共享開放發展魅力
——聚焦云南代表團媒體開放日

共享開放發展魅力
——聚焦云南代表團媒體開放日

編者按：“東風好作陽和使，逢草逢花報發生?！陛p風和暖的3月，我們迎來了一年一度的全國“兩會”。出席十二屆全國人大五次會議的云南代表團代表和出席全國政協十二屆五次會議的住滇全國政協委員也奔赴北京，帶去云南人民的呼聲期盼，也帶去云南砥礪奮進的答卷。

在今年的全國“兩會”上，來自云南的代表委員們會有哪些新關注？云南代表團回應了哪些社會關切？又有哪些話題說到了你的心坎上？面對新的期盼和重托，云南今年怎么干？一起來聽聽這春天里的“云南聲音”。

3月7日上午，參加十二屆全國人大五次會議的云南代表團舉行全體會議，審查計劃報告和預算報告。

在12位代表發言之后，會議進入云南代表團與境內外媒體的互動時間。來自人民日報、大公報、文匯報、中央電視臺、中國國際廣播電臺、中國報道雜志、香港衛視、中國日報、新華社及路透社等46家中外媒體的83名記者爭相提問。陳豪、阮成發代表圍繞云南跨越發展、旅游市場整治和旅游產業轉型升級、供給側結構性改革、產業發展、民族文化保護、脫貧攻堅、主動服務和融入“一帶一路”建設等方面的問題回答了記者提問。

足跡之光耀云嶺致力跨越決勝小康

大公報、文匯報記者：2015年習近平總書記考察云南，對云南未來發展提出明確要求。請問在過去的兩年里，云南在貫徹落實習近平總書記的指示精神、闖出跨越式發展道路方面，邁出了怎樣的步伐，交出了怎樣的答卷？

陳豪代表：2015年初，習近平總書記考察云南并發表重要講話，特別是要求我們“主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章”，同時還提出了“五個著力”的要求，即著力保持經濟平穩健康發展，著力推進現代農業建設，著力推進生態環境保護，著力推動民族團結進步事業，著力發揮黨組織作用、從組織上落實從嚴治黨。

習近平總書記的重要講話為云南發展指明了方向，注入了強大動力。兩年來，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，牢記總書記提出的要求，在實踐中加以落實，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，牢牢把握跨越發展、全面小康這一重大使命，解放思想、轉變觀念、銳意改革、擴大開放、促進發展，勝利完成“十二五”規劃，實現了“十三五”開門紅，總書記對我們提出的“三個定位”建設加快推進，云南在決戰脫貧攻堅、決勝全面小康的道路上邁出了堅實步伐。

2015年和2016年云南省經濟增速均為8.7%，2016年全省生產總值達到14869.95億元，增速居全國第6位；固定資產投資達到15662.49億元、增長19.8%，增幅居全國第3位；地方一般公共預算收入達到1812.26億元、增長5.1%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9.4%，與經濟增速保持一致。特別是國家對云南給予了大力關懷和支持，我們去年的財政收入是1800億元，但云南去年財政支出首次超過5000億元，這得益于國家對云南的轉移支付和投入。

我們不斷加快產業轉型升級。推動產業體系向開放型、創新型和高端化、信息化、綠色化轉變，提升傳統動能，培育發展新動能，加快生物醫藥和大健康、旅游文化、信息、現代物流、高原特色現代農業、新材料、先進裝備制造和食品與消費品制造等重點產業發展，去年非煙工業增長12.3%，實現了快速發展。

我們著力補短板破瓶頸。長期以來制約云南發展最大的瓶頸就是基礎設施薄弱，我們啟動實施了路網、航空網、水網、能源保障網、互聯網“五網”基礎設施建設五年大會戰，全省高速公路通車里程4134公里、在建2757公里，鐵路營運里程3650公里、在建2026公里，機場數量達到14個，滬昆高鐵、云桂鐵路全線貫通，云南邁入了高鐵時代。

我們全面加強生態文明建設。治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區、改造舊廠區、改造城中村，拆除違法違規建筑，開展“四治三改一拆一增”城鄉環境提升行動，森林覆蓋率達59.3%。全面停止和整頓小水電、小礦山開發，九大高原湖泊水質穩定好轉，縣城及以上城市污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率達到85%，所有州市政府所在地空氣平均優良天數比例達到98.3%。云南只要是晴天，就是藍天白云。同時，歷史文化名城、名鎮、名村、名街保護得到加強。

