化作為推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手。

六、深入開展“轉作風、抓落實、促跨越”學習實踐

省第十次黨代會提出，要深入開展“轉作風、抓落實、促跨越”學習實踐，這是落實十八屆六中全會以及黨代會精神的重要抓手。要明確目標導向，“轉作風、抓落實、促跨越”學習實踐就是要教育引導廣大黨員、干部解放思想、迸發激情、勇于擔當、團結奮斗，自覺為增進人民群眾的福祉、增強人民群眾的獲得感苦干實干。要強化問題意識，聚焦陳豪書記提出的我省干部隊伍作風方面存在的六大問題，結合“兩學一做”學習教育，不斷加強黨性修養，持續轉變作風，讓干部素質和干部作風有一個大轉變、大提升，為落實黨代會精神、促進云南跨越發展提供思想、組織和作風保證。要明確責任清單，克服哪些不良作風、落實哪項政策、實現什么樣的發展，要任務明確、責任人明確、進度明確、獎懲明確。要注重實效，在抓落實的過程中轉作風、促跨越，通過抓落實強化紀律規矩意識，牢固宗旨觀念，以促跨越的發展成效檢驗抓落實的力度、轉作風的程度。

全面從嚴治黨永遠在路上。全省各級黨組織和廣大黨員要進一步增強四個意識，按照省第十次黨代會要求，堅定不移推進全面從嚴治黨，堅決維護黨中央權威，提高黨內政治生活質量，共同營造風清氣正的政治生態，使黨始終成為我們事業發展的核心，不斷開創全省跨越式發展新局面。