勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下的最低工資制度問(wèn)題研究

【摘 要】 工資問(wèn)題是涉及國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，特別是在我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平還不發(fā)達(dá)的情形下，勞動(dòng)仍然是人們謀生的手段，獲取工資也仍然是勞動(dòng)者參與勞動(dòng)關(guān)系最直接最根本的目的。本文從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，論述了最低工資制度問(wèn)題的現(xiàn)狀、影響因素，最后提出最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的相關(guān)制度建議。

【關(guān)鍵詞】 最低工資制度 影響因素 調(diào)整建議

在中國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力水平不發(fā)達(dá)的情況下，工資問(wèn)題是與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和民生相關(guān)的重大問(wèn)題。勞動(dòng)始終是人們謀生的手段，勞動(dòng)者參與勞動(dòng)關(guān)系最直接最根本的目的就是為了獲取工資。最低工資制度就是政府以立法的形式規(guī)定企業(yè)和雇主在勞動(dòng)者依法提供正常勞動(dòng)之后必須向其支付的最低工資報(bào)酬。國(guó)家規(guī)定的最低工資限額就是最低工資標(biāo)準(zhǔn)。它是政府為了提高底層職工的收入，而運(yùn)用的市場(chǎng)干預(yù)手段，實(shí)質(zhì)是通過(guò)法律的規(guī)定提高底層勞動(dòng)者的基本工資，以達(dá)到一定的社會(huì)公正。

1 我國(guó)最低工資制度的現(xiàn)狀

2016年12月13日，人社部勞動(dòng)關(guān)系司公布了我國(guó)當(dāng)年的月最低工資和小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)表。數(shù)據(jù)顯示，月最低工資標(biāo)準(zhǔn)上海為全國(guó)最高，達(dá)到了2190元；其次是深圳，達(dá)到了2030元，目前全國(guó)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)也只有這兩個(gè)地區(qū)超過(guò)了2000元大關(guān)。在小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)方面，最高的是北京，為21元；第二、三位分別是天津19.5元，上海19元。

我國(guó)正式實(shí)施最低工資標(biāo)準(zhǔn)的代表事件是1993年11月24日勞動(dòng)部頒發(fā)的《企業(yè)最低工資規(guī)定》，并且制定了《工資支付規(guī)定》和《關(guān)于實(shí)施最低工資保障制度的通知》等配套法規(guī)。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四十八條明確規(guī)定："國(guó)家實(shí)行最低工資保障制度。最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。"

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，人工成本持續(xù)上漲，給企業(yè)帶了巨大壓力。加上最近幾年的物價(jià)水平也保持低位運(yùn)行，因此，現(xiàn)階段的最低工資標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行合理的調(diào)整，既要緩解企業(yè)的壓力，也要保障底層職工的基本生存需求，實(shí)現(xiàn)兩點(diǎn)之間的平衡。

2 影響我國(guó)最低工資制度的因素分析

社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜多變的系統(tǒng)，需要多方面因素的綜合考慮才能制定出最合理的方案。根據(jù)《勞動(dòng)法》第49條的規(guī)定：確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)綜合參考下列因素：勞動(dòng)者本人及平均贍養(yǎng)人口的最低生活費(fèi)用；社會(huì)平均工資水平；勞動(dòng)生產(chǎn)率；就業(yè)狀況；地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異。只有綜合考慮以下四個(gè)方面，我們才有可能制定出合理的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 最低生活費(fèi)用因素

最低生活費(fèi)用因素包括維護(hù)自己家庭基本生存需要、消費(fèi)物價(jià)指數(shù)等指標(biāo)。制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)就是滿(mǎn)足勞動(dòng)者的基本生存需要；當(dāng)居民生活費(fèi)用提高時(shí)，最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相應(yīng)作出調(diào)整。

2.2 就業(yè)狀況

最低工資標(biāo)準(zhǔn)所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)始終是該制度飽受爭(zhēng)議的重點(diǎn)。自從最低工資確定，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們就認(rèn)為最低工資的確定，使得企業(yè)減少勞動(dòng)力需求的數(shù)量，加劇了失業(yè)的現(xiàn)狀。

2.3 企業(yè)和政府的支付能力因素

這一因素主要包括企業(yè)利潤(rùn)水平和政府財(cái)政收入水平等。最低工資水平是企業(yè)最終支付的，所以最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整，以滿(mǎn)足公司實(shí)際的支付能力。目前，中國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)以及其他許多費(fèi)用的繳納，與勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是聯(lián)系在一起的。因此最低工資制度在制定時(shí)，當(dāng)?shù)卣?cái)政支付能力因素也應(yīng)考慮在內(nèi)。如果政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重，最低工資的調(diào)整應(yīng)該要保守一些。

3 最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的相關(guān)制度建議

3.1 區(qū)域最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)呈梯度分布

現(xiàn)階段我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，東、中、西部區(qū)域面臨著不同的發(fā)展階段。因此，中國(guó)的東部、中部和西部地區(qū)應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的梯度，采取不同標(biāo)準(zhǔn)的最低工資，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)適度提高最低工資水平，保持中等發(fā)達(dá)地區(qū)以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)緩慢增長(zhǎng)，引導(dǎo)勞動(dòng)力有序流動(dòng)。

3.2 綜合考慮多種影響因素，設(shè)定適度的最低工資標(biāo)準(zhǔn)

最低工資制度的核心是最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定。適度的最低工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)量的增加有積極作用，二過(guò)高的最低工資標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)減少就業(yè)量。因此，各地政府部門(mén)要根據(jù)自己的實(shí)際情況，適當(dāng)?shù)恼{(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不能相互攀比。

3.3 加強(qiáng)最低工資制度與失業(yè)保險(xiǎn)制度、最低生活保障制度的關(guān)系

調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要考慮到其與社會(huì)保障制度的配套問(wèn)題，最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障金以及失業(yè)保險(xiǎn)金三者是相互關(guān)聯(lián)的。因此，在調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，一定要注意加強(qiáng)三者之間的銜接，相互配套。

3.4 強(qiáng)化民主參與，構(gòu)建集體協(xié)商機(jī)制

最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。有必要協(xié)調(diào)工人、企業(yè)和政府之間的利益平衡，以及地區(qū)之間的利益平衡。集體協(xié)商機(jī)制充分發(fā)揮了公平正義的理念，為勞動(dòng)者參與決策提供了渠道。因此，在對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中，應(yīng)該積極推進(jìn)集體協(xié)商機(jī)制，提高直接受益勞動(dòng)者的參與度，從而達(dá)到平衡各方利益的目的。

4 結(jié)語(yǔ)

本文研究的難點(diǎn)在于建議的提出。由于我國(guó)疆域遼闊，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治文化環(huán)境、人口數(shù)量等因素差異較大，且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在較大的不確定性，因此文中提到的建議有其實(shí)施的局限性。目前而言，相對(duì)于國(guó)外關(guān)于最低工資制度的研究較為成熟，我國(guó)對(duì)于最低工資制度的研究起步晚，研究成果較為薄弱且寬泛。因此，本文認(rèn)為今后此問(wèn)題的研究，應(yīng)當(dāng)以某一地區(qū)、某一時(shí)期為重心，如此研究的結(jié)果會(huì)更為準(zhǔn)確。

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作者簡(jiǎn)介：魯雪，女，23歲，山東濰坊人，管理學(xué)學(xué)士，西北政法大學(xué)商學(xué)院在讀碩士，研究方向?yàn)榻M織風(fēng)險(xiǎn)與公共關(guān)系管理。