機械化育插秧技術推廣的制約因素

韋正國

[摘 要] 機械化育插秧技術推廣的制約因素包括用工難、融資難、用地難、其他制約因素等。克服避免制約因素加快推廣進程。

[關鍵詞] 機械化育插秧 制約因素 加快推廣進程建議

[中圖分類號] S233.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0190-01

1 制約因素

1.1 用工難

我縣隨著土地流轉步伐的加快和農村城鎮化進程的發展，大量的“失地”農民外出打工和發展其它產業，愿意從事農業生產的的農民越來越少。“用工荒”已悄然成為了制約我縣農業發展的核心問題，用工成本進一步提高，種田的利潤空間進一步壓縮。育秧工廠反映最集中最突出的問題就是請人難，請“懂行”一點的人就更是難上加難，筆者看到的多是中年婦女和年齡60歲以上的農民是目前我縣農業生產的主力軍，情況堪憂。

1.2 融資難

發展工廠化育秧投入大，成本高，沒有政府的推動，沒有財政項目資金的扶持，單純依靠大戶和合作社，很難上層次，成氣候。

1.3 用地難

水稻育秧工廠建設用地審批難。我縣絕大部分育秧工廠都是以自己租種或自家承包的耕地臨時建設育秧工廠，由于擔心土地部門的管理，影響了他們大規模投資建設高標準育秧工廠的信心。

1.4 育秧工廠自身的經濟效益不明顯

水稻機械化育插秧用種量比較大，例如：單季雜交稻人工栽插用種量只需要1斤/畝，機插用種量需要2.4斤/畝，按每年優良雜交品種市場均價50元/斤計算，在種子成本方面人工栽插比機械插秧要節約種子成本70元/畝；買機器、播種流水線、碎土機、育秧硬盤，建廠房，育秧大棚等投入大，資金成本高，閑置時間長，直接影響了育秧工廠的自身效益。

1.5 其它條件制約

1.5.1太湖縣基本適宜機插耕地面積約為37萬畝，還有10萬多畝的田塊，面積小，坡度大，水利不便，不適合機插秧的推廣。山區鄉鎮水稻機械化育插秧技術推廣應用相當滯后，直接影響了該縣水稻生產全程機械化的進程。

1.5.2水稻工廠化育秧需要大量的優質床土，生產合格床土需要大量優質土源和人力，購買的育秧基質價格偏高。

1.5.3農民購買插秧機械及育秧硬盤成本高，使用周期短，經濟效益不明顯，隨著通過對拖拉機、聯合收割機、插秧機作業成本及作業效益分析，插秧機作業經濟效益是最低的，直接影響了農民購買插秧機的熱情，致使插秧機的發展跟不上水稻標準化育秧工廠的發展步伐，這兩年我縣有些育秧工廠因為缺少插秧機插秧，形成了訂單不能接，有秧無機插的局面，加之今年安徽省取消了插秧機的20%累加補貼和育秧硬盤補貼，致使農民進行水稻工廠化育秧，機械化插秧技術應用的成本一下子提高了許多。今年，我縣新增插秧機僅32臺，比2013年的45臺下降了13臺。也是近幾年來農民新購置插秧機最少的一年。

1.5.4對插秧機操作手的技術要求比操作大、中型拖拉機、聯合收割機的都要高，現在農村務農在家的50歲以下的中青年勞動力極少，插秧機操作手嚴重缺乏，嚴重影響了該縣下一步水稻機械化育插秧技術推廣應用步伐。

1.5.5水稻工廠化育秧、機械化插秧受氣候的制約較大，特別是連陰雨天氣或久旱無雨是大面積推廣水稻機械化育插秧技術應用的大敵。2013、2014年我縣在“三夏”期間總體風調雨順，天氣狀況總體有利于水稻機械化育插秧技術推廣應用。

2 加快推廣進程的建議

2.1 國家可根據各地的具體實際，開發大型、中型、小型等各類農機具，采取適當補貼的方式，加快農業機械化進程，最大限度減輕農民的勞動強度，提高農業生產率，增加農民從事農業生產的收入水平。農業專業技術人員在為農業生產進行科學、系統指導的同時，定期對農業生產者進行實用技術培訓，各級政府要把重視農業不光留在口頭上，要確定加大對農業生產的投入，以增強人們從事農業生產的信心。通過落實好一系列政策，使職業化的新型農民引得進，留得住，干得好。讓農民成為有了體面的職業，要保障農民財產權益，加快搞好農民承包土地的確權登記頒證，讓農民自愿把土地流轉、托管、入股到新型農村經營組織中來，以消除農民發展現代農業的顧慮。

2.2 繼續爭取各級政府的重視和支持力度，加大政策扶持和項目資金投入力度，減少農民建設水稻育秧工廠的投資壓力，正確引導建設主體和農民積極參與水稻標準化育秧工廠建設和機械化插秧技術推廣應用。

2.3 水稻育秧工廠建設用地屬于設施農業用地管理，是農村土地經營權的流轉，按照現行的政策規定，主要由農業部門管理。因此市、縣農業部門、國土資源部門和鄉鎮政府都應該將設施農用土地納入日常管理，建立制度，分工合作，形成聯動機制，簡化農民申報建設水稻育秧工廠用地的相關手續，降低收費標準，縮短審批時間。

2.4 建設育秧工廠的相關考核標準，應根據當地氣候條件、工廠生產規模等實際情況，適當放寬對育秧大棚建設面積的要求，以500m2-3000m2為宜，根據育秧工廠實際建設規模和育秧服務面積，制定省、市、縣三類水稻育秧工廠建設標準，給予不同的項目資金扶持，減少投資，增加育秧工廠自身的經濟收益。

2.5 鞏固和加強基礎

2.5.1加強農田基礎設施建設，把渠系配套、水源機井、機耕路等保證水稻機械化育插秧的基礎設施，納入農田建設項目，建設基礎設施良好，水源充分保證的標準化、規范化農田，為水稻生產全程機械化的發展創造條件。根據山區耕地的實際情況，選擇條件相當成熟的地方加快水稻機械化育插秧技術示范推廣力度。

2.5.2尋找一條確實可行的解決工廠化育秧對床土需求量的有效途徑，扶持在全縣建設2-3家育秧基質生產企業，對農民購買基質給予100元/噸左右的補助，確保工廠化育秧的可持續發展。

2.5.3加大水稻插秧機和作業面積（200畝以上）補貼，繼續對農民購買水稻插秧機實行累加補貼的扶持措施，補貼標準以50%（中央補貼30%，省級補貼20%）為宜，引導農民購買質量可靠，價格合理的插秧機。

2.5.4農機部門技術人員要結合農技（農機）人員包村聯戶工作的開展，根據農村現有勞動力實際情況，加大對插秧機操作手的培訓力度，建立一批對穩定的從事水稻機械化插秧的專業隊伍，保證水稻標準化育秧工廠建設，機械化插秧技術推廣應用穩步、健康發展。

2.5.5為了化解天氣對水稻工廠化育秧、機械化插秧技術推廣應用的影響，以及受請人難，床土準備復雜等因素的制約，建議每家水稻育秧工廠建設規模不宜過大，以訂單面積不超過2500畝為宜，并且插秧機械及插秧操作手應儲備充足，按每600畝機插作業面積配置一臺高速插秧機為宜。