我們扎實推進輻射中心建設。以改革促進開放，全面加強和周邊國家、地區的政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，各類開放合作功能區建設不斷推進，跨境人民幣業務覆蓋75個國家和地區，130多家全球500強和中國500強企業進駐云南，一批區域性國際組織落戶云南。

我們全面落實從嚴治黨各項要求，深刻汲取白恩培、仇和等嚴重腐敗案件教訓，查處了一批違紀違法案件，認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，堅持思想建黨、制度治黨相結合，切實擔負起全面從嚴治黨的政治責任和領導責任，努力營造風清氣正的政治生態、干事創業的從政環境。

在以習近平同志為核心的黨中央領導下，云南各族人民有信心和決心，闖出一條跨越式發展的路子來，不辜負習近平總書記的殷切期望，不辜負全省各族人民的熱烈期盼。

云南將出臺史上最嚴的治理措施，規范旅游市場

提升云南旅游品質將出臺史上最嚴治理措施

中央電視臺記者：邁進高鐵時代，云南的旅游發展迎來了機遇，也面臨著更大的挑戰。云南重拳整治旅游市場的進展怎樣？促進市場升級的措施有哪些？

阮成發代表：我首先感謝記者朋友對云南旅游的關心。大家都十分關心云南旅游，那么如何看待云南旅游？旅游亂象的根源在哪里？

首先是云南旅游如何看。有的游客，對云南旅游既愛又恨、由愛生恨、愛恨交加。云南旅游受到廣大游客歡迎，去年境內外游客來云南旅游人數再創新高；另一方面，云南旅游出現了一些問題，旅游市場亂象叢生。有問題不可怕，可怕的是不面對。我們要考慮的問題，就是如何整頓云南旅游市場，提升云南旅游品質。

我們寧可不要數量上的大幅增長，也要整治好旅游市場，提升品質。這是壯士斷腕的決心，今年省政府工作報告明確提出要重拳整治旅游亂象。我認為問題根源有3個：一是市場失范，市場存在低價游、購物游模式，導致壟斷經營、虛假宣傳、強迫消費等市場亂象；二是業態培育不足，不能有效滿足旅游市場多元化、高端化需求；三是管理滯后，旅游企業規范化經營、信息化管理水平不高，標準化管理不嚴，旅游綜合管理水平不高。

深刻反思，還有更深層次的問題，主要是有的地方對旅游行業戰略定位出現了偏差，單純追求旅游數量增加，不注重品質提升，不能滿足高端化、多元化需求。

下一步怎么辦？我們要標本兼治、應急謀遠。總體上講兩手抓：一手重拳整治旅游亂象，一手大力推進旅游業轉型升級，兩手都不可偏廢。

不治亂、不升級就會原地打轉。我們首先要重拳治理旅游亂象，規范旅游市場。要堅持問題導向，堅持依法治理，堅決斬斷景區、導游、購物店的灰色利益鏈條，堅決杜絕各類旅游市場亂象頑癥。我們即將出臺史上最嚴的治理措施，從體制機制上解決問題。

打造“云系”“滇品”農業品牌讓“藍廳效應”持續發酵

中國國際廣播電臺記者：近日外交部在“藍廳”向全球推介云南，云南的咖啡、鮮花、蔬果等諸多“云品”受到了廣泛關注。請問今后云南在發展高原特色現代農業方面有何思路，如何打造更多“云系”品牌，更好地“走出去”？

陳豪代表：高原特色現代農業是云南的特色產業。云花去年出口700億枝，昆明斗南已是僅次于荷蘭的世界第二大花卉市場，預計在不久的將來就會成為世界第一；還有云南咖啡，王毅外長在“藍廳”專門推介，很多人不知道，云南咖啡占了全國90%以上的產量，并為雀巢、星巴克等著名企業提供原材料。

下一步，我們將進一步抓住國家推進農業供給側結構性改革的機遇，把高原特色現代農業打造成富農興省的重要產業。

我們要調結構。把市場需求作為導航燈，在“特色”上做文章、在“優質”上下功夫，因地制宜念好“山字經”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，形成結構更加合理、保障更加有力的農產品供給體系。

