加強(qiáng)黨校教學(xué)檔案管理的思考

戴梅英

摘要：習(xí)近平同志在全國黨校校長會(huì)議上講話強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持質(zhì)量立校，把高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)作為黨校各項(xiàng)工作的重要抓手。”基層黨校教學(xué)檔案是黨校教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)管理工作的原始記錄，是黨校檔案的一個(gè)重要組成部分。搞好教學(xué)檔案的管理，對于調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、總結(jié)和改進(jìn)黨校教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)、提高教學(xué)質(zhì)量以及推薦選拔干部，都具有重要的意義。本文試對加強(qiáng)黨校教學(xué)檔案管理工作的策略進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：黨校教學(xué)檔案管理

一、黨校教學(xué)檔案的內(nèi)涵與作用

黨校教學(xué)檔案是記錄黨校歷史發(fā)展軌跡的信息載體，主要內(nèi)容有：一是教學(xué)管理檔案。包括教務(wù)處的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱，老師的教學(xué)課件和教案，以及每學(xué)期的學(xué)員反饋和教學(xué)總結(jié)，課堂的視頻音頻等資料。二是學(xué)員學(xué)習(xí)檔案。學(xué)員在校期間的一切學(xué)習(xí)成果和記錄。包括學(xué)員的入學(xué)考試、上課出勤、班級活動(dòng)和黨日活動(dòng)的參加情況、社會(huì)實(shí)踐報(bào)告的撰寫情況，尤其是學(xué)員的畢業(yè)論文、學(xué)習(xí)心得和學(xué)習(xí)檔案等資料。三是行政管理材料。黨校教學(xué)工作方面的文件、通知、規(guī)定和制度等，包括教師的崗位責(zé)任制度、年終考核制度和精品課評比制度，還有相關(guān)教師活動(dòng)，包括教師大獎(jiǎng)賽活動(dòng)，名師講壇活動(dòng)，還有各項(xiàng)會(huì)議學(xué)習(xí)記錄等。黨校的教學(xué)檔案作為國家檔案資源的一部分，是黨校教學(xué)最有價(jià)值的信息財(cái)富，能促進(jìn)黨校教學(xué)長足發(fā)展，具有極其重要的作用。

（一）教學(xué)檔案是黨校決策依據(jù)

教學(xué)檔案中歷年的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)活動(dòng)、教研活動(dòng)等檔案，能有效地為以后的教科研活動(dòng)以及教學(xué)管理方面的相關(guān)決策提供依據(jù)，也是查證、研究和處理某些問題的原始材料。

（二）教學(xué)檔案是黨校評估參考

教學(xué)檔案來源于教學(xué)管理實(shí)踐，完整全面的教學(xué)檔案能為教師教學(xué)研究及教學(xué)評估提供依據(jù)。應(yīng)該收集所有有價(jià)值的相關(guān)內(nèi)容予以保存，在教師評級、評聘的過程中提供全面的評估資料以便查詢。

（三）教學(xué)檔案是黨校服務(wù)學(xué)員的載體

教學(xué)檔案信息記錄了學(xué)員在的教學(xué)課程、教學(xué)活動(dòng)、學(xué)習(xí)成果、學(xué)習(xí)成績等方面的相關(guān)文字和影響資料，一方面學(xué)員可以隨時(shí)查詢學(xué)習(xí)資料；另一方面也為學(xué)員在提拔、評級的過程中提供學(xué)習(xí)證明材料，大大方便了學(xué)員。

（四）教學(xué)檔案是黨校寫校史的依據(jù)

黨校校史的編寫需要有大量真實(shí)的資料。而教學(xué)檔案全面、客觀、真實(shí)地記錄了每個(gè)教學(xué)階段活動(dòng)，是黨校工作詳盡的反映和總結(jié)，是黨校優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史價(jià)值的體現(xiàn)，是編寫黨校校史的原始資料。

