從細(xì)微處抓實(shí)基層廉政建設(shè)

熹微

從細(xì)微處抓實(shí)基層廉政建設(shè)

熹微

一個(gè)黨員就是一面旗幟。基層干部黨員同廣大群眾最接近、最密切，干部代表著黨在群眾中的形象，老百姓看黨就是看身邊黨員。基層工作千頭萬緒，點(diǎn)多線長、面廣量大，帶領(lǐng)群眾致富奔小康責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。但基層干部極少數(shù)黨員說話、做事、個(gè)人行為表現(xiàn)與組織要求、群眾期盼存在不小距離。習(xí)近平總書記曾指出，“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果”。

去年云南開展的“基層黨建推進(jìn)年”著眼補(bǔ)齊短板、筑牢基礎(chǔ)，取得了預(yù)期效果。為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步樹立抓基層、打基礎(chǔ)的思想，云南省委把2017年作為“基層黨建提升年”，根據(jù)省委常委會(huì)審議通過的《實(shí)施“基層黨建提升年”總體方案》，列出任務(wù)清單，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域基層黨建再提升，實(shí)現(xiàn)黨員活動(dòng)場所建設(shè)、股份合作經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等基礎(chǔ)保障再提升，持續(xù)推進(jìn)全省各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

細(xì)微處慎獨(dú)慎微

權(quán)力產(chǎn)生腐敗，絕對(duì)的權(quán)力產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗，再引申一下，“微權(quán)力”產(chǎn)生“微腐敗”。新常態(tài)下，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)必須從群眾看得見、摸得著、切身感受得到的人和事抓起，從群眾身邊的腐敗查起，從那些被少數(shù)人認(rèn)為的“微腐敗”剎起。

一些基層黨員干部利用手中的“微權(quán)力”，或貪污受賄，或巧取豪奪，或吃拿卡要，這些行為就是“微腐敗”，是侵害群眾利益的突出問題。近年來云南查處的“小官巨貪”、基層窩案、串案等無不警示我們，它損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對(duì)黨的信任。“微腐敗”雖微，若不及時(shí)治理，就會(huì)成為損害群眾利益、損害黨的形象的“大禍害”。

千里之行，始于足下，治理“微腐敗”還得從“微”處入手。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)加強(qiáng)自律，就是要在細(xì)微處慎獨(dú)慎微。從加強(qiáng)反“微腐敗”教育方面入手，讓基層黨員干部從思想上“不想腐”。“且夫天地之間，物各有主，茍非吾之所有，雖一毫而莫取”，蘇東坡所說的乃是古代為官為士者的廉潔品德；“不拿群眾一針一線”是共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)以思想引領(lǐng)為重要抓手，結(jié)合基層實(shí)際，創(chuàng)新教育學(xué)習(xí)宣傳形式，加強(qiáng)反“微腐敗”教育，引導(dǎo)基層黨員干部牢固樹立廉潔意識(shí)，增強(qiáng)自律能力，筑牢拒腐防變的防線，自覺杜絕任何形式的“微腐敗”。

從搞好“微權(quán)力”制衡方面入手，讓基層黨員干部在行為上“不能腐”。“微權(quán)力”雖小，卻關(guān)乎國計(jì)民生，這些“微權(quán)力”倘若運(yùn)用得當(dāng)、落實(shí)得力，黨的路線方針政策就能得到很好的貫徹，群眾的利益就能得到很好保障；而如果缺少規(guī)范和制衡，“微權(quán)力”就可能會(huì)任性妄為，從而產(chǎn)生大量“微腐敗”。所以從加大對(duì)“微腐敗”的監(jiān)督查處力度方面入手，讓基層黨員干部于心理上“不敢腐”。基層紀(jì)檢部門需充分發(fā)揮職能作用，把監(jiān)督觸角伸向基層一線，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基層一線執(zhí)紀(jì)力量，建立適應(yīng)基層的靈活辦案機(jī)制，查實(shí)“微腐敗”違規(guī)案件，加大懲治力度，提高紀(jì)檢懲治的威懾力。總之，只有從“微”處入手，讓基層黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐，才能有效治理基層“微腐敗”，讓群眾有更多的獲得感。

推行陽光監(jiān)督

基層黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及的內(nèi)容多，一些領(lǐng)域的問題總是像“割韭菜”似的，前腐后繼，對(duì)此，要加大問題排查和督辦力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與信訪、民政、國土、財(cái)政、審計(jì)、公安、檢察等部門的溝通協(xié)作，建立信息共享平臺(tái)，發(fā)揮部門職能作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和受理反映侵害群眾利益的問題線索。敢于向“沉疴頑疾”“開刀”，做到體現(xiàn)效果，明確措施，建立制度，落實(shí)責(zé)任。

昆明市以深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為抓手，以嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題為著力點(diǎn)，從七個(gè)方面不斷深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。在解決群眾關(guān)注的一個(gè)個(gè)具體實(shí)在的問題中，維護(hù)民生民利，增強(qiáng)群眾的獲得感，不斷厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，讓群眾感受到了反腐倡廉實(shí)實(shí)在在的成果。

