農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)存在的風(fēng)險(xiǎn)研究

古麗米熱

摘 要：農(nóng)業(yè)水利建設(shè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活，其重要性毋庸置疑，但是由于農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長，投入資金較多，受環(huán)境、資源和時(shí)間等各種因素的影響較大，所以工程建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)也較多。因此，分析農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中存在風(fēng)險(xiǎn)及解決措施，對推動農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水利 ；工程建設(shè) ；風(fēng)險(xiǎn)研究

一、農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的重要性

首先，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)可以發(fā)揮防洪排澇的作用，改善生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害對人們生活的不利影響，保障人們的生活及生產(chǎn)用水，推動城市建設(shè)的發(fā)展，為人們創(chuàng)造舒適和諧的生活。

其次，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉，減少農(nóng)田水土流失，是確保國家的糧食安全和農(nóng)民持續(xù)增收的根本需求，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中起著不可替代的作用。

最后，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，其公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性非常強(qiáng)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，既關(guān)系到防洪安全、供水安全和糧食安全，又關(guān)系到生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全和國家安全。只有突出農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的戰(zhàn)略性地位，才可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水利的跨越式發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)水利力工程建設(shè)中存在的問題

1.忽視農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)。雖然國家對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)給與了一定支持，但是很多偏遠(yuǎn)的地區(qū)仍然沒有得到關(guān)注，國家的扶持或投資主要集中在大型工程或者發(fā)達(dá)地區(qū)，而大型旱災(zāi)多發(fā)生在偏遠(yuǎn)地區(qū)，所以農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)對這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉非常重要。

2.農(nóng)業(yè)水利工程疏于管理。很多地區(qū)在農(nóng)業(yè)水利工程中只重視建設(shè)而疏于管理，諸如工程糾紛、工程無人監(jiān)管、技術(shù)含量低和項(xiàng)目規(guī)劃不合理等問題比比皆是。農(nóng)業(yè)水利工程疏于管理的后果是無法及時(shí)為農(nóng)業(yè)提供水利保障，干旱或者澇災(zāi)問題沒有得到有效解決。

3.工程管理方式比較落后。一方面，農(nóng)業(yè)水利工程管理仍然以粗放式管理為主，使得水利設(shè)備設(shè)施不能及時(shí)得到更新維護(hù)，水利工程無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用與價(jià)值。另一方面，水利工程專業(yè)管理人才較少，水利設(shè)施設(shè)備無法得到專業(yè)的維護(hù)與后期管理，這在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)水利工程設(shè)施的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，降低了水利工程的使用效率。

三、農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的解決措施

1.重視農(nóng)村水利工程建設(shè)，加大專項(xiàng)資金投入。首先，國家和地方政府需要重視農(nóng)村水利工程建設(shè)，保障工程建設(shè)的質(zhì)量，要求工程建設(shè)的管理部門加強(qiáng)對工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，從根本上解決農(nóng)村水利工程建設(shè)的質(zhì)量隱患和安全隱患。其次，國家和地方政府需要從戰(zhàn)略高度重新審視農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的重要性，將農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)作為地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)，積極出臺各項(xiàng)扶持政策，為農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。最后，國家和地方政府需要加大農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的資金投入，設(shè)置專項(xiàng)資金，并鼓勵社會各方力量和吸引社會資金投入到農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中，以改善偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的水利設(shè)備設(shè)施，推動偏遠(yuǎn)地區(qū)的水利工程建設(shè)發(fā)展。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程管理，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)前期，管理部門需要深入調(diào)查水利工程覆蓋區(qū)域的實(shí)際狀況，綜合考慮政策因素和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各方面的影響，準(zhǔn)確評估農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的可行性，提前預(yù)測水利工程建設(shè)中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，對建設(shè)工程合同中的風(fēng)險(xiǎn)條款進(jìn)行整合與完善，加大合同的規(guī)范性和第三方的管理力度，及時(shí)與建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行溝通交流，建立健全風(fēng)險(xiǎn)控制的監(jiān)督機(jī)制，提高水利工程對風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)過程中，管理部門需要加強(qiáng)對工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管，如施工單位及施工人員資質(zhì)審查、施工方案合理性、施工材料質(zhì)量和施工設(shè)備及施工技術(shù)先進(jìn)性等，并且做好水利工程后期管理與維護(hù)工作，如設(shè)備更新維護(hù)、工程險(xiǎn)情排查等，切實(shí)保障水利工程竣工投入后的正常運(yùn)行。

3.注重引進(jìn)工程管理人才，建設(shè)專業(yè)管理隊(duì)伍。一方面，建設(shè)管理部門需要積極引進(jìn)管理人才，為其提供良好的薪酬待遇和工作環(huán)境，吸引更多人才投入到水利工程建設(shè)和管理工作中，提高水利工程建設(shè)管理的整體水平。另一方面，建設(shè)管理部門需要培養(yǎng)和挖掘管理人才，組織管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，參觀和學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn)，從而提高管理人員的綜合素質(zhì)，為水利工程建設(shè)和管理提供人才資源保障，建設(shè)一支綜合素質(zhì)高和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的管理隊(duì)伍。

四、結(jié)語

總之，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展和人們的幸福生活，國家和地方政府只有認(rèn)識到農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的重要性，加大政策和資金扶持的力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程的建設(shè)與管理，建設(shè)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，才能真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的發(fā)展，發(fā)揮水利工程應(yīng)有的作用與價(jià)值。

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