二、黨校教學(xué)檔案管理中的突出問題

（一）重教學(xué)實(shí)務(wù)輕資料歸檔

一是受主客觀條件限制，不少縣級黨校不重視檔案的收集歸檔工作，認(rèn)為檔案不能產(chǎn)生直接的效益或成果，因而在以對教學(xué)是否有用的實(shí)用主義衡量下，檔案工作往往只能擺在參考從屬教學(xué)的位置。二是由于對檔案法律法規(guī)的宣傳不夠，教職工的依法治檔觀念仍然淡薄。除檔案管理人員外，管理人員、科教人員沒有真正樹立依法自覺保護(hù)、收集、移交檔案材料的意識(shí)，把檔案資料的收集、移交看成是一種負(fù)擔(dān)，甚至不當(dāng)一回事，學(xué)期或?qū)W年結(jié)束，該交的檔案資料沒有整理移交，檔案管理人員多番催促也不能及時(shí)移交。三是存在“平時(shí)無關(guān)緊要，必要時(shí)臨時(shí)突擊”的思想。

（二）缺乏專人管理、材料收集不齊全

一是依法歸檔意識(shí)不強(qiáng)。基層黨校教學(xué)檔案多由校委辦的人員代為管理，同時(shí)學(xué)校對教職工的評價(jià)考核，也多沒有把檔案工作納入范疇。全體人員的精力都集中于具體培訓(xùn)事務(wù)上，很少有人能顧及到教學(xué)檔案資料的收集。二是缺乏專業(yè)人員管檔。對于一些檔案資料，往往是事前沒有認(rèn)識(shí)到要留作存檔，而是培訓(xùn)完成后，看有什么材料就留什么材料，沒有也不主動(dòng)搜集整理。尤其是對社會(huì)委托辦學(xué)的班次，認(rèn)為與己無關(guān)，僅僅是主辦單位用了我們的教室、食宿等，無所謂存檔，即使偶有收集來的資料，也不管符合歸檔規(guī)范與否，只要是培訓(xùn)期間剩下的，一律報(bào)送檔案室。三是檔案資料收集不齊全。在縣級黨校的日常實(shí)際培訓(xùn)工作中，多數(shù)黨校自備的檔案材料（如培訓(xùn)計(jì)劃、參訓(xùn)通知、培訓(xùn)日程安排、攝影圖片、效果統(tǒng)計(jì)、成績、總結(jié)等）較為齊全，而主辦單位的檔案材料（如領(lǐng)導(dǎo)講話及主持詞、參訓(xùn)單位及人員具體名單、主辦單位的培訓(xùn)教材等）多不齊，如不及時(shí)收集，事后補(bǔ)充的材料很難符合歸檔要求。

（三）檔重保護(hù)管理、輕開發(fā)利用

有守?cái)偂?yīng)付思想，雖然口頭上講教學(xué)檔案工作的重要性，但在實(shí)際工作中并不重視，認(rèn)為教學(xué)檔案管理沒有火燒眉毛的事，只要“守好攤”檔案不丟，能應(yīng)付檢查評估與平時(shí)查閱就行了。

三、黨校教學(xué)檔案管理應(yīng)采取的對策

（一）明確教學(xué)檔案的價(jià)值

教學(xué)檔案是黨校和教師在從事教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的，有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等原始記錄。它主要來源于兩個(gè)方面：一是學(xué)校的各個(gè)管理部門；二是教師在教學(xué)實(shí)踐中的成績統(tǒng)計(jì)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。它是黨校教學(xué)最原始、最準(zhǔn)確的記錄，具有很高的實(shí)用價(jià)值。

（二）做好應(yīng)歸檔材料的收集、整理工作

教學(xué)檔案來源于學(xué)校的各個(gè)部門，其中大部分材料是教師在教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中形成的，屬教師本人撰寫使用的檔案資料，一般只有單份，而且不必經(jīng)過任何收發(fā)渠道，甚至不一定送校領(lǐng)導(dǎo)審查登記。這部分材料基本上分散在教師手中，這給學(xué)校檔案收集工作帶來較大困難。做好教學(xué)材料的收集、整理的途徑是：第一，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)。第二，建立立卷歸檔制度。第三，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。第四，增強(qiáng)檔案意識(shí)。第五，重點(diǎn)復(fù)制。第六，積極提供利用。

（三）做好教學(xué)檔案編研、服務(wù)工作

檔案經(jīng)收集整理歸檔后，不應(yīng)使其閑置，而應(yīng)使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。這就要求學(xué)校檔案管理部門和管理人員必須做好檔案編研工作，把檔案中記載的零散信息編研成專題的、系統(tǒng)的信息資料，如：《優(yōu)秀教師亊跡選編》、《優(yōu)秀論文專集》、《教學(xué)研究專集》、《干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)情況綜合分析》等，并定期公告檔案室的收藏情況，以便查詢和提供利用。