昆明市西山區(qū)河南社區(qū)居委會(huì)是2000年“村改居”的翻牌社區(qū)，早在2013年就選舉產(chǎn)生了第一屆社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。監(jiān)委會(huì)人員信息、聯(lián)系方式全面公開，并向居民承諾做好居務(wù)“監(jiān)督員、信息員、調(diào)解員、督辦員”；組織開展好每年社區(qū)、村民小組的考核測(cè)評(píng)及對(duì)居委會(huì)成員的民主評(píng)議。同時(shí)定期向居民（代表）會(huì)議、社員大會(huì)述職并接受測(cè)評(píng)。通過有效的日常考核讓居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)真正發(fā)揮作用，不流于形式，成為廣大居民群眾的知心代言人，在服務(wù)群眾中架起黨和群眾的連心橋。

經(jīng)過近幾年的實(shí)踐運(yùn)行，居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在規(guī)范社區(qū)干部用權(quán)行為、提升社區(qū)民主管理水平、維護(hù)社區(qū)居民合法權(quán)益、深化社區(qū)民主自治機(jī)制、加強(qiáng)社區(qū)民主監(jiān)督等方面，取得了階段性成效，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)民主監(jiān)督、完善基層群眾自治、深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。

抓黨風(fēng)廉政建設(shè)無論是上層組織還是基層組織，不存在誰重要、誰不重要的問題，都有同樣的要求與責(zé)任。要讓中央明確的“讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)；重處分、重大職務(wù)調(diào)整的是少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù)”的“四種形態(tài)”，既是對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)化，也是對(duì)新常態(tài)下各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的要求、對(duì)黨員干部的基本要求，充分體現(xiàn)了紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，實(shí)事求是、準(zhǔn)確界定，民主集中、程序規(guī)范，懲前毖后、治病救人，對(duì)黨員干部的厚愛與保護(hù)，實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會(huì)效果。用“陽光”、“公開”釋百姓之疑。公開是最好的陽光，陽光是最好的防腐劑與清醒劑。要及時(shí)、真實(shí)、全面地公開，把群眾關(guān)心、關(guān)注的置于陽光之下，如此，干部心中就“沒鬼”，百姓心中才“沒氣”，黨風(fēng)廉政建設(shè)抓好了，干部就會(huì)清廉，老百姓才會(huì)點(diǎn)贊。公開，就是主動(dòng)而又自覺地接受來自方方面面的監(jiān)督，讓疑慮變成信任，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能有牢固的基礎(chǔ)保障。

加強(qiáng)對(duì)居務(wù)公開和民主管理的監(jiān)督

鏈接：3月17日的《 人民日?qǐng)?bào) 》第9 版刊登了昆明社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員最大限度發(fā)揮社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能的文章。

激活社區(qū)“廉潔細(xì)胞”

“你的情況符合申請(qǐng)低保的條件，我們復(fù)核后會(huì)按程序辦理。”56歲的楊渝坤在生活中是個(gè)熱心人，自從去年擔(dān)任云南省昆明市官渡區(qū)太和街道的社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的委員以后，楊渝坤就盡心盡職地?fù)?dān)任起了“監(jiān)督員”的角色。

社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作為昆明市基層社區(qū)建設(shè)、社會(huì)治理中的新舉措，在推進(jìn)信息公開、加強(qiáng)議事協(xié)商、強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督、拓寬群眾參與基層民主自治過程中有著重要的推動(dòng)作用。為最大限度發(fā)揮社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)職能作用，真正把好自身監(jiān)督這道關(guān)口，官渡區(qū)結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆工作，同步選拔了一批平日里工作能力強(qiáng)、威望高、公平公正的人員擔(dān)任社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，全力激活社區(qū)“廉潔細(xì)胞”。

“在這里住了大半輩子，我對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民的家里情況一清二楚，鄰里之間守望相助，但政策之下我們要講公平公開公正。”楊渝坤一邊仔細(xì)核對(duì)著低保戶的資料一邊說。據(jù)介紹，社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要職責(zé)是對(duì)社區(qū)“兩委”權(quán)力運(yùn)行的公開透明進(jìn)行監(jiān)督，檢查黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)等公開的內(nèi)容是否全面，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開程序是否規(guī)范。堅(jiān)持每季度對(duì)社區(qū)資金流向、費(fèi)用開支、社區(qū)行政開支等進(jìn)行公開審核。

設(shè)立居務(wù)公開欄、公開意見箱和意見反饋欄，并開設(shè)監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督，既規(guī)范社區(qū)干部的工作行為，也促進(jìn)了社區(qū)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。建立社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)受理群眾信訪工作臺(tái)賬，記錄整理后及時(shí)反饋給社區(qū)“兩委”，使社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成為社區(qū)干部和廣大居民之間的橋梁與紐帶。

“社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)落實(shí)到最基層，就是要體現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)居務(wù)公開和民主管理的監(jiān)督上。從涉及群眾切身利益的具體事務(wù)入手，通過行使好監(jiān)督權(quán)、審核權(quán)、督促糾正權(quán)、向上級(jí)反映問題等權(quán)利，公開透明地處理群眾關(guān)心的利益和問題，杜絕‘微腐敗’的發(fā)生。”太和街道黨工委書記彭詩棋說。