東海縣著力推動農村土地經營權抵押貸款

江蘇省東海縣是一個傳統的農業大縣，16萬農戶承包了141萬畝土地。為了盤活這份“沉睡的資產”，把農民豐富的資源變成發家致富的資本，東海縣早在2012年就試水農村土地經營權抵押貸款。2015年12月獲批全國農村承包土地經營權抵押貸款試點縣（市、區）后，東海縣委、縣政府抓住機遇，以土地確權、產權交易平臺為基礎，引入專家組對綜合物權價值進行整體評估，財政出資建立風險基金，著力推動農村土地經營權抵押貸款試點工作扎實開展，有效打通了金融支持農業的“最后一公里”，實現了農民受益、銀行放心、政府滿意。

不斷加大農村土地確權頒證力度。截至9月末，東海縣122萬畝農村土地已確權到戶，頒證工作正有序推進。同時，大力培育、發展和完善農村產權市場，建立了1個縣級農村產權交易所和24個鄉鎮農村產權交易中心。截至9月末，東海縣通過農村產權交易所流轉交易土地12萬畝。

創新方式認定和發現土地的真實價值。東海縣對不同價值、地塊的土地，采用縣農村綜合物權價值評估專家組評估、銀行內部評估和第三方評估的方式進行精細化分類評估，提高了農民貸款的可得性。據測算，12萬畝可供抵押的土地流轉權價值約9億元，按60%抵押率，可解決各類農業經營主體5億多元的資金問題。

防范農村土地經營權抵押融資可能出現的風險。出臺《東海縣農村承包土地的經營權抵押貸款風險基金管理暫行辦法》，設立500萬元風險基金，對銀行發放的農地抵押貸款按損失額度的50%予以風險補償。為了鼓勵銀行發放純農地抵押貸款，該縣還設立風險補償基金提前介入模式，當純農地抵押貸款逾期90天后抵押物尚未處置完畢時，風險基金按貸款總額的50%提前補償銀行。目前，東海縣6家涉農銀行均已開展試點貸款業務，試點貸款單筆發放額最高為440萬元，最低利率降至5.22%。

（江蘇省東海縣財政局吳建國供稿）

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