我們要育主體。培育一批農業龍頭“小巨人”，引進一些“強龍”助力優勢產業發展，加強農民合作社規范化建設，扶持規模適度的家庭農場，加快培育新型農民，讓各類新型經營主體在市場競爭中長大。

我們要強加工。主攻優勢特色農產品加工轉型升級，加快發展食品加工業，開發云南“原字號”“老字號”特色食品，提高農產品附加值。

我們要樹品牌。像“云藥”，不僅有大家知道的云南白藥，還有很多民族藥；再如“云咖”，我們已經成立了云南國際咖啡交易中心，現在發展得很好。

我們要樹立現代市場理念。開展農業品牌塑造培育、推介營銷和社會宣傳，叫響“云系”“滇品”整體品牌，鼓勵企業以工匠精神打造優質產品品牌。讓更多“云茶”“云花”“云菜”“云果”銷往全國各地、走出國門。

我們要拓市場。發揮花卉、咖啡、茶葉交易中心作用，加快建設以電子商務為重點的云南農產品物流體系，“線上線下”互動、“場內場外”共推，形成“愛吃云南菜、愛喝云南茶、愛賞云南花、愛嘗云南果”的消費時尚。

我們要保安全。健全既與國際標準接軌又適合云南農業產業發展需要的農業標準體系，狠抓“種子”到“盤子”的全產業鏈標準化生產和監管，提升農產品質量安全追溯能力，確保云南農產品始終成為安全放心優質的代名詞。

全力推進供給側結構性改革“三去一降一補”任務推進較好

中國報道雜志記者：我們知道，2016年是供給側結構性改革的攻堅之年。一年過去了，請問云南省在推進供給側結構性改革過程中，進展如何？遇到了哪些困難和阻力？下一步將怎樣繼續發展？

阮成發代表：按照中央的部署和要求，2016年云南在推進供給側結構性改革中，總體上完成了“三去一降一補”任務，推進較好。在去產能方面，我們超額完成任務，其中，去生鐵產能125萬噸、粗鋼產能376萬噸、煤炭產能1896萬噸。

在去庫存方面，商品房存量下降，價格控制在合理區間。借這個機會，我也為云南做個廣告，昆明、大理、西雙版納房價都不貴，歡迎大家到云南買房。

在去杠桿方面，我們推進政府和社會資本合作，地方政府性債務保持在合理區間；企業直接融資比重不斷提高，全國首個地方國企市場化債轉股項目落戶云錫集團。

在降成本方面，我們落實減稅降費政策措施，為實體經濟直接減負800億元左右，其中，云南成為全國電價最低的省份之一。

在補短板方面，我們的基礎設施建設、產業發展、脫貧攻堅、民生改善等補短板工作得到加強。

當前我們存在突出問題：一是產業轉型升級壓力和困難較大，經濟發展新舊動能轉換任重道遠；二是民間投資活力不足，投資比重僅為34.3%，低于全國平均水平；三是金融潛在風險累積增加，違約主體開始向國企蔓延，銀行不良貸款率較去年初上升0.76個百分點。

今年，我們將堅決貫徹落實中央決策部署，堅持以推進供給側結構性改革為主線，深入推進“三去一降一補”。一是堅定不移去產能，實現煤炭行業去產能154萬噸以上，退出粗鋼產能580萬噸以上，嚴厲打擊違法生產和銷售“地條鋼”。二是分類施策去庫存，堅持分類調控、因城因地施策，確保商品房庫存保持在合理區間。三是多措并舉去杠桿，為經濟發展留出新空間，牢牢守住不發生區域系統性風險的底線。四是精準發力降成本，繼續加大減稅降費力度，深化電力體制改革，持續降低企業生產經營成本和制度性交易成本。五是突出重點補短板，著力補齊基礎設施、產業發展、脫貧攻堅、生態環保、科技創新、教育衛生等領域短板。

實施“雙百工程”保護傳承好少數民族優秀傳統文化

香港衛視記者：我要先表明：“我愛云南！”云南最大的魅力就在于原生態風光、民族文化。我想問的是，云南在保護傳承原生態文化方面有何計劃和措施？

陳豪代表：詩畫云嶺、文化瑰寶是云南的一張亮麗名片。2015年1月，習近平總書記到云南考察時指出，云南少數民族文化是中華民族文化的重要瑰寶。總書記還對我們提出了“建設民族團結進步示范區”的要求，加強民族文化傳承保護是其中應有之義，是我們的重要工作。

