淺論高校委派會計職責權限及工作關系的處理

何青姍

摘要：“會計委派制”是為了解決當前我國高校集中與分級財務管理體制下出現的“資金濫用”問題而推行、實施的；為了更好推進“會計委派制”在高校財務管理工作中的實施，本文專門探討了“委派會計”所具有的職責、權限及如何處理好與原高校財務工作的關系問題，并探索性提出應對措施與改進建議。

關鍵詞：高校 委派會計 職責權限 工作關系 會計委派制

伴隨我國高等教育體制改革的深入實施，我國高校集中與分級相結合的財務管理體制逐步形成，并開始發揮其重要作用，但是也隨之引發了高校財務資金“濫用”問題；為了能夠做到依法使用資金，達到規范校內經濟秩序、提高資金使用效益的目的，高校財務管理工作推行、實施了“會計委派制”。為了更好推進“會計委派制”實施，筆者結合工作實際，對委派會計所具有的職責、權限及如何處理好與原高校財務工作的關系問題進行了專門探討，并探索性提出應對措施與改進建議。

一、高校“會計委派制”概述

就“會計委派制”而言，其是指資產的實際所有者向資產的實際經營管理單位委派專門會計人員一種制度；委派的會計人員則依據相關法律、法規，反映與監督資產及經營管理者關于資產的經營活動，最終目的是幫助資產所有者實現預期目標。從高校角度來說，會計委派制是指由高校財務管理部門代表學校向所屬的院系、后勤服務中心、校辦產業、科研所和基建等二級單位委派專門的會計人員，由委派會計人員“指導”、“監督”二級單位資金的使用；委派會計人員編制、人事關系等不在二級單位，仍屬高校財務管理部門；高校會計委派制的實施，對確保二級單位財務工作秩序的規范化、遏止高校會計信息失真及國有資產流失等發揮了重要作用。

二、高校“委派會計”所具有的職責與權限

就高校“委派會計”的總體職責、權限制而言，委派會計人員總體上是代表學校來“參與”二級單位的財務管理工作，確切的說是參與二級單位的會計核算和資金使用監督，既要按照我國《會計法》、《會計基礎工作規范》和《高等學校財務制度》等規章、制度要求，行使財務工作監督權、向上級部門反映財務工作情況。就高校委派會計的具體職責而言，主要有以下幾點：第一，監督二級單位國有資產的運行情況，同時承擔其資產流失責任；第二，監督二級單位財務收支狀況及相關財務活動，負有保證上報財務報表真實、完整、合法的責任；第三，監督二級單位相關財政法規執行、落實情況，同時承擔其違法、違規責任。就高校委派會計的具體權限而言，主要有以下幾點：第一，具有參與編制、審查財務報表的權限；第二，有參與、制訂財務管理規章制度的權限；第三，有參與、指導二級單位各項經濟活動的權限；第四，有擬訂、審核二級單位年度預算的權限；第五，有參與擬訂、審核年度決算及分配方案的權限；第六，有審核、聯簽二級單位重大財務收支項目及有關經濟合同的權限。上述職責、權限是高校委派會計人員開展工作的基礎，也委派會計人員努力工作的目標和方向，更是委派會計人員工作績效考核的標準。

三、高校“委派會計”財務工作關系的處理

（一）做好信息溝通，協調好高校財務部門與二級單位間的工作關系

高校財務部門與二級單位之間，各自的利益目標有所不同，且存在著信息的高度不對稱，工作過程中不可避免的存在利益矛盾與信息沖突，這時就需要切實發揮委派會計的作用，作為委派會計要深入認識到自己的“中間人”作用，切實做好高校財務部門與二級單位間的信息溝通工作，使雙方關系趨向協調化；總體上保證二級單位財務工作要服從于學校整體利益安排。比如，委派會計要向高校財務部門提供真實的二級單位會計信息，保證高校財務預算編制準確性、科學性，以及及時向二級單位傳達高校財務部門的最新工作計劃、資金管理制度及使用安排信息等，保證二級單位財務工作與高校財務工作的協調、一致。

（二）立足崗位職責，處理好與二級單位領導及財務主管的工作關系

如前所述，高校委派會計在編制、人事關系上是獨立于二級單位而存在的，這就使得其在會計業務上與二級單位領導及財務主管之間是一種相互制約、相互監督關系。為了保證委派會計在二級單位會計業務的順利開展，需要委派會計及二級單位領導、財務主管等雙方面對工作中的實際問題，及時調整工作上的關系，堅決避免“對立事件”的發生。簡言之，就是委派會計要處理好工作中的“獨立性”，即不能要求完全的獨立性，也不能不堅持原則、完全放棄“獨立性”，應該考慮的是一定“獨立性”前提下的與二級單位領導、財務主管合作開展會計業務，既要服務上級部門指揮，也要聽從二級單位領導、財務主管指導。

（三）把握崗位權限，處理好發揮監督與做好服務的財務工作關系

高校委派會計在二級單位除了要行使會計“監督”職能外，還有很重要的一項職能就是“服務”；委派會計在二級單位行使會計職能時，是以遵守國家、高校相關財經法規、制度及保證二級單位資產所有權、資金使用權和財務自主權為前的，然后在此基礎上規范管理與有效監督二級單位的各項經濟收入、支出、資產、資金等，適時拒絕辦理、制止二級單位的不合法收入、不合理支出等會計事項。除對二級單位會計業務進行監督外，委派會計工作更多的是“服務”，本著為二級單位著想的原則，為二級單位財務工作提供更多、更好的指導與幫助，支持與配合二級單位領導、財務主管開展好工作。

參考文獻：

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