云縣開展農村入戶調查工作情況及對策建議

馬金書

[摘 要] 根據上級農業主管部門的文件要求，云縣農經站認真組織開展農村入戶調查工作，并就開展此項工作中存在的困難和問題提出了對策和建議。

[關鍵詞] 開展 農村入戶 調查工作 問題及建議

[中圖分類號] D267.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）12-0009-01

為更好地適應新形勢下“三農”工作的需要，為各級黨委、政府制定和實施科學決策提供真實可靠的依據，云縣于2009年初根據云農（經）字〔2008〕31號和〔2009〕21號文件精神及市農經站要求，按照具有科學性和代表性的原則，結合云縣實際，在全縣12個鄉鎮194個村委會中，選取了6個鄉鎮6個村委會6個村民小組，共設置了6個調查點60戶調查戶，認真開展了以農業生產經營和農戶收入為重點的入戶調查統計工作。

1 工作開展情況

1.1 精心組織，認真選點

在認真分析研究調查指標體系的基礎上，本著“好、中、差”結合各種產業并且具有廣泛代表性的原則，共抽取了60戶農戶進行調查即愛華鎮、茂蘭鎮、曉街鄉、茶房鄉、涌寶鎮、幸福鎮各10戶。

1.2 建立健全臺賬工作制度

對農戶產銷情況、購買農業生產資料、農戶勞動力情況、農戶收入情況等各方面按要求進行逐項記錄。

1.3 選派好調查員

選派了6名具備一定文化程度、農村工作經驗豐富、群眾基礎較好、業務素質高的農經管理部門工作人員為調查員進行入戶調查，如實登記相關數據。

1.4 認真審錄調查數據

每個月調查員將深入基層農戶家，按統計要求向農戶了解祥細情況，并進行初步審核后將數據錄入“單機版”每個季度匯總上報縣農業局農經站，經縣農經站調查員審核后匯總全縣的調查數據上報市農經站。同時根據各鄉鎮、各職能部門及60戶匯總數據推算全縣農業農村經濟運行情況，填報全縣農業農村經濟預測分析表等。

1.5 召開“預測分析會”

召開預測分析會，對全縣預測情況進行會商，然后將會議商定的預測方案形成材料并上報相關部門。

2 主要做法

2.1 爭取領導重視，做好各項工作

做好農村入戶調查工作，必須得到各級領導的重視和支持，因此將及時、準確、詳實的調查數據、分析材料報送各有關部門和領導，為各級領導正確估量農業和農村經濟形勢、指導農業工作和科學決策提供及時、客觀的數據依據。自入戶調查工作開展以來，每季度的調查分析材料除按時上報上級業務主管部門外，同時上報縣委、政府、人大、政協、紀委及縣級相關部門，以擴大入戶調查工作的影響面，積極主動的爭取領導的重視與支持。

2.2 穩定調查員隊伍，提高調查員素質

云縣共有抽樣調查點6個，每個調查點設置一名調查員，調查員由具有一定統計基礎、工作責任心強的農經人員來擔任，調查員根據農戶收入狀況，按照好中差標準抽選10戶農戶作為調查戶，共60戶調查戶。調查戶按照經濟收入、生產性開支發生的順序按時記賬，調查員每個月收集一次數據，按季度匯總上報縣農經站，縣農經站由專人負責填報按時上報市農經站。

穩定調查員隊伍，提高調查員素質，是做好農村入戶調查工作的基礎和保證。縣農經站對調查點本著“大穩定，小調整”的原則，在保證調查數據的延續性和樣本代表性的前提下，對不具代表性的調查戶做了相應的調整。6個調查點的調查員都具有一定的統計工作經驗，工作踏實，每次報表都按時上報，報表質量也相對較高，調查員基本不調整。

穩定調查員隊伍的同時，致力提高調查員素質。入戶調查工作是一項認真細致的工作，要求每個調查員要具備一定的業務素質和思想素質，指導農戶正確、準確的統計發生的每一筆收支，確保全面、準確的完成云縣的農村入戶調查任務。自2009年入戶調查工作開展以來，云縣每年安排兩期的業務培訓會培訓調查員，以提高調查員對入戶調查工作重要性的再認識，對各調查員匯報的生產情況以及工作中存在的問題，提出解決的合理化建議，逐步提高了各位調查員的業務水平，為調查數據的準確、客觀、詳實提供了保證。

總之云縣農村入戶調查統計工作的開展，為各級黨委政府從總體上準確了解農村基本情況，把握農業和農村經濟運行態勢發揮了積極的作用。

3 存在問題及建議

云縣農經站在開展農村入戶調查工作中探索出一些好的做法，取得了一定成效，但還存在一些困難和問題：

3.1 入戶調查是一項長期的工作任務，并且調查的農戶數較多，調查指標范圍廣，工作業務量大，工作質量要求高，工作難度較大，需要充足的資金和業務工作能力強的工作人員來保證此項工作的順利開展。但由于2006年，鄉鎮機構改革未到位，人事管理各自為政，業務主管部門管事管不了人，鄉（鎮 ）管人不管事，管理弱化，體制不順，人員變動隨意性大；在執行政策上、業務工作上，缺乏穩定性和連續性；部分人員在編不在崗，多以行政工作和中心工作為主，農經管理工作只能應付任務；在經費上，縣財政撥付的只是其中的一部分人頭經費，其余大部分經費要靠鄉（鎮）政府解決，鄉鎮農經站本身是減輕農民負擔政策的具體執行者，既不能違規收費，又無創收渠道，正常的工作經費和業務經費無來源，開展農經管理工作困難重重，開展工作的積極性也受到了影響。上級有關部門應制定完善管理體制政策，理順管理體制，從而提振基層農經干部的工作信心。

3.2 調查點的農戶不具有代表性或不愿意干的時候，難以重新選擇農戶。因為調查戶認為每月補助太少只有幾十元錢，難以調動農戶的工作積極性。請上級有關部門能夠配備充足的工作經費，以保證入戶調查工作能夠按質按量完成。

3.3 “農產品及生產資料價格調查表”調查數據過于頻繁，建議將月報改成季報。