云南是我國民族最多的省份，全省有世居少數民族25個，在我國56個民族大家庭中，云南特有民族有15個。云南各少數民族無論是在語言、民居、民族服飾，還是在生活習俗、婚喪嫁娶、民族節慶、民族文化方面，都有獨自的鮮明特色、濃郁的民族風情、多姿多彩的文化。

這些年來，我們堅持“尊重差異、包容多樣”的原則，大力保護和傳承少數民族優秀傳統文化，省級每年安排2000萬元世居少數民族文化搶救保護經費、1500萬元世居少數民族文化精品工程專項經費。2016年，我們啟動實施了民族文化“雙百工程”，就是100個全國知名的、帶動民族文化產業發展的民族文化精品，100名全國知名的民族民間文化傳承創新帶頭人，命名了百名民族民間傳統文化突出人才，投入資金2140萬元對31名突出人才和20項文化精品進行扶持，一大批少數民族語言文字、音樂舞蹈、傳統技藝得到有效保護和傳承，推出了一批民族文化藝術精品和民族文化旅游精品，各民族文化共生共榮、和諧發展局面不斷鞏固。

以“五鏈”統籌思路為引領推動云南產業結構轉型升級

中國日報記者：請問阮成發代表，您從武漢來到云南，武漢的朋友告訴我，武漢這些年來發生了很大變化，從大農村變為了大城市。如今人們提到云南時，總會談到8個字，即“邊疆、民族、山區、貧困”。云南的產業基礎很薄弱，你們將采取哪些措施、聚焦哪些重點，來推動產業轉型升級？

阮成發代表：云南最大的省情還是經濟發展總體滯后，其中主要是產業滯后。這是歷史造成的，有多種原因。我們要從3個方面著力發展產業，推動轉型升級：一是改造提升傳統產業，二是做大做強支柱產業，三是抓緊培育發展戰略性新興產業。

在改造提升傳統產業方面，要利用大數據、云計算、物聯網等新技術、新業態、新模式，改造煙草、水電、有色金屬等傳統支柱產業，推動產業變革，使老產業、“老牌子”重獲新生、再創輝煌。

在做大做強支柱產業方面，我們要按照云南省第十次黨代會的要求，重點發展生物醫藥和大健康、信息、先進裝備制造、新材料、旅游文化、高原特色現代農業、食品與消費品制造、現代物流八大產業。發展這八大產業，云南有基礎有空間，但也有明顯短板——有產品無品牌、有市場無規模、有規模無市場，或什么都有但什么都不強。我們正按照“五鏈”統籌的思路，以產業鏈為引領，部署創新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈，讓八大產業真正成為支柱產業，不斷壯大規模，提高產值。

在培育戰略性新興產業方面，要高起點謀劃推動。瞄準生命健康、信息技術、智能制造等，謀劃一批未來的產業，使云南的產業形成現有優勢產業、正在建設的支柱產業、戰略性新興產業相互支撐的產業體系，保障云南經濟持續較快發展。

立下脫貧攻堅“軍令狀”確保2020年全省農村貧困人口如期脫貧

新華社記者：這幾天，我注意到代表們都在說云南貧困人口眾多，脫貧攻堅任務艱巨。近日，中央政治局召開會議，對脫貧攻堅工作再次作出相關部署。請問云南對下一步如何推進脫貧攻堅，實現與全國同步全面建成小康社會有哪些具體部署？

陳豪代表：云南是脫貧攻堅的主戰場，到目前為止還有350多萬貧困人口、88個貧困縣，貧困人口數量居全國第2位，貧困縣數量居全國首位。堅決打贏脫貧攻堅戰，是云南省委、省政府向黨中央、國務院立下的“軍令狀”。

我們要在2020年完成全面脫貧任務，任務艱巨繁重，但我們有黨中央堅強領導，有中國特色社會主義制度優勢，有全省廣大干部群眾團結奮斗，有社會各界的大力關心支持，全力落實精準扶貧精準脫貧各項任務，確保到2020年全省農村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、區域性整體貧困得到解決，決不讓一個兄弟民族掉隊，決不讓一個貧困地區落伍。這是我們的堅強決心和信心。

我們聚焦重點難點，實施集中攻堅，特別是聚焦4個集中連片特困地區，有效實施“鎮彝威”等革命老區和怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州等重點區域脫貧規劃，加快25個邊境縣脫貧步伐，全面解決34萬承擔著固邊守土重任的貧困人口脫貧，加大對“直過民族”和人口較少民族扶持力度。

有的朋友對“直過民族”不太了解。“直過民族”就是指解放后，還處于原始社會、奴隸社會的民族，直接過渡到社會主義社會。這些地區的少數民族群眾，雖然生活已經發生了翻天覆地的變化，但還面臨艱巨的脫貧任務。

我們突出精準施策，保障穩定脫貧。著力推進產業、就業扶貧，實施易地扶貧搬遷，推進貧困村提升工程，形成可持續增收機制；實施教育精準資助政策和醫療扶貧特惠措施；健全社保兜底政策，建立保險、救助等風險防控機制，完善脫貧長效機制。

我們破除“等靠要”思想，激發內生動力。堅持“輸血”與“造血”、物質脫貧與精神脫貧、干部與群眾并重，建立正向激勵機制，提振干部的精氣神，立起貧困群眾的志。重視選好用好脫貧地區致富帶頭人，精準配強第一書記和駐村工作隊員，強化黨員干部示范效應。

我們完善工作機制，強化合力攻堅。實行最嚴格的考評制度、督查制度、資金監管制度和駐村工作管理制度，更加廣泛、更加有效地動員凝聚各方力量，引導市場主體資源、金融資源和科技人才資源向脫貧一線集結，堅決打贏脫貧攻堅戰。

繼續搭建友誼合作橋梁與世界各國朋友共享合作機遇

路透社記者：在“一帶一路”建設中，云南被定為節點地區。我想問，作為節點地區，“一帶一路”對云南發展有何意義，云南融入“一帶一路”建設有何舉措？

陳豪代表：云南是“一帶一路”建設中的重要支點省份?！耙粠б宦贰苯ㄔO實施3年多來，已經有100多個國家和國際組織積極響應支持，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協議，“一帶一路”的朋友圈正在不斷擴大，這也充分體現出了其強大的生機與活力。

云南自古以來就是中國對外開放的重要門戶。大家都知道茶馬古道，它其實就是古代南方絲綢之路的一部分，經云南，延伸入尼泊爾、印度境內，一直抵達西亞、 西非紅海海岸。今天，隨著“一帶一路”建設，孟中印緬經濟走廊、中國—中南半島國際經濟走廊建設，瀾湄合作機制等在云南疊加交匯，云南正成為我國面向南亞東南亞地區和印度洋周邊經濟圈的關鍵樞紐，特別是2015年1月習近平總書記考察云南時，也要求我們把云南建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心。

云南要發展，優勢在區位，出路在開放。優勢在區位，就是我們背靠14億人口的中國大市場，面向23億人口的南亞、東南亞大市場，處在樞紐的位置上；出路在開放，就是“一帶一路”對外開放。近幾年來，云南主動服務和融入“一帶一路”建設等國家戰略，加快推進與南亞、東南亞國家的互聯互通、經貿往來、人文交流，成功舉辦了4屆中國—南亞博覽會，形成了陸水空齊全、全方位開放的嶄新格局，展現出廣闊發展空間和強大發展勢能。我舉一個例子：隨著我們擴大開放，去年長水機場旅客吞吐量突破4100萬人次，已經成為中國第五大機場，這也反映了云南的開放步伐正在加快。

今年6月，云南將在昆明舉辦南亞東南亞國家商品展暨投資貿易洽談會，同期還將舉辦中國—南亞商務論壇、中國—東盟商務論壇等重要活動，我們希望各位媒體朋友和各界朋友都前來參加。我們愿與“一帶一路”沿線國家和地區乃至世界各國朋友共享合作機遇，為世界貢獻一座增進友誼、密切交流、深化合作的橋梁，與世界共享七彩云南開放之魅、發展之美。

（據云南日報）

昆明長水機場已經成為中國